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涼州區(qū)黃羊河河流管理保護(hù)對策措施分析

文檔作者：李振海文檔來源：武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年08月29日
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上一篇：流域水資源生態(tài)配置與調(diào)度研究綜述

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第54卷第2期
2018年2月
甘肅水利水電技術(shù)
GANSU WAll諏REsOURCES AND In『DROPOW．ER TECHNOLOGY
V01．54．No．2
Feb．．2018
DOl：10．19645／j．issn2095—0144．2018．02．005．
涼州區(qū)黃羊河河流管理保護(hù)對策措施分析
李振海
(武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處，甘肅武威733006)
摘要：通過對涼州區(qū)黃羊河水資源、水域岸線、水污染、河湖采砂、水環(huán)境、水生態(tài)等方面管理保護(hù)現(xiàn)狀的統(tǒng)計、分析，提
出存在的問題，并針對性提出相關(guān)管理保護(hù)措施，為維護(hù)黃羊河河流健康提供技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞：黃羊河；管理保護(hù)；現(xiàn)狀；問題；措施
中圖分類號：7Ⅳ213．4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095一0144(2018)02—0016—03
黃羊河屬石羊河水系八大支流之一，發(fā)源于祁
連山，河流流經(jīng)天祝縣及涼州區(qū)，全長105 km。涼州
區(qū)境內(nèi)河長67．4 km，起始于張義鎮(zhèn)哈溪大橋，截止
于清源鎮(zhèn)劉廣村一組，沿河涉及張義、謝河、黃羊、
河?xùn)|、武南、古城、金河、清水和清源9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涼州
區(qū)境內(nèi)黃羊河干流主要為黃羊、張義兩個灌區(qū)，黃
羊河水管處負(fù)責(zé)灌區(qū)運行、維護(hù)及水費征收等工
作。灌區(qū)管理處將水量分配到支渠分水口，農(nóng)民用
水者協(xié)會自主管理斗口以下的田間配水，灌區(qū)組建
農(nóng)民用水戶協(xié)會41個，城鎮(zhèn)用水主要由自來水公
司管理。隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入，全面推行
河長制，切實加強河流健康管控已成為必然。
1管理保護(hù)現(xiàn)狀
1．1 水資源保護(hù)利用現(xiàn)狀
(1)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉以黃羊河地表徑流為主，地下水
補充；工業(yè)生活用水水源為黃羊河水，由黃羊水廠、
黃羊自來水公司和張義水廠供給，運行良好。
2016年，黃羊灌區(qū)總用水量1．33億m3，其中地
表水1．17億m3，地下水0．15億m3；行業(yè)用水中生活
用水量O．05億m，，農(nóng)業(yè)用水量0．98億m3，生態(tài)用水
量0．09億m3，工業(yè)用水量0．21億m3。張義灌區(qū)總用
水量0．20億m3，水源為地表水；行業(yè)用水中生活用
水量o．01億m3，農(nóng)業(yè)用水量o．17億m3，生態(tài)用水量
0．01億m3，工業(yè)用水量0．005億m3。
灌區(qū)農(nóng)田灌溉定額442 m3／畝，林地灌溉定額
336 m3／畝；農(nóng)村居民生活用水40 L／(人·d)，城鎮(zhèn)
居民生活用水150 L／(人·d)，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水定
額130 m3／萬元。
(2)水功能區(qū)劃及飲用水源地保護(hù)
區(qū)域有水源地兩處，分別為黃羊河渠首水源地
和張義渠首水源地。黃羊河渠首水源地一級保護(hù)區(qū)
水域長度為2．5 km，陸域周長3．50 km，面積0．129
km2；二級保護(hù)區(qū)水域長度為2．69 km，陸域周長
10．23 km，面積5．868 km2，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)周長14．06
km，面積10．859 km2。張義渠首水源地一級保護(hù)區(qū)
水域長度為2．91 km，陸域周長6．1 km，面積0．331
km2；二級保護(hù)區(qū)水域長度為6．51 km，陸域周長
13．76 km，面積11．925 km2。水源地已經(jīng)設(shè)置了相應(yīng)
的隔離防護(hù)網(wǎng)、界樁、警示牌、宣傳牌。
