****股份有限公司董事會(huì):
受貴公司委托,我們對(duì)貴公司202X年1月1日至202X年6月30日止公司本部及所確定的下屬企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用情況、安全生產(chǎn)事故情況、環(huán)保投入情情況以及人員變化情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查工作。按照國(guó)家法律法規(guī)的要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)、根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并編制財(cái)務(wù)報(bào)表、根據(jù)調(diào)查人員的要求提供審計(jì)調(diào)查資料是貴公司管理當(dāng)局的責(zé)任,我們的責(zé)任是在對(duì)貴公司提供的資料基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查過(guò)程中,我們本著獨(dú)立、客觀、審慎的態(tài)度,結(jié)合貴公司的實(shí)際情況,實(shí)施了包括查閱相關(guān)資料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等我們認(rèn)為必要的程序,并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了分析、比較和判斷?,F(xiàn)將調(diào)查工作結(jié)果報(bào)告如下(以下數(shù)據(jù)如無(wú)特別說(shuō)明,金額單位均為人民幣元):
一、?? 公司基本情況
************目前,公司在XX地區(qū)(埠內(nèi))公司擁有6個(gè)經(jīng)營(yíng)金礦,包括***********************;在全國(guó)范圍內(nèi)擁有24家控股參股企業(yè),業(yè)務(wù)遍及全國(guó)主要產(chǎn)金區(qū)域。
本次審計(jì)范圍內(nèi)的單位包括埠內(nèi)企業(yè):*******************************************************************************************************************,共計(jì)11家下屬單位。
二、安全費(fèi)用的提取與使用情況
經(jīng)審查,貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)202X年1月1日至202X年6月30日累計(jì)計(jì)提安全費(fèi)用49,027,217.80元(分年統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件1、2),在安全費(fèi)用列支支出43,978,500.27元(調(diào)整后,調(diào)整明細(xì)表見(jiàn)附件3、4),具體情況見(jiàn)下表:
| 單位 | ?計(jì)提 | 使用情況(調(diào)整后,調(diào)整表見(jiàn)附件) | ||
| 形成資產(chǎn) | 未形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)銷 | 合計(jì) | ||
| ?金翅嶺 | ? 2,521,912.00 | ???? 818,865.64 | ??? 818,865.64 | |
| ?金亭嶺 | ? 4,140,024.00 | ?? 2,212,554.14 | ? 2,212,554.14 | |
| ?河?xùn)| | ? 6,033,696.00 | ?? 5,480,988.36 | ? 5,480,988.36 | |
| ?夏甸 | ?11,253,392.00 | ? 10,433,413.21 | ?10,433,413.21 | |
| ?蠶莊 | ? 1,111,720.00 | ?? 1,309,966.51 | ? 1,309,966.51 | |
| ?***莊 | ?17,045,272.00 | ? 17,089,780.16 | ?17,089,780.16 | |
| ?埠內(nèi)企業(yè)小計(jì) | ?42,106,016.00 | ?????? -?? | ? 37,345,568.02 | ?37,345,568.02 |
| ?岷縣天昊 | ? 1,294,561.00 | ?? 1,480,471.96 | ? 1,480,471.96 | |
| ?早子溝 | ??? 821,238.60 | ???? 534,074.71 | ??? 534,074.71 | |
| ?北疆礦業(yè) | ? 1,264,732.00 | ?? 1,112,268.62 | ? 1,112,268.62 | |
| ?兩當(dāng)招金 | ??? 111,422.20 | ?? ???77,967.10 | ???? 77,967.10 | |
| ?銅輝礦業(yè) | ? 3,429,248.00 | ?? 3,428,149.86 | ? 3,428,149.86 | |
| ?埠外企業(yè)小計(jì) | ? 6,921,201.80 | ?????? -?? | ?? 6,632,932.25 | ? 6,632,932.25 |
