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隴南市農(nóng)村飲用水水源地保護研究

文檔作者：張晨．張慶文文檔來源：隴南市水利電力勘測設(shè)計院		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年08月29日
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第52卷第5期
2016年5月
甘肅水利水電技術(shù)
GANSU WATER剮陷OURCES ANDHYDROPOWER TEC刪OLOGY
V01．52．No．5
May，2016
·水文水資源·
隴南市農(nóng)村飲用水水源地保護研究
張晨．張慶文
(隴南市水利電力勘測設(shè)計院，甘肅隴南746000)
摘要：隴南市全市人口283．23萬人，其中農(nóng)村人口占67％，農(nóng)村安全飲水占城市用水份額很大。而農(nóng)村飲用水工程相
較于城市供水有著其特殊性，大部分農(nóng)村飲用水工程的凈化措施都相對簡易，這就要求農(nóng)村飲用水工程有良好的水
源保障。由于受地域、經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源量的影響，目前隴南市的水源地保護工作還處于初級階段，飲用水水源
保護工作仍存在缺乏有效的防護措施，立法、執(zhí)法水平和管理手段上差別較大，缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃和管理等許多問
題。因此，制定科學合理的飲用水水源地環(huán)境保護方案，滿足農(nóng)村居民的飲水用量、水質(zhì)達到安全標準顯得極為重要
和迫切。
關(guān)鍵詞：隴南市；農(nóng)村飲用水工程；水源地環(huán)境保護；安全標準
中圖分類號：$277．7：TU991．15 文獻標志碼：B 文章編號：2095—0144(2016)05-0010—02
1 農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)概況
資料顯示，自2005年國家實施農(nóng)村飲水安全項
目以來，截至2015年底，隴南市一區(qū)八縣共實施農(nóng)
村飲水安全項目2 400余處，其中泵站揚水工程580
處，占項目總數(shù)的24．1％，自流引水工程1 700余處，
占項目總數(shù)的70．8％，其余管網(wǎng)延伸工程48處，集
雨水窖工程37處5 810眼，兩項所占比例接近
5．1％，共解決了140萬農(nóng)村人口和13萬農(nóng)村師生飲
水不安全問題，全市農(nóng)村自來水普及率由2005年的
12．7％提高到目前的73％。整體來看，呈現(xiàn)出工程數(shù)
量多，單項工程規(guī)模小的特點。
2水源特點
隴南市相對于甘肅省其他地區(qū)有著較為豐富的
水資源，山大溝深，植被環(huán)境較好。這決定了隴南市
農(nóng)村飲用水水源選址建設(shè)有著自身的特點：地勢較
高的地方有著天然的引水落差，多數(shù)以河流型水源
以及山澗泉水作為水源點；深層地下水更適用于飲
水水源，但是隴南市地下水工程開采的難度高，且水
量不穩(wěn)定，所以對于農(nóng)村飲用水水源來說，在沒有河
流山溪的情況下，多數(shù)選擇淺層地下水作為水源地。
總結(jié)近十年來的飲水工程項目，隴南市大部分農(nóng)村
飲水工程采取的是地表取水，其中包括河流型水源
以及湖庫型水源、淺層地下水取水以及個別地區(qū)的
水窖取水工程。
由于隴南市處于我國南部與北部地理環(huán)境過
渡地帶，在水源類型上也存在地區(qū)差異，從北向南的
分布規(guī)律為：宕昌、西和、禮縣由于氣候相對寒冷，溫
差大而且地表水資源量相對較少所以供水方式大多
為淺層地下水供水為主，宕昌靠近岷江及其支流和
西和、禮縣靠近西漢水以及其支流部分的村鎮(zhèn)，若條
件容許則選擇地表水取水方式相結(jié)合，少數(shù)地區(qū)由
于經(jīng)濟條件限制以及缺水情況嚴重，仍存在水窖供
水的情況；成縣、徽縣、兩當是隴南市唯一的盆地地
區(qū)，是隴南市工業(yè)的中心所在，區(qū)內(nèi)水資源較為豐
富，但是存在工程性缺水的問題，盆地內(nèi)農(nóng)村安全引
水供水的類型以地表山溪水為主，部分地區(qū)用水從
水庫取水，工程距離較遠、水庫水源的建設(shè)維護成本
高；武都、康縣、文縣屬于隴南市內(nèi)水資源較為豐富
地區(qū)，同時氣候濕潤，氣溫相對較高，在氣候類型以
及生活習慣等方面都與四川盆地相近，農(nóng)村安全引
水工程的水源主要為地表水河流型引水(大中型河
流白龍江、白水江及其支流等)，部分為山溪引水，局
部地區(qū)為半山山澗泉水水源，淺層地下水開采的情
況較少，個別地區(qū)存在水窖取水的情況，不存在開采
收稿日期：2016—05—13
作者簡介：張晨(1991一)，女，江蘇徐州人，工程師，學士，主要從事水文水資源設(shè)計研究，E—mail：330522487@qq．com。
通訊作者：張慶3℃(1968一)，男，甘肅文縣人，教授級高工，學士，主要從事水文水資源設(shè)計研究，E—mail：330522487@qq．com。
萬方數(shù)據(jù)
第5期張晨，等：隴南市農(nóng)村飲用水水源地保護研究第52卷
深層地下水取水的情況。
3水源地保護現(xiàn)狀及存在的主要問題
