近日，交通運(yùn)輸部制訂發(fā)布了《涉路施工安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 4520-2025，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），作為公路工程推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2025年10月1日起施行?，F(xiàn)就《規(guī)范》修訂背景、主要修訂內(nèi)容、實(shí)施注意事項(xiàng)等解讀如下：

一、修訂背景

近年來，隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路、電力線路、水利設(shè)施、通訊廣播線路、輸油輸氣管線等交叉、穿（跨）越公路的需求日漸增加。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》第二十八條，涉路施工需進(jìn)行安全評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有的公路工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范只規(guī)定或主要規(guī)定了公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)施工安全的技術(shù)要求，對(duì)于和公路相關(guān)的涉路施工活動(dòng)缺乏相關(guān)技術(shù)規(guī)定。為保障公路和鐵路、電力線路、水利設(shè)施、通訊廣播線路、輸油輸氣管線等設(shè)施完好，保護(hù)公路交通安全，應(yīng)制訂安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于進(jìn)行行政審批。為此，交通運(yùn)輸部組織并完成了《規(guī)范》的修訂工作。

二、主要修訂內(nèi)容

《涉路施工安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》主要規(guī)定涉路施工安全評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容等，為涉路施工安全評(píng)價(jià)提供技術(shù)指導(dǎo)。

本規(guī)范分為8章和4個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括：1總則、2術(shù)語、3基本規(guī)定、4跨越式涉路施工、5穿越式涉路施工、6平交與接入式涉路施工、7并行式涉路施工、8附著式涉路施工，附錄A施工交通組織方案，附錄B施工應(yīng)急處置方案，附錄C安全評(píng)價(jià)表格式，附錄D安全評(píng)價(jià)報(bào)告書格式。

各章主要制訂內(nèi)容如下：

第1章 總則

明確了本規(guī)范的制定目的、適用范圍、基本原則和實(shí)施要求，強(qiáng)調(diào)涉路施工安全評(píng)價(jià)在保障交通運(yùn)行安全、公路結(jié)構(gòu)安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面的重要意義。

第2章 術(shù)語

規(guī)范了涉路施工安全評(píng)價(jià)中常用術(shù)語的定義，統(tǒng)一行業(yè)用語口徑，確保規(guī)范實(shí)施過程中的一致性與可操作性。

第3章 基本規(guī)定

明確了安全評(píng)價(jià)的總體要求、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)報(bào)告要求。

第4章 跨越式涉路施工

規(guī)定了橋梁、管橋、電力、通信線路等設(shè)施以跨越方式穿越公路時(shí)的安全評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括凈空控制、結(jié)構(gòu)影響評(píng)估、安全防護(hù)方案等內(nèi)容。

第5章 穿越式涉路施工

適用于公路、城市道路、鐵路以橋梁、路基、U型槽、框架結(jié)構(gòu)等形式（以下簡(jiǎn)稱“下穿結(jié)構(gòu)物”）下穿公路橋梁。公路、城市道路、鐵路、水利設(shè)施、市政管廊等以隧道形式穿越既有公路路基、橋梁或隧道。油氣、給排水、熱力、通信、電力等管線穿越既有公路橋梁、路基。明確了對(duì)地基穩(wěn)定性、管道埋深安全、交通影響及施工干擾的評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容。

第6章 平交與接入式涉路施工

適用于新建、改擴(kuò)建公路及城市道路和與既有公路的平面交叉和改造既有平面交叉以及沿線單位、加油加氣充電站、鄉(xiāng)村道路等接入既有公路的平交與接入式涉路施工的安全評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)交叉口視距、渠化設(shè)計(jì)合理性及運(yùn)行安全影響。

第7章 并行式涉路施工

適用于油氣、給排水、熱力、通信、電力等管線在公路用地、公路建筑控制區(qū)內(nèi)以埋設(shè)的形式與既有公路并行的安全評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)對(duì)公路邊坡、路基、排水系統(tǒng)的干擾影響評(píng)估。

第8章 附著式涉路施工

適用于以下附著式涉路施工的安全評(píng)價(jià)：利用公路橋梁鋪設(shè)電力、通信、給水、熱力等管線；利用公路隧道、涵洞鋪設(shè)管線；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志。規(guī)定了結(jié)構(gòu)承載影響、附著連接方式與交通安全影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

附錄A：施工交通組織方案

提出施工期間交通導(dǎo)改、通行保障、標(biāo)志設(shè)置等交通組織方案的編制內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)依據(jù)之一。

附錄B：施工應(yīng)急處置方案

規(guī)定施工突發(fā)事件響應(yīng)流程、預(yù)警機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)處置措施等要求，保障施工期間突發(fā)事件的快速響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)控制。

附錄C：安全評(píng)價(jià)表格式

提供標(biāo)準(zhǔn)化格式，便于不同項(xiàng)目開展一致性評(píng)價(jià)。

附錄D：安全評(píng)價(jià)報(bào)告書格式

明確評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容框架、技術(shù)深度，提升報(bào)告編制質(zhì)量和審批可審性。

三、實(shí)施注意事項(xiàng)

（一）與相關(guān)規(guī)范配套使用。《規(guī)范》使用過程中應(yīng)與 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）、 《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20-2017）、《公路路政管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 4110-2024）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套使用。

（二）精心組織宣貫培訓(xùn)?！兑?guī)范》服務(wù)對(duì)象廣、技術(shù)要求高，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際精心組織宣貫培訓(xùn)，讓技術(shù)人員準(zhǔn)確理解、正確使用《規(guī)范》。

（三）持續(xù)跟蹤《規(guī)范》實(shí)施效果。鼓勵(lì)相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，積極關(guān)注本《規(guī)范》的適用性和使用效果，實(shí)時(shí)收集相關(guān)問題和建議，及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)日常管理組。