| ?合計(jì) | ?49,027,217.80 | ?????? -?? | ? 43,978,500.27 | ?43,978,500.27 |
安全費(fèi)賬面反映的使用方向主要用于安全培訓(xùn)、支護(hù)材料及工程、尾礦壩后續(xù)治理開(kāi)支等,在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)在安全費(fèi)用的計(jì)提方面基本符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,不存在重大問(wèn)題,在安全費(fèi)用的使用方面存在如下問(wèn)題:
(一)公司本部存在的問(wèn)題
1、公司本部202X年度列支安全費(fèi)用96,216.00元,202X年上半年列支
1,848.00元,依據(jù)財(cái)政部/國(guó)家安全生產(chǎn)管理局發(fā)布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第二章第六條,礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開(kāi)采的原礦產(chǎn)量按月提取的規(guī)定,公司本部不從事礦山開(kāi)采,因而不具備計(jì)提安全費(fèi)用的基礎(chǔ),所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按正常渠道列支,不應(yīng)在安全費(fèi)用中列支。
2、公司本部轉(zhuǎn)賬202X-04-05-0099號(hào)憑證調(diào)整2008年安全費(fèi)用年初數(shù)1,210,233.59元,同時(shí)調(diào)增盈余公積-法定盈余公積金;不符合公司法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的法定盈余公積核算范圍,隨意調(diào)整法定盈余公積金。
3、公司本部轉(zhuǎn)賬202X-12-05-0192號(hào)憑證調(diào)整多列支安全費(fèi)用96,216.00元,同時(shí)調(diào)減盈余公積-專項(xiàng)儲(chǔ)備,并一直單獨(dú)掛賬;不符合財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》第三條“高危行業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi),應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益,同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目,企業(yè)使用提取的安全費(fèi)用時(shí),費(fèi)用性支出,直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備”的規(guī)定。
(二)金翅嶺存在的問(wèn)題
金翅嶺金礦202X年度累計(jì)攤銷尾礦壩費(fèi)用1,094,844.16元,202X年上半年累計(jì)攤銷尾礦壩費(fèi)用608,202.20元;不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋》第3號(hào)“企業(yè)提 取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在在建工程歸集所發(fā)生的支出,待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn);同時(shí)按所形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備,并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊”的規(guī)定。
(三)托里北疆存在問(wèn)題
202X年列支人員工資17,135.50元,202X年列支人員工資及獎(jiǎng)金795,127.20元,隨意擴(kuò)大安全費(fèi)列支范圍,不符合《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第三章第十三條安全費(fèi)用使用范圍的規(guī)定。
(四)早子溝存在的問(wèn)題
202X年轉(zhuǎn)賬-202X-12-05-0105號(hào)憑證將202X年度安全費(fèi)用結(jié)余70,788.09元轉(zhuǎn)入盈余公積,不符合《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第三章第十五條“企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍內(nèi)使用。年度結(jié)余下年度使用”的規(guī)定。
(五)岷縣天昊存在的問(wèn)題
202X年轉(zhuǎn)賬-202X-04-05-0044號(hào)憑證將2008年度安全費(fèi)用結(jié)余52,737.04元轉(zhuǎn)入盈余公積,不符合《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第三章第十五條“企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍內(nèi)使用。年度結(jié)余下年度使用”的規(guī)定。