區(qū)內(nèi)黃羊河干流僅包括一個二級水功能區(qū)——
黃羊河涼州農(nóng)業(yè)用水區(qū)，其水質(zhì)監(jiān)測斷面黃羊河水
庫。河段目無相關(guān)水域納污容量及限制排污總量指
標(biāo)，也無排污口。
1．2水域岸線管理及采砂現(xiàn)狀
黃羊河歸黃羊河水利管理處管理，渠首以下大
部分時間河道為干河灘，部分河道兩岸逐漸被農(nóng)田、
養(yǎng)殖場、日光溫室侵占，沒有航運、水上運動、旅游開
發(fā)、圍墾湖泊等活動。2015年下半年，涼州區(qū)國土局
配合區(qū)水務(wù)局對流域水域岸線進(jìn)行實地測量，但河
道劃界確權(quán)工作未開展，缺乏明確地理位置坐標(biāo)，管
理存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不清，難度較大。
2012年，涼州區(qū)政府審定通過了《涼州區(qū)河道
采砂規(guī)劃》(2012—2016年)，明確劃定了禁采區(qū)、可
收稿日期：2018—02—07
作者簡介：李振海(1964一)，男，甘肅武威人，工程師，主要從事水利管理，E—mail：398008644@qq—m。
·16·
萬方數(shù)據(jù)
第2期李振海：涼州區(qū)黃羊河河流管理保護(hù)對策措施分析第54卷
采區(qū)、保留區(qū)；年開采量控制在12萬m3，開采深度
控制在2．5 m以內(nèi)，開采寬度50。100 m。目前，原
采砂規(guī)劃實施年限已到期，涼州區(qū)水務(wù)會同國土等
部門對河道環(huán)境及采砂場進(jìn)行了整治和規(guī)范，暫停
河道采砂活動。
1．3水污染防治現(xiàn)狀
現(xiàn)狀黃羊河沿線農(nóng)村生活無污水處理設(shè)施，僅
部分新社區(qū)有污水收集管網(wǎng)，污水匯集于化糞池后
拉運至集中污水處理廠處理。黃羊鎮(zhèn)及黃羊工業(yè)園
區(qū)工業(yè)廢水主要集中在黃羊工業(yè)園區(qū)污水處理廠。
該污水處理廠按照供排一體化的管理方式，日處理
能力0．5萬m3，污水處理工藝主要采用cAsS工藝，
并利用原有污水處理廠人工濕地進(jìn)行綜合處理，處
理達(dá)標(biāo)后排人黃羊鎮(zhèn)沙溝河。目前污水廠污水收集
率約60％，日均處理污水o．22萬m3左右，污水廠運
行情況穩(wěn)定。污水處理廠的入水及排水均實現(xiàn)在線
監(jiān)控?，F(xiàn)狀區(qū)域農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)象普遍存在，
農(nóng)業(yè)面源污染問題不容忽視。
1．4水環(huán)境及水生態(tài)現(xiàn)狀
2016年黃羊水庫監(jiān)測斷面水質(zhì)狀況為Ⅲ類，達(dá)到
水功能區(qū)水質(zhì)控制目標(biāo)。區(qū)內(nèi)有農(nóng)村集中式飲用水水
源地兩處，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100‰黃羊水庫全年
無超標(biāo)項目，該斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，污染指數(shù)為
o．45，屬輕污染，境內(nèi)現(xiàn)狀無黑臭水體及劣V水體分布。
黃羊河產(chǎn)流區(qū)地處高寒半干旱半濕潤氣候帶，深
山區(qū)為石質(zhì)山區(qū)，植被覆蓋度好，水土流失輕微，淺山
區(qū)為黃土丘陵區(qū)，植被較差，水土流失較大。渠首以下
由于上游修建了黃羊水庫，成為季節(jié)性河流，有洪為
河流，無洪便為于河灘。黃羊河水電站為水庫壩后灌
溉季節(jié)性發(fā)電站，下泄的水量滿足下游生態(tài)基流。
2存在問題分析
2．1 區(qū)域水資源緊缺。納污能力不足。水資源保護(hù)
形勢嚴(yán)峻
一方面，區(qū)域水資源緊缺，水資源總量控制壓
力較大，另一方面，區(qū)域用水水平較低，節(jié)水水平有
待進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在：(1)生活節(jié)水器具普及
率不高，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置小區(qū)外基本無節(jié)水器具；
(2)工業(yè)類型以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，單方水經(jīng)濟(jì)效益
不高；(3)農(nóng)業(yè)仍以常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為主，大田滴
灌等高效節(jié)水灌溉比例偏低。
主體水功能區(qū)缺乏納污能力核定和年度限制排
污量指標(biāo)，加之跨界水量水質(zhì)測驗斷面不完善，缺乏
檢測、計量設(shè)施及相應(yīng)測驗制度，考核較為困難，河
流水質(zhì)存在間斷|生氨氮等污染物超標(biāo)現(xiàn)象，管控難
