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淺議蘭州大氣污染治理的策略

文檔作者：蔡萍文檔來源：甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月16日
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淺議蘭州大氣污染治理的策略
蔡萍
甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：蘭州市作為建國后期重點建設(shè)的新興工業(yè)城市之一，由
于其工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)的不合理性，外部生態(tài)環(huán)境較差，受兩山
夾一河、冬季無風(fēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主的城市環(huán)境“先天不
足”所限，使得蘭州大氣污染具有其特殊性。在蘭州政府和人民的
共同努力之下，蘭州作為典范走在了大氣污染治理的前列，“蘭州
模式”更是為人所津津樂道，本文探討了蘭州在治理大氣污染方面
的有益經(jīng)驗，旨在提供一定的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞：蘭州模式；大氣污染；治理
蘭州曾一度作為“全國十大污染嚴重城市”的?？投还娝?
熟知，而蘭州人民也曾常年被大氣污染所困擾，然而近年來在蘭州
政府和蘭州人民的共同努力之下，蘭州作為典范走在了大氣污染
治理的前列，“蘭州模式”更是為人所津津樂道。
我們可以通過一組數(shù)據(jù)來觀察蘭州治理大氣污染的成效：
2011年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為242天；2012年，蘭州市空氣優(yōu)良
天數(shù)為270天；2013年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為299天；2014年，蘭
州市空氣優(yōu)良天數(shù)為313天，創(chuàng)2001年有監(jiān)測記錄以來全年天氣
優(yōu)良率指標最好成績。那么蘭州到底是通過何種手段來治理大氣
污染從而達到今天的成績的，下面就“蘭州模式”的做法結(jié)合自己
實際調(diào)研進行探討。
一、實施環(huán)境立法工程，健全治污法規(guī)體系
1.修訂《蘭州市大氣污染防治法實施辦法》。結(jié)合國家最新標
準要求及蘭州大氣污染實際情況，適度前瞻，進行修訂完善。重點
健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，研究
增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負責(zé)人追究
刑事責(zé)任的內(nèi)容，加大對違法行為的處罰力度。
2.制定《蘭州市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。實行煤炭消費總量
控制，規(guī)范煤炭市場，管控煤炭質(zhì)量，建立“高污染燃料禁燃區(qū)”。
3.修訂《蘭州市機動車污染防治暫行辦法》。實行低標號燃油
退市，淘汰“黃標車”等老舊車輛，完善禁行、限行措施，新車入戶、
車輛轉(zhuǎn)入等一律執(zhí)行國Ⅳ標準。
4.制定《蘭州市城市揚塵污染管理辦法》。規(guī)范管理施工、土
壤、道路和堆場揚塵，特別是控制細顆粒物污染。
二、實施工業(yè)減排工程，大力發(fā)展循壞經(jīng)濟
1.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。提高了行業(yè)環(huán)保準入“門檻”，全面
推行排污許可證制度，并實施區(qū)域性季節(jié)性排放總量控制；新建項
目污染物排放實行現(xiàn)役源兩倍削減量替代，嚴格實施了污染物排
放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放
是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條
件，以總量定項目；實施重點行業(yè)環(huán)保核查制度，落實火電企業(yè)脫
硫電價政策，分步推進脫硝加價。探索實施了環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)
許可制度，完善了市場準入和社會化運營機制。按時限要求執(zhí)行
了國家有關(guān)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃
煤鍋爐項目大氣污染物特別排放限值要求，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善
的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
2.實施工業(yè)企業(yè)出城入園。按照全市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)
劃，并結(jié)合淘汰過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，主城區(qū)全面
“退二進三”，有序?qū)嵤┏鞘兄鞒菂^(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶
煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)的搬遷改造，分期分批向蘭州新
區(qū)集聚發(fā)展，調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年和2014年度分別對69戶
和31戶工業(yè)企業(yè)實施“出城入園”，同時對城區(qū)230家熱加工、鑄造