(六)兩當(dāng)招金存在的問(wèn)題
1、202X年列支安全獎(jiǎng)金6,760.00元、202X年列支安全獎(jiǎng)金86,000.00元,不符合《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第三章第十三條安全費(fèi)用使用范圍的規(guī)定。
2、202X年轉(zhuǎn)賬-202X-12-05-0140號(hào)憑證沖銷計(jì)提安全費(fèi)用8,892.40元,不符合《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第三章第十五條“企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍內(nèi)使用。年度結(jié)余下年度使用”的規(guī)定。
(七)金亭嶺存在的問(wèn)題
1、202X年轉(zhuǎn)賬202X-12-05-0011號(hào)憑證采用預(yù)提尾礦壩等工程費(fèi)用方式,虛列支安全費(fèi)用900,286.68元,并于次年度沖回,安全費(fèi)列支隨意性較大。
2、202X年轉(zhuǎn)賬202X-05-05-0015號(hào)憑證在未支付的情況下提前列支占地費(fèi)721,895.00元、轉(zhuǎn)賬202X-06-05-0034號(hào)憑證提前列支支護(hù)工程費(fèi)用38,714.00元,安全費(fèi)使用不規(guī)范。
三、未在安全費(fèi)用列支安全投入情況
經(jīng)審查,貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)202X年1月1日至202X年6月30日未在安全費(fèi)用列支應(yīng)屬安全費(fèi)使用范圍的投入71,203,639.14元(分年統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件5、6),其中形成資產(chǎn)69,034,651.88元,費(fèi)用列支2,168,987.26元;主要用于尾礦壩建設(shè)及安全措施工程投入,具體情況見(jiàn)下表:
| 單位 | 未在安全費(fèi)用列支的安全投入情況 | ||
| 形成資產(chǎn) | 未形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)銷 | 合計(jì) | |
| XXX | ?11,195,867.44 | ?1,990,635.61 | ?13,186,503.05 |
| XXX | ??? 140,000.00 | ??? 140,000.00 | |
| XXX | ? 7,272,496.07 | ???? 2,407.75 | ? 7,274,903.82 |
| XXX | ? 8,604,465.39 | ? 8,604,465.39 | |
| XXX | ? 3,477,202.55 | ? 3,477,202.55 | |
| XXX | ?25,441,248.89 | ?25,441,248.89 | |
| XXX | ?56,131,280.34 | ?1,993,043.36 | ?58,124,323.70 |
| XXX | ? 1,188,097.55 | ? 1,188,097.55 | |
| XXX | ? 5,408,579.82 | ? 5,408,579.82 | |
| XXX | ??? 617,646.60 | ?? 175,943.90 | ??? 793,590.50 |
| XXX | ? 4,359,338.10 | ? 4,359,338.10 | |
| XXX | ? 1,329,709.47 | ? 1,329,709.47 | |
| ?企業(yè)小計(jì) | ?12,903,371.54 | ?? 175,943.90 | ?13,079,315.44 |
| ?合計(jì) | ?69,034,651.88 | ?2,168,987.26 | ?71,203,639.14 |
綜上二、三所述,貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)202X年1月1日至202X年6月30日累計(jì)安全投入115,182,139.41元,其中形成資產(chǎn)69,034,651.88????? 元,費(fèi)用列支46,147,487.53元;由此可以看出貴公司在安全方面投入的資金較大,按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的安全費(fèi)用無(wú)法滿足貴公司安全生產(chǎn)需要;貴公司各下屬單位在安全費(fèi)用使用的會(huì)計(jì)處理不盡相同,存在一定的差異,建議貴公司依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合貴公司的實(shí)際情況,制定統(tǒng)一的安全費(fèi)用會(huì)計(jì)核算辦法,以便規(guī)范各單位安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算。
四、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況
經(jīng)審查,貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)202X年1月1日至202X年6月30日累計(jì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故91人(次),其中工亡人8(次),工傷83人(次)具體情況見(jiàn)下表(另附非安全生產(chǎn)事故死亡人員情況表見(jiàn)附件12):
