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寶雞市農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及節(jié)水灌溉措施

文檔作者：魏紅俠文檔來源：陜西省寶雞市馮家山水庫管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年08月31日
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寶雞市農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及節(jié)水灌溉措施
魏紅俠陜西省寶雞市馮家山水庫管理局
1水資源現(xiàn)狀3農(nóng)業(yè)灌溉中存在的問題
寶雞市地處陜西省關(guān)中平原西端，是陜西省重要的糧食產(chǎn)
地之一，年平均降雨深692．3 Inrn，水資源總量不足。全市多年
平均水資源總量37．09億m3，水資源可利用總量為27．06億
m3，現(xiàn)狀可供水量為10．68億rn3。人均水資源量為990 m3，
每公頃平均水資源量為1．11萬rn3，低于陜西省平均水平，不
到全國(guó)水平的一半。全市受地形地貌的影響，降水呈現(xiàn)2個(gè)特
點(diǎn)，一是時(shí)空分布不均，地區(qū)差異較大，總的趨勢(shì)是秦嶺山區(qū)雨
量較大，渭北臺(tái)塬區(qū)降水量偏少，特別是地處寶雞市糧食主產(chǎn)
區(qū)的鳳翔、岐山、扶風(fēng)三縣水資源量人均、每公頃平均不足
4 950 m3，缺水相當(dāng)嚴(yán)重。二是年內(nèi)分配不均，7—9月降水量
約占年降水量的50％～60％，其余9個(gè)月約占全年降水量的
28％。這些特點(diǎn)加劇了水資源的供需矛盾。
2農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀
新中國(guó)成立以來，為了滿足寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，
興建了各種水利工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寶雞市興建蓄水工程106
座，現(xiàn)狀供水能力5．56億m3，但仍難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)
發(fā)展的需要。從全市對(duì)水資源總量的供需平衡(75％的保證
率)來看，現(xiàn)狀年(2005年)農(nóng)業(yè)需水量為9．35億m3，占總需水
量12．05億m3的77％，現(xiàn)狀年缺水量達(dá)3．39億m3，農(nóng)業(yè)缺
水量為2．87億m3。從全市水資源總體供水狀況來看，主要是
黃河流域缺水，屬資源型、工程型雙重缺水。根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)
濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年全市需水量將為14．25億m3，隨
著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平的日益提
高，全市對(duì)水的需求越來越大，水資源供需矛盾將日益尖銳。
寶雞市年蓄水量增長(zhǎng)率為1．58％，而供水量年增長(zhǎng)率為
0．7％，若不節(jié)水和增加新的水源工程，2020年缺水量將會(huì)達(dá)
到5．59億m3。
農(nóng)業(yè)是用水大戶，從寶雞市歷年用水量調(diào)查中可以看出農(nóng)
業(yè)用水量占總用水量的65％～85％，但在實(shí)際當(dāng)中，農(nóng)業(yè)用水
的有效性很差，寶雞市各灌區(qū)水的有效利用率不到50％，水資
源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，糧食作物的水分生產(chǎn)率不足1 kg／m3，
與發(fā)達(dá)國(guó)家2 kg／m3相差甚遠(yuǎn)，由此可見，寶雞市農(nóng)業(yè)節(jié)水程
度很低，很有必要采取節(jié)水措施。
(1)水利工程老化失修，輸水損失大。寶雞市有馮家山和
石頭河兩座大型水庫；有東風(fēng)水庫、白荻溝水庫、段家峽水庫和
王家崖四座中型水庫，還有一些引水工程、提水工程等，所有這
些灌溉設(shè)施多建于20世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)過近
30年的運(yùn)行，工程受損嚴(yán)重，普遍老化失修，渠道輸水損失占
灌溉用水損失的80％以上。因此，農(nóng)田灌溉的節(jié)水必須首先
從渠道著手。
(2)灌區(qū)灌溉方式落后。由于灌區(qū)群眾大多采用大水漫
灌、長(zhǎng)畦灌等粗放的灌溉模式，對(duì)節(jié)水灌溉的認(rèn)識(shí)不到位，甚至
為了圖省事，不愿接受小畦灌、膜上灌、波涌灌等新的灌溉模
式。使得灌溉定額普遍偏高，一般以小麥和玉米為主的田塊，
每公頃平均灌溉定額一般為3 300 m3左右，一些地畛過長(zhǎng)的
田塊，每公頃地用水量達(dá)到6 000 m3，超出實(shí)際需水量的數(shù)倍，
致使灌溉水利用系數(shù)很低，寶雞灌區(qū)在75％降水情況下，灌溉
水的有效利用率為45％左右，遠(yuǎn)低于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家70％～
80％的水平。
(3)資金投入不足，節(jié)水技術(shù)應(yīng)用少。普及節(jié)水技術(shù)需要
技術(shù)、人力和資金投入，目前，我市的節(jié)水普及工作還沒有形成
完善的長(zhǎng)效機(jī)制，灌區(qū)節(jié)水措施主要以渠道防滲為主，諸如投
入較高的地埋低壓管道灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水工程仍處
在起步階段。另外，農(nóng)灌用水戶因用水單元小，節(jié)水效益不明
顯，參與的積極性不高。
(4)管理機(jī)制落后，管理水平低。灌區(qū)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工
程，水從渠首通過各級(jí)渠道的輸送和分配，最后按時(shí)、按量分送
到田塊，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要管理，管理水平的高低直接反映了
節(jié)水效果。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要建立一套將用水戶和
灌區(qū)管理單位直接聯(lián)系起來的一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)?shù)男滦?
