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城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價

文檔作者：程亞新1 金本良2 文檔來源： 1武漢大學 2中南財經(jīng)政法大學		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月03日
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城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價
程亞新·金本良z
(1武漢大學
2中南財經(jīng)政法大學湖北武漢430064)
摘要改革開放40年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程平穩(wěn)推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平顯著提升，但
巨大經(jīng)濟成果的背后是資源消耗和環(huán)境污染。改革開放初期。以粗放型經(jīng)濟為主，導致經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗和環(huán)境之間矛盾加
劇，人與自然和諧狀態(tài)失衡。進入2l世紀，中央政府特別關(guān)注“環(huán)境保護”、“綠色經(jīng)濟”和“可持續(xù)發(fā)展”，而要實施可持續(xù)發(fā)展
戰(zhàn)略，首先需要建立可持續(xù)評價體系。以武漢市2006。2015年數(shù)據(jù)為例，測算城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)。
關(guān)鍵詞城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指標體系
中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2018)06—01 1—04
我國改革開放40年以來．城鎮(zhèn)人口由1978年的17245
萬人增長到2016年的79298萬人．GDP由1978年的3650．2
億元增長到2017年的827122億元。但經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背后
是一系列環(huán)境問題，諸如水污染、大氣污染、土壤污染等，統(tǒng)
稱為“城市環(huán)境病”。城市在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也破
壞了人們必須依靠的城市生態(tài)環(huán)境．同時城市生態(tài)環(huán)境功能
的喪失又反過來制約城市的發(fā)展?。由生態(tài)環(huán)境部公布的
《中國環(huán)境經(jīng)濟核算研究報告》數(shù)據(jù)表明，生態(tài)環(huán)境破壞造成
了我國巨大的經(jīng)濟損失，其中2004年、2008年、2009年和
2010年環(huán)境經(jīng)濟損失分別為5118．2億元、8947．6億元、
13916．2億元和15389．5億元．分別占當年GDP的3．05％、
3％、3．8％和3．5％。因此。我國在發(fā)展進程中，必須改變傳統(tǒng)
的粗放式發(fā)展。轉(zhuǎn)向綜合考慮社會、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)的集約型
發(fā)展。即可持續(xù)發(fā)展。本文綜合環(huán)境工程和環(huán)境經(jīng)濟學知識．
通過文獻梳理法和層次分析法，根據(jù)一定原則選取環(huán)境、社
會和經(jīng)濟三方面共20個評價指標(2]．測算了武漢市2006—
2015年的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)果顯示：武漢市環(huán)境可持
續(xù)發(fā)展能力總體適中．但呈現(xiàn)不斷完善的趨勢。
1城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理論
城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。包含“城市”、“環(huán)境”和“可持續(xù)發(fā)
展”，是可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中的應(yīng)用。從資源和環(huán)境
角度來看．城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是在維持自身承載力的基礎(chǔ)
上。促進人們生活水平的提高，這里的人們不僅指當代的人，
也包括子孫后代：從經(jīng)濟角度來看．城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是
指以經(jīng)濟發(fā)展為中心．同時做好環(huán)境保護和社會福利建設(shè)，
將環(huán)境損害和社會福利水平損失降至最?。簭纳鐣嵌葋?