| 單位 | ?工亡(人) | ?工傷(人) | ?合計(jì) | 另:交通事故工傷 | |
| XXX | 12 | 12 | 9 | ||
| XXX | 1 | 10 | 11 | 5 | |
| XXX | 2 | 2 | 11 | ||
| XXX | 1 | 17 | 18 | 3 | |
| XXX | 3 | 9 | 12 | ||
| XXX | 5 | 50 | 55 | ||
| XXX | 1 | 2 | 3 | ||
| XXX | 2 | 2 | |||
| XXX | 2 | 26 | 32 | 4 | |
| XXX | 1 | 1 | |||
| XXX | 2 | 2 | |||
| XXX | 3 | 33 | 36 | ||
| ?合計(jì) | 8 | 83 | 91 | 32 |
對(duì)于安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況,我們走訪了各礦安環(huán)科等部門(mén)的相關(guān)人員,并查閱了相關(guān)資料,在調(diào)查過(guò)程中,我們注意到托里北疆安全事故記錄臺(tái)賬不全,沒(méi)有202X年度安全事故記錄臺(tái)賬,***莊礦安全事故記錄臺(tái)賬記錄不全,金翅嶺沒(méi)有建立安全事故記錄臺(tái)賬,下面就工亡事故經(jīng)過(guò)報(bào)告如下:
1、XXX,原招遠(yuǎn)市金亭嶺礦業(yè)有限公司設(shè)備科管理員,202X年6月17日下午,檢查變壓器工作過(guò)程中,突發(fā)病造成意外觸電死亡。招遠(yuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局招勞社工字[202X]第(312)號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)認(rèn)定,支付死亡賠償金45萬(wàn)元。
2、XXX金礦鏟運(yùn)工,202X年3月18日,在礦20中段工作中,突發(fā)心臟病,經(jīng)招遠(yuǎn)市人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。招遠(yuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局招勞社工字[202X]第(133)號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)認(rèn)定;支付死亡賠償金47.8萬(wàn)元。
3、路偉明,原岷縣天昊黃金有限公司九坑管理人員,202X年11月11日,在進(jìn)入礦九坑I-2探礦平巷時(shí),發(fā)生冒頂,大量礦石落下,砸在其頭部及身上,搶救無(wú)效死亡,支付死亡賠償金42萬(wàn)元,并由岷縣安全監(jiān)督管理局處以罰款3萬(wàn)元,事故工作面停產(chǎn)整頓7天。
4、XXX,原********有限公司十一礦區(qū)工段長(zhǎng),202X年4月7日,在二中段豎井繞道處查看放礦漏斗時(shí),被正在運(yùn)行過(guò)程中的罐籠擠傷,搶救無(wú)效死亡,支付死亡賠償金48萬(wàn)元,并由托里縣安全監(jiān)督管理局處以罰款15萬(wàn)元,因此事項(xiàng)停產(chǎn)28天。
5、XXX,原托里縣招金疆礦業(yè)有限公司出渣工,202X年4月10日,在對(duì)采區(qū)進(jìn)行行業(yè)時(shí),采區(qū)頂板發(fā)生冒落,將其砸傷,搶救無(wú)效死亡,支付死亡賠償金35萬(wàn)元,并由托里縣安全監(jiān)督管理局處以罰款19萬(wàn)元,因此事項(xiàng)停產(chǎn)25天。
6、XXX,原***莊金礦采礦三車(chē)間工人,202X年8月14日在工作過(guò)程中,不慎從高空墜落摔傷,搶救無(wú)效死亡,招遠(yuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局招勞社工字[202X]第(438)號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)認(rèn)定,支付死亡賠償金54.8萬(wàn)元。
7、XXX,原***莊金礦采礦二車(chē)間工人,202X年6月4日在井下作業(yè)時(shí)死亡, 支付死亡賠償金52.44萬(wàn)元。
8、XXX,原***莊礦保衛(wèi),202X年3月7日,在工作過(guò)程中,突發(fā)疾病,搶救無(wú)效死亡。招遠(yuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局招勞社工字[202X]第(130)號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)認(rèn)定,未見(jiàn)賠償情況。
五、環(huán)保投入情況
經(jīng)審查,貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)202X年1月1日至202X年6月30日累計(jì)環(huán)保投入7,079,387.99元,其中形成資產(chǎn)4,347,610.34 元,費(fèi)用列支2,731,777.65元,,具體情況見(jiàn)下表(分年統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件7、8):