度較大，部分飲用水水源保護(hù)措施不到位，圍欄不完
整，增加了水源污染風(fēng)險，隨著排放量的不斷增加，
河流水資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻。
2．2水域岸線管理事權(quán)不清．侵占河道問題日益突出
由于黃羊河水域岸線管護(hù)范圍未劃界，功能分
區(qū)不明確，管理事權(quán)不清，造成河段內(nèi)圍墾種植、亂
挖亂占亂建、違規(guī)侵占河道問題日益突出。突出表現(xiàn)
在：(1)河道界線無明確歷史界標(biāo)，涉河取用水及退水
工程選址缺乏依據(jù)；(2)耕地開墾越過河道邊界，河道
內(nèi)建設(shè)林地，水庫上游張義灌區(qū)耕地已開墾至水庫庫
尾，確定岸線邊界范圍難度大；(3)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，
養(yǎng)殖場、工廠、交通道不斷侵占河道，無法界定。
2．3鄉(xiāng)村污水處理能力不足。農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴(yán)峻
目前，黃羊河沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中居住的鄉(xiāng)村人居
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，普遍缺乏必要的污水集中
處理設(shè)施，農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋率低，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污
水僅部分新社區(qū)有污水收集管網(wǎng)，且并未與黃羊工
業(yè)園區(qū)污水處理廠并管，污水管理措施不到位。隨著
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量、氨氮排放量不斷增
加，水質(zhì)污染問題突出，污染減排形勢嚴(yán)峻。
面源污染形勢嚴(yán)峻，突出體現(xiàn)：(1)水庫上游灌區(qū)灌
溉余水回流人河道，帶來大量農(nóng)藥和垃圾，部分時段水
庫水質(zhì)存在總磷等污染物濃度指標(biāo)接近水功能區(qū)地表
水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上限；(2)河道沿線臨近的耕地比較多，
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥滲入河流水體，加劇水質(zhì)惡化。
2．4水庫淤積。鄉(xiāng)村垃圾集中收集率低。水環(huán)境急
需改善
黃羊河為泥沙型河流，黃羊水庫自投入運行以
來，淤積日益嚴(yán)重，為改善水庫淤積現(xiàn)狀，實施黃羊
河水環(huán)境生態(tài)綜合治理工程十分必要。黃羊河沿線
僅黃羊鎮(zhèn)、武南鎮(zhèn)分別建有垃圾集中處理點1處，由
于垃圾集中處理點較少，局部河段存在垃圾亂丟亂
放現(xiàn)象，群眾將零星生活垃圾傾倒在河道邊、橋頭處，
垃劂頇水而下，影響河道環(huán)境，造成鄉(xiāng)村生活污染。
2．5執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不健全．監(jiān)管能力仍需提升
黃羊河河流管理保護(hù)制度、管理體制機(jī)制尚不
·17·
萬方數(shù)據(jù)
2018年第2期甘肅水利水電技術(shù)第54卷
完善，執(zhí)法能力、隊伍建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制、督查
考核、責(zé)任追究尚不健全，協(xié)調(diào)聯(lián)動不強、難以形成
監(jiān)管合力；由于管理保護(hù)執(zhí)法隊伍人員少、經(jīng)費不
足、裝備差、力量弱，缺乏日常巡查，長效的河湖水面
保潔機(jī)制未建立，加之執(zhí)法監(jiān)管手段不完備、綜合管
理信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管手段落后問題普遍存在，監(jiān)
管能力急需提升。
3管理保護(hù)措施
3．1 嚴(yán)控水資源消耗上限，落實排污總量底線。切
實加強水資源保護(hù)措施
全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守用水總
量及用水效率控制指標(biāo)，實行水資源消耗總量和強
度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行。嚴(yán)格控
制人河湖排污口審批，落實年度限制排污總量，制定
人河減排實施工作方案和工作措施，促進(jìn)污染企業(yè)
加快實施污染減排。
堅持節(jié)水優(yōu)先，加快實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水
改造，推進(jìn)節(jié)水型社會載體建設(shè)，加強節(jié)水主題宣傳