看．城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展旨在通過經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護使社
會福利提高，它的最終目的是為了民生，只有人民生活的更
幸福、更健康．一切發(fā)展才有意義。城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基
本內(nèi)容有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境的保護與治理改善、資源
的永續(xù)利用。在不以破壞環(huán)境為代價的前提下，通過采取某
些政策手段，實現(xiàn)環(huán)境承載力的提升，環(huán)境質(zhì)量的提高。最終
的目標還是人類生活的更幸福．使環(huán)境、經(jīng)濟和社會能夠更
加和諧[3]n
(1)自然環(huán)境。自然環(huán)境是在維持環(huán)境承載能力的范圍
內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟．深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念．合
理開發(fā)利用資源．注重環(huán)境保護以及治理改善．維護環(huán)境承
載力[4]。同時開發(fā)利用新能源來代替不可再生能源．對可再
生能源的利用要控制在其再生速度之內(nèi)。
(2)經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展是國家進步的標志，解決基本的
民生問題。個人才會去思考保護環(huán)境和追求更優(yōu)質(zhì)的生活；
基礎(chǔ)設(shè)施完善和科技創(chuàng)新水平提升．才有能力開發(fā)新能源和
發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟。
(3)社會環(huán)境。社會環(huán)境發(fā)展是生活質(zhì)量改善、幸福感提
升、個人得到更全面的發(fā)展、社會文明和諧等。社會環(huán)境具體
還包括很多方面：收入差距縮小、醫(yī)療服務(wù)提高、教育體系改
進、社會保障完善和住房、交通、食品安全等問題解決。
2城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價
(1)研究思路．見表l。
(2)建立指標體系．見表2。
(3)指標說明。見表3。
(4)測度方法比較，見表4。
綜上方法間的優(yōu)劣比較?．本文選取層次分析法
(AHP)，理由有如下3點：①測算城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力
表1研究思路
1．確定研究內(nèi)容
2．建立指標體系
3．收集整理數(shù)據(jù)
4．選定測度方法
5．測算和描述
主要內(nèi)容包括四個方面：社會可持續(xù)發(fā)展評價、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價、資源環(huán)境可持續(xù)評價以及城市可持續(xù)發(fā)展評價
依據(jù)指標體系的建立原則和構(gòu)建方法，從評價對象的實際情況出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導思想，建立符合評價對象特征的
指標體系
搜集獲取初始數(shù)據(jù)，對缺失的數(shù)據(jù)本文采用內(nèi)插法得出，根據(jù)評價目的，適當對數(shù)據(jù)進行標準化處理
主觀賦值法有層次分析法、模糊數(shù)學評價法和專家評價法等；客觀賦值法有主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分
析法等”J，也可對各種方法進行組合應(yīng)用
根據(jù)定量測算的結(jié)果，評價城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力
作者簡介：程亞新(1996～)，女，碩士，從事專業(yè)為人口資源與環(huán)境經(jīng)濟學，研究方向為環(huán)境經(jīng)濟和能源經(jīng)濟。
捌8№A o 萬方數(shù)據(jù)
襄2指標體系
裹3指標說明
Dl 空氣質(zhì)量達二級以上天數(shù)；
D2單位：立方米／人
D3單位：t伽dB(A)
D4 無害化處理的垃圾數(shù)量／市區(qū)生活垃圾總產(chǎn)生量
D5 工業(yè)固體廢物綜合利用量／工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量
D6標準100％
D7 指經(jīng)管網(wǎng)進入污水處理廠處理的污水量／排放總量
D8 城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量，單位是平方米／人
D9 綠化植物的垂直投影面積／城市總用地面積
D10統(tǒng)計年鑒，單位：元
Dll統(tǒng)計年鑒，標準值70％
D12統(tǒng)計年鑒，標準值30％
D13統(tǒng)計年鑒。單位：％
D14單位面積土地上居住的人口數(shù)，人／平方公里
D15在校大學生數(shù)／人口總數(shù)
D16躲人數(shù)減死亡人數(shù)／該時期內(nèi)平均人口數(shù)之比，肝分比
D17城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)／城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)和失業(yè)人數(shù)之和