| 單位 | ?形成資產(chǎn) | ?列支成本費(fèi)用 | ?環(huán)保投入合計(jì) | ?資金來(lái)源 | |
| ?企業(yè)自籌 | ?國(guó)家撥款 | ||||
| XXX | ?1,110,288.23 | ?1,110,288.23 | ?1,110,288.23 | ||
| XXX | |||||
| XXX | ??? 74,450.00 | ?2,056,659.65 | ?2,131,109.65 | ?? 256,580.00 | ?1,874,529.65 |
| XXX | ????????? -?? | ||||
| XXX | ??? 32,005.60 | ??? 32,005.60 | ??? 32,005.60 | ||
| XXX | ?? 663,715.62 | ??? 79,420.00 | ?? 743,135.62 | ?? 743,135.62 | |
| XXX | ?1,880,459.45 | ?2,136,079.65 | ?4,016,539.10 | ?2,142,009.45 | ?1,874,529.65 |
| XXX | ?3,130,866.51 | ??? 17,410.00 | ?3,148,276.51 | ?3,148,276.51 | |
| XXX | ????????? -?? | ||||
| XXX | ??? 57,708.00 | ??? 57,708.00 | ??? 57,708.00 | ||
| XXX | ????????? -?? | ||||
| XXX | ?? 600,000.00 | ?? 600,000.00 | ?? 600,000.00 | ||
| ?埠外企業(yè)小計(jì) | ?3,130,866.51 | ?? 675,118.00 | ?3,805,984.51 | ?3,805,984.51 | ????????? -?? |
| ?合計(jì) | ?5,011,325.96 | ?2,811,197.65 | ?7,822,523.61 | ?5,947,993.96 | ?1,874,529.65 |
貴公司環(huán)保方面投入主要用于環(huán)保設(shè)備、環(huán)保項(xiàng)目、公司綠化、排污費(fèi)的交納等投入;還包括尾礦壩治理,這方面資金投入大部分在安全費(fèi)中列支,未包含在上表統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi);本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)對(duì)環(huán)保方面的投入沒(méi)有專門(mén)的年度計(jì)劃安排,在審計(jì)期間未發(fā)現(xiàn)因環(huán)境污染問(wèn)題受到相關(guān)部門(mén)處罰的情形。 目前主要環(huán)保工程為金翅嶺金礦的黃金生產(chǎn)污水處理項(xiàng)目,該項(xiàng)目治理的主要內(nèi)容為:含氰廢水的綜合治理;其它工業(yè)廢水的綜合治理及回用;生活污水的綜合治理。據(jù)可行性研究報(bào)告顯示,預(yù)計(jì)總投資3200萬(wàn)元,截止202X年6月底已投入資金90余萬(wàn)元。
六、人員變動(dòng)情況
貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)202X年1月1日至202X年6月30日在冊(cè)員工人員變動(dòng)情況見(jiàn)下表
| 單位 | 期初人數(shù)(人) | 本期增加(人) | 本期減少(人) | 期末人數(shù)(人) |
| 總 部 | 87 | 25 | 15 | 97 |
| XXX | 639 | 58 | 20 | 677 |
| XXX | 914 | 66 | 77 | 903 |
| XXX | 1320 | 60 | 78 | 1302 |
| XXX | 520 | 25 | 90 | 455 |
| XXX | 576 | 91 | 53 | 614 |
| XXX | 877 | 87 | 66 | 898 |
| 埠內(nèi)企業(yè)合計(jì) | 4933 | 412 | 399 | 4946 |
| XXX | 110 | 69 | 12 | 167 |
| XXX | 417 | 605 | 747 | 275 |
| XXX | 9 | 80 | 8 | 81 |
| XXX | 245 | 0 | 55 | 190 |
| XXX | 56 | 144 | 30 | 170 |
| 埠外企業(yè)合計(jì) | 837 | 898 | 852 | 883 |
| 合計(jì) | 5770 | 1310 | 1251 | 5829 |
除在冊(cè)員工外,本次審計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)外聘勞務(wù)工95人(總部5人,蠶莊金礦2人,金亭嶺金礦1金,早子溝礦87人);另各礦均長(zhǎng)年聘用施工隊(duì)從事井下采掘等工作,施工隊(duì)人員數(shù)量多、流動(dòng)性大,各礦對(duì)施工隊(duì)管理水平不一,其增減變動(dòng)無(wú)法統(tǒng)計(jì)。