用水協(xié)作關(guān)系，但實(shí)際寶雞多數(shù)灌區(qū)仍沿襲原有的管理辦法，
雖一些大型灌區(qū)也成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等群眾組織，但由于從
業(yè)人員大多兼職，積極性不高，協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難，運(yùn)作不規(guī)
范，其積極性不高，對(duì)灌區(qū)設(shè)施的維護(hù)力度有限，制約了協(xié)會(huì)的
良性循環(huán)。
4農(nóng)業(yè)節(jié)水措施
目前，寶雞市全市耕地總面積37．084萬hm2，有效灌溉面
I
萬方數(shù)據(jù)
積18．043萬hm2。一般灌區(qū)灌溉節(jié)水應(yīng)該從輸配水系統(tǒng)節(jié)
水、田間節(jié)水和管理節(jié)水三方面抓起，寶雞灌區(qū)重點(diǎn)應(yīng)從以下
幾點(diǎn)著手。
(1)進(jìn)一步加大節(jié)水項(xiàng)目投資力度，完善輸配水系統(tǒng)。緊
抓目前國(guó)家重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的政策投
資機(jī)遇，積極爭(zhēng)取“關(guān)中灌區(qū)改造工程世行貸款項(xiàng)目”和“大型
灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目”投資，一方面加大灌區(qū)主干渠道的節(jié)
水改造力度；另一方面加快灌區(qū)末級(jí)渠系配套和改造力度，使
現(xiàn)有工程效益得到充分發(fā)揮。
(2)以灌區(qū)田間節(jié)水為重點(diǎn)，積極發(fā)展田間高效節(jié)水技術(shù)。
田間高效節(jié)水技術(shù)有噴灌、微灌等，這些節(jié)水技術(shù)能提高灌水
均勻度，顯著減少田間灌水損失，合理利用水資源。目前，寶雞
各縣區(qū)田間高效節(jié)水技術(shù)均有試點(diǎn)，但分布零散，利用率不高，
而且多限于蘋果等經(jīng)濟(jì)作物，沒有大面積推廣，未能形成規(guī)模
效應(yīng)，節(jié)水效果不明顯。因此，今后應(yīng)充分利用現(xiàn)有田間設(shè)施，
整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合理利用田間節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮各節(jié)水灌溉
技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大管理和資金投入，形成科學(xué)高效的節(jié)水技術(shù)網(wǎng)
絡(luò)，有計(jì)劃地提高節(jié)水技術(shù)的普及率。
(3)充分利用地形優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低壓管道輸水工程。管
道輸水是減少輸水損失的一條有效途徑，是國(guó)際上農(nóng)田灌溉輸
水方式的發(fā)展趨勢(shì)。采取低壓管道輸水，可以大大減少輸水過
程中的蒸發(fā)和滲漏損失，使輸水有效率達(dá)到95％以上。寶雞
市西高東低，落差較大，因此在渠道續(xù)建配套工程中，在地面坡
降較陡時(shí)，可采用低壓混凝土暗管或新型的防滲管材輸水。寶
雞市已在眉縣、岐山、扶風(fēng)等地以各支渠為單元，建成了許多低
壓暗管輸水工程示范園。應(yīng)盡快發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)代
面，加大灌區(qū)管道輸水比重，減少輸水損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水效益新
突破。
(4)加大資金投人。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的節(jié)水增產(chǎn)效益遠(yuǎn)
高于常規(guī)節(jié)水，但高效節(jié)水技術(shù)的投資同樣高于常規(guī)節(jié)水技術(shù)
的投資，管灌的投資是渠灌的2～3倍，噴灌投資是渠灌的3～
4倍，微灌投資是渠灌的3～5倍，因此要發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，
一方面應(yīng)爭(zhēng)取省市資金，另一方面應(yīng)形成高效節(jié)水灌溉投入機(jī)
制，吸收社會(huì)、民間資金，為發(fā)展節(jié)水灌溉提供硬件支持。
(5)2n強(qiáng)組織管理。針對(duì)寶雞地區(qū)目前群眾慣于大水漫
灌、對(duì)節(jié)水技術(shù)積極性不高的實(shí)際情況，一是政府應(yīng)組織成立
節(jié)水灌溉專業(yè)服務(wù)組織，如灌溉專業(yè)隊(duì)、互助組等，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)
變觀念，接受先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，克服節(jié)水只重經(jīng)濟(jì)效益忽視社
會(huì)效益和生態(tài)效益的狹隘意識(shí)；二是制定優(yōu)惠政策，提供技術(shù)
服務(wù)，指導(dǎo)群眾參與節(jié)水工作；三是以該組織建設(shè)為抓手，建立
起節(jié)水技術(shù)普及、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理的技術(shù)、人力等投入機(jī)
制，使得已成的節(jié)水設(shè)施發(fā)揮引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。
5結(jié)語
節(jié)水農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)合理用水的高度概括，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)除灌
溉節(jié)水措施外，還需要采取農(nóng)藝節(jié)水措施、生物節(jié)水措施以及
農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的政策法規(guī)等，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上
的全方位節(jié)水。口
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