和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)實行向縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷和提升改造。推進中石
油蘭州石化公司搬遷擴能。
3.淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，綜合
采取經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，加快重污染行業(yè)及揮發(fā)性有機
物排放類行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年
對13戶企業(yè)的落后產(chǎn)能實施限期淘汰。2014年底前完成煤炭、電
力、鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)
能淘汰任務(wù)。落后產(chǎn)能淘汰要做到收回證照、斷水?dāng)嚯?、廢毀主體
生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力。對未按期完成淘汰任務(wù)
的縣區(qū)，實行“一票否決”，暫停對該縣區(qū)中央和省市環(huán)保專項資金
的安排，并暫停該縣區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目的核準、審批和備案。
4.實施城區(qū)燃煤鍋爐“雙清零”行動。按照市委、市政府“三步
并作兩步走、三年任務(wù)兩年完”的要求，投入資金16億元，對四城區(qū)
現(xiàn)存的233家475臺3852蒸噸2噸(不含)以上燃煤鍋爐全部實施治
理改造，四城區(qū)政府對42家44臺71蒸噸2噸(含茶浴爐)以下的燃
煤鍋爐實施拆并改，對小型燃煤器具予以強制拆除，2013年基本實
現(xiàn)主城區(qū)燃煤鍋爐及其污染“雙清零”，削減燃煤用量140萬噸。同
時，積極推廣了新型供熱方式，在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，
改用電、新能源或潔凈煤。大力發(fā)展地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能開
發(fā)利用，積極推廣使用輕烴、地源熱泵、風(fēng)冷熱泵、光伏建筑一體
化。同時，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或
用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制
發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建
天然氣發(fā)電項目。啟動核低溫供熱項目前期工作。
三、實施揚塵管控工程，注重落實標本兼治
1.規(guī)范施工揚塵防治。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物建造與拆
遷、設(shè)備安裝工程及裝飾修繕等各類工程建設(shè)單位，以及市區(qū)周邊
削山造地工程要制定施工揚塵污染防治方案，根據(jù)施工工序編制
施工期內(nèi)揚塵污染防治任務(wù)書，實施揚塵防治全過程管理，責(zé)任到
每個施工工序。同時，建筑及道路施工場地必須全封閉設(shè)置圍擋，
嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬
化，出入口規(guī)范化設(shè)置洗車平臺，杜絕帶泥上路；拆遷工地必須以
簽訂抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，此外，實施高空噴霧
作業(yè)，抑制揚塵污染。
2.加大道路揚塵防治力度。將道路積塵負荷納入降塵量考核
范圍，開展道路綠化、硬化，道路兩側(cè)和中間分隔帶進行草、灌木、
喬木相結(jié)合立體綠化，未鋪裝道路應(yīng)根據(jù)實際情況進行鋪裝、硬化
或定期施灑抑制劑，以保持道路積塵處于低負荷狀態(tài)；破損路面要
在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)；道路開挖應(yīng)分段錯時封閉施工，前一次
施工結(jié)束后，及時恢復(fù)道路原貌，否則不得進行下一階段的施工。
推行道路機械化清掃清洗等低塵作業(yè)方式，全方位實施路面保潔，
增購道路清洗車輛，市區(qū)快速路、主干道每天至少實施一次機械化
濕式清洗，次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并適時開展道
路灑水壓塵，做到全時段保潔。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、背街小
巷、河洪道等處的垃圾加強管理并及時清運。四級及以上大風(fēng)天
氣停止人工清掃作業(yè)。
通過施行以上強有力全方位的措施，蘭州的大氣污染得到了
有效的遏制，在2014年8月11日由國家環(huán)保部組織牽頭在蘭州召
開的大氣污染治理座談會中，環(huán)保部副部長翟青對蘭州治理大氣
污染所得到的成效作了充分肯定，并對這一“蘭州經(jīng)驗”進行了有
力的推廣。翻開2015年1月7日的《人民日報》，位于13版的“生態(tài)
文明建設(shè)專刊”和16版的“ 蘭州·藍”格外引人注目。尤其是以蘭
州為背景的白云藍天下，山巒掩映間黃河流淌的圖片，仿佛讓廣大
讀者也感受到了蘭州的藍天，呼吸到了蘭州的清新空氣?！啊m州·
藍’，真給力！
參考文獻：
[1]郝吉明，馬廣大.大氣污染控制工程[M].北京：高等教育出版
社,2002.
[2]環(huán)境保護部組織推介大氣污染治理“蘭州經(jīng)驗”.
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