活動，堅決遏制用水浪費。加強飲用水源地保護(hù)建
設(shè)，設(shè)置圍欄、警示牌，建立斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測站
網(wǎng)，提升監(jiān)測能力。對穿河而過的農(nóng)村飲水安全工程
管線、具有潛在污染可能的跨河輸油管及污水管等
加裝相應(yīng)的防護(hù)措施。
3．2健全河湖管理相關(guān)規(guī)劃．加強水域岸線管理保護(hù)
加快編制河湖水域岸線管理保護(hù)規(guī)劃，實施岸
線分區(qū)管理，依法劃定河湖管理、保護(hù)范圍，設(shè)立界
樁，逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬。開展水
域岸線登記、完成河道劃界工作，抓緊劃定并嚴(yán)格執(zhí)
行規(guī)劃治導(dǎo)線。針對違法現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域和水域，
開展岸線突出問題清理整治?？茖W(xué)編制河道采砂規(guī)
劃，確定允許采砂區(qū)、采砂范圍和采砂后的恢復(fù)目標(biāo)任
務(wù)，落實監(jiān)管部門主體責(zé)任，對于歷史遺留的砂坑河
段，落實相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行平整河道，保障河湖暢通。
健全涉河建設(shè)項目管理、水域和岸線保護(hù)、水域占
用補償和岸線有償使用等法規(guī)制度，完善現(xiàn)有河道管
理法規(guī)制度，確保河道管理工作有法可依、有章可循。
3．3加強污染源排查。積極控制面源污染。推進(jìn)水
污染全面防治
積極開展污染源普查，全面掌握河流各類污染
·18·
源相關(guān)環(huán)境基本信息，摸清區(qū)域各類污染源分布和
污染物排放情況，建立各類污染源檔案和各級污染
源信息數(shù)據(jù)庫。大力推廣測土配方技術(shù)，推廣應(yīng)用有
機(jī)肥、低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖場
糞污無害化處理技術(shù)，建立完善無害化處理、便污水
分戶收集、集中處理利用等配套設(shè)施，有效降低面源
污染。開展用水工藝改造，淘汰落后用水工藝和設(shè)
備，采用先進(jìn)技術(shù)，開展廢水“零”排放示范企業(yè)創(chuàng)建
活動，不斷提高中水回用率，全面做到達(dá)標(biāo)排放。
3．4開展水環(huán)境綜合治理。配套農(nóng)村垃圾、污水處
理設(shè)施．有效改善水環(huán)境和水生態(tài)
全面開展黃羊河水環(huán)境綜合治理。進(jìn)行黃羊河
水庫清淤治理，為區(qū)域供水提供保障，改善區(qū)域生態(tài)
環(huán)境，保障防洪安全。配套農(nóng)村一體化污水處理站和
農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施，有條件的地區(qū)接人鄉(xiāng)鎮(zhèn)
污水廠集中處理；科學(xué)布局農(nóng)村生活垃圾收運和處
理設(shè)施，積極推進(jìn)生活垃圾就地源頭分類減量，建成
符合農(nóng)村實際的垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，引
導(dǎo)居民在垃圾集中點傾倒垃圾，對違反者采取一定處
罰措施，確保河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強河湖健康
評估，實時跟蹤問題，以更好地為管理者提供服務(wù)。
3．5強化系統(tǒng)治理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。提高監(jiān)管
能力
強化山水林田湖系統(tǒng)治理，調(diào)動上下游、左右岸
共同保護(hù)、修復(fù)水生態(tài)的積極性。建立河長信息、河
湖狀況、河湖管護(hù)績效數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建互聯(lián)互通、信息
共享、運轉(zhuǎn)高效的管理平臺。建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部
門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法
銜接機(jī)制，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，充實基層管護(hù)人員，
分段落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，實現(xiàn)河道管理全覆蓋，強化日
常巡查及管理，保障執(zhí)法成果。
參考文獻(xiàn)：
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