近年來，隴南市農(nóng)村飲水安全工程水源選擇能
夠因地制宜，除了重視水質(zhì)水量外，水源地保護工作
也開始起步，但具有代表性的水源地保護項目還是
空白。隴南獨特的地理環(huán)境，形成了農(nóng)村飲水水源
點多面廣、分布零散，水源地保護難度大，需要持續(xù)
保護的投資多。隴南市大多農(nóng)村居民具有一定的水
源保護意識，但是水源地保護方面的認知相對模糊，
存在諸多問題。具體表現(xiàn)在：
(1)水源地水質(zhì)監(jiān)測工作量大、成本高，水質(zhì)檢
測占農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的比重高且難以實現(xiàn)，農(nóng)
村水源點水質(zhì)、水量的動態(tài)監(jiān)測覆蓋不夠全面；
(2)現(xiàn)有水源地保護工程與非工程措施對農(nóng)村
供水水源地不適用，農(nóng)村飲用水水源地防護范圍的
劃分缺少規(guī)范性文本，保護措施單一籠統(tǒng)，建設(shè)和管
理成本高；
(3)水源地保護的宣傳力度較小，在水源周邊
的宣傳牌以及警示牌往往遭受破壞，缺少水管部門
的進村進社的水源保護相關(guān)知識的宣傳；
(4)農(nóng)村居民對水源保護的認識不夠深刻，對
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植化肥農(nóng)藥造成具有隱蔽性的水源污染
隱患的認識不夠深刻，沒有相關(guān)的防范意識，對樹木
砍伐、水土流失等原因造成的水源、水量減少等沒有
充分的認識；
(5)農(nóng)村地區(qū)土地利用方式以林牧業(yè)、種植業(yè)
為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的非點源污染時空范圍較大、具
有不確定性，其成分和產(chǎn)生的過程相較于點源污染
更復(fù)雜，且污染物的傳遞無法肉眼識別，往往容易被
當?shù)卮迕衽c管理人員忽略；
(6)我國缺少專門針對水源地保護的法律，相
關(guān)法律法規(guī)也較為松散，缺乏系統(tǒng)性和整體性，我市
目前對待水源工程建設(shè)方面雖然逐漸重視，水源建
設(shè)投入逐年增加，但是基本處于“重建輕管無保護”
的狀態(tài)，無法提供持續(xù)性的保護資金投入，另外由于
涉及水源地保護管理工作的職責部門眾多，導(dǎo)致水
源保護工作對接方面存在許多空白地帶，給水源保
護工作帶來了很大困難。
4隴南市農(nóng)村飲用水水源地保護方向
總的來看，隴南地處山區(qū)，山大溝深，經(jīng)濟落后，
農(nóng)村人口眾多，這樣的地理環(huán)境與社會環(huán)境使得隴
南市的農(nóng)村水源地保護有其自身的特點，并且存在
許多亟待解決的問題。解決這些問題正是隴南市農(nóng)
村飲用水水源地保護的方向所在。
在隴南市水源地保護方面應(yīng)當認真總結(jié)過去的
成功經(jīng)驗，利用地理特點，發(fā)揮因地制宜的水源工程
選擇與建設(shè)優(yōu)勢，并抓住長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的
機遇，整體提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成大的水源地保護
圈。在把隴南建成長江上游生態(tài)屏障的同時，整體提
升水源涵養(yǎng)能力。
加強水源地保護宣傳，重視水源地周邊宣傳警示
標志的建設(shè)，加強縣區(qū)水務(wù)、環(huán)境部門進村進社的水
源保護科學宣傳。深化村民的水源保護意識，樹立科
學的農(nóng)業(yè)種植理念，預(yù)防水源污染的發(fā)生。使得水源
地的宣傳警示不是一次|生工程，使得農(nóng)村水源地保護
工作走以預(yù)防為主、污染治理為輔的可持續(xù)發(fā)展道路。
重視對農(nóng)村飲用水水源地保護，從政府層面加
強對農(nóng)村飲用水水源地保護持續(xù)的資金投入，建立
水源保護監(jiān)督管理站。提出農(nóng)村水源地保護工作戰(zhàn)
略思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用水信息，將城市水源與農(nóng)村水源
地建設(shè)與保護統(tǒng)籌謀劃。對農(nóng)村飲水開展提質(zhì)行動，
提高建設(shè)與保護標準。加強相應(yīng)工作部門的聯(lián)系與
溝通，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門之間銜接空白，并予補充，
達到有效溝通的目的。
在政府的資金投人與管理的基礎(chǔ)上，我國許多
專家學者提出水權(quán)交易概念，我們可以在水源保護
的問題上深入研究系統(tǒng)的水權(quán)交易方案，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)
化發(fā)展有賴于水資源的可持續(xù)供給，而水資源的可
持續(xù)供給取決于農(nóng)村水源地的建設(shè)和保護。從這個
意義講，鄉(xiāng)村城市化建設(shè)與水源地建設(shè)保護應(yīng)當統(tǒng)
一對待。這樣可以不單一的依賴政府的資金投人，形
成主動多樣化的管理形式。
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