D18居民家庭全部收入用于日常生活的那部分收人
D19城市中每一居民平均占有的道路面積，單位是平方米
D20使用燃氣的城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)／城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)
時．考慮多方面綜合指標．本文將所有指標分為自然、經(jīng)濟和
社會三個層面，與AHP法契合度很高；②多類指標的原始數(shù)
據(jù)連續(xù)統(tǒng)計存在很大難度．而AHP法對于數(shù)據(jù)的數(shù)量要求
較低；③具體城市的自然稟賦各異，經(jīng)濟模式不同，簡單定量
測算并不合理，而AHP法在定量與定性、主觀與客觀相結(jié)合
上有很好運用。
3城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力測度
3．1 AHP鍘算法。
2們8．No．6．
(1)判斷矩陣的最大特征值和特征向量的算步驟(運用
幾何平均法)：
首先．計算矩陣各行各元素乘積：
艫n吩，詩1，2，?n
其次．計算n次方根：
玨弋／i
再次，對向量形=(磊。，石：，歷3)7進行規(guī)范化：
lI，i-}J≤1，2，?n
Σ面
』；l
最后，計算矩陣的最大特征值A(chǔ)。：
A艫告，；警
(2)計算判斷矩陣一致性指標并進行檢驗。在矩陣的一致性檢驗中，定義如下：cI=綽。當最終出來的結(jié)果完全
一致時，CI=o，CI比O大得越多，矩陣的一致性越不好。在階
數(shù)為l至9的矩陣中，平均隨機一致性指標RI見表5。
如果矩陣是一階矩陣或者二階矩陣．那么它就有完全的
一致性；如果矩陣階數(shù)高于二階，我們則要考慮矩陣的一致
性比例即CR。其中，CR=CL／RI。接下來看CR的大小，如果它
比O．1要?。蛘咛幱?．1附近，則也可以說這個矩陣具有一
致性。如若不然。我們就需要重新構(gòu)建矩陣再次進行驗證計
算【8】。本文經(jīng)檢驗計算，上述矩陣均具有滿意的一致性。
(3)計算結(jié)果。三級指標指數(shù)：
發(fā)展類指標計算公式：雎蘭L
萬方數(shù)據(jù)
表4方法比較
表5平均隨機一致性指標表
階數(shù)
RI
1 2 3 4 5 6 7 8 9
O O 0．58 O．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45
制約類指標計算公式：DF砉
二級指標指數(shù)：
Σn CP立L
一級指標指數(shù)：
1．’
曰產(chǎn)乞cf·形f
綜合指數(shù)：
AFΣ最嘲
3．2武漢市城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價
按照上文步驟．計算得出2006—2015年武漢市城市環(huán)境
可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)，結(jié)果見表6和圖1。
從2006年至2015年數(shù)據(jù)觀察．武漢市城市環(huán)境可持續(xù)
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圖1 武漢市城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)曲線圖
發(fā)展能力穩(wěn)中有進．逐漸步入國際中等標準水平。其中環(huán)境
方面．空氣質(zhì)量在2012年達到最好．有321天達到國家空氣
質(zhì)量日均值二級標準。生活垃圾無害化處理率上升，在2013
年已經(jīng)達到100％。工業(yè)固體廢物綜合利用率以及污水處理
率分別從2006年的88．1％和65．79％上升到2015年的
97．96％和97．15％。人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率
從2006年的8．55m2和19．76％增加到2015年的11．12m2和
42．54％。經(jīng)濟方面，武漢市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2006年的
29899元發(fā)展到2015年的104132元．超過世界中等收入國
家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高．但距離國際標準70％
還有很長一段路要走。從2006年到2015年，武漢市的GDP
表6 2006～2015年武漢市城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)
平均年增長率為12．5％．但2014年和2015年GDP增長率有
所下降．是武漢市政府響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果．
更加注重經(jīng)濟的質(zhì)量。社會方面．人口自然增長率一直居高
不下，處于國際較高的水平。2006年到2015年武漢市的人
口密度逐漸在增加．在2013年人口密度達到了7075人／
kmz。主要是武漢市的在校大學生比例增長迅速，但也提升了
人口素質(zhì)。從2cH06年到2015年失業(yè)率逐年減少．與“百萬大
學生留漢”等政策密不可分．
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訪問的代碼如下：
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