通過(guò)上表可以看出,在冊(cè)員工就人員流動(dòng)性來(lái)看,埠外企業(yè)人員流動(dòng)性較大,人員流動(dòng)性過(guò)大,不利于企業(yè)正常發(fā)展,建議公司采取有效措施,盡量穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
根據(jù)我們的調(diào)查了解,就貴公司人員(含施工隊(duì))管理方面發(fā)現(xiàn)的情況報(bào)告如下:
1、部分礦山人員不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,如蠶莊金礦,根據(jù)該礦提供的資料顯示,該礦目前外調(diào)人員數(shù)量較多,礦區(qū)車(chē)間有不同程度的缺員,個(gè)別工種沒(méi)有替班人員;早子溝礦目前人員能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,2011年處理2千噸選廠建成后,需大量配備人員,建議貴公司合理調(diào)配人力資源,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。
2、外來(lái)施工隊(duì)伍人員流動(dòng)性過(guò)大,隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊,特別是埠外企業(yè),如早子溝礦,雖然各施工隊(duì)都是有資質(zhì)的法人單位,但實(shí)際人員構(gòu)成多為普通民工,職業(yè)技能較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡薄,公司雖然每年組織上級(jí)主管部來(lái)礦山進(jìn)行安全培訓(xùn),但因施工隊(duì)伍人員的極不穩(wěn)定性,造成實(shí)際效果不理想,違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生;建議貴公司加大對(duì)施工隊(duì)管理力度,針對(duì)各礦施工隊(duì)的具體情況,采取有效措施,保障安全生產(chǎn)。
3、部分礦山安全管理人員缺乏專業(yè)性,如岷縣天昊,目前該公司有3名安全管理人員,其中2人為新員工,對(duì)于安全管理經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏實(shí)際操作能力,建議貴公司加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取有效措施提高安全管理人員的業(yè)務(wù)水平及實(shí)際操作能力。
七、其他需要說(shuō)明的情況
在審計(jì)調(diào)查過(guò)程中,我們注意到以下情況,提請(qǐng)貴公司董事會(huì)關(guān)注:
(一)部分礦的生產(chǎn)能力與采礦許可證上允許的采礦量有較大出入,建議貴公司盡快采取措施,消除由此產(chǎn)生的不利影響,各礦生產(chǎn)能力比較表如下:
| 單位:萬(wàn)噸/年 | |||||
| ?單位 | ?采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模 | 目前生產(chǎn)規(guī)模 | ?202X實(shí)際產(chǎn)能 | ?202X年1-6月實(shí)際產(chǎn)能 | |
| XXX | ??????? 16.50 | ????? 20.00 | ???????? 20.30 | ??????????? 11.20 ? | |
| XXX | ??????? 99.00 | ????? 40.00 | ???????? 33.00 | ??????????? 18.15 ? | |
| XXX | ??????? 16.50 | ????? 48.20 | ???????? 48.20 | ??????????? 24.50 ? | |
| XXX | ???????? 8.90 | ????? 86.40 | ???????? 81.80 | ??????????? 48.10 ? | |
| XXX | ??????? 23.65 | ????? 22.00 | ???????? 20.50 | ??????????? 10.72 ? | |
| XXX | ??????? 66.00 | ???? 148.50 | ??????? 150.47 | ??????????? 71.47 ? | |
| XXX | ???????? 2.50 | ????? 12.00 | ???????? 14.00 | ???????????? 7.09 ? | |
| XXX | ???????? 7.20 | ?????? 9.36 | ????????? 8.64 | ???????????? 9.36 ? | |
| XXX | ???????? 5.00 | ????? 14.70 | ????????? 7.90 | ???????????? 3.93 ? | |
| XXX | ??????? 16.20 | ????? 11.88 | ????????? 5.58 | ???????????? 8.66 ? | |
| XXX | ??????? 15.00 | ????? 32.40 | ???????? 26.13 | ??????????? 16.74 ? |
(二)部分礦多年采掘形成的采空區(qū),存在較大隱患,如早子溝礦,由于礦山在收購(gòu)前由私人開(kāi)采,遺留下許多大小不一的采空區(qū)且未作任何處理,隨時(shí)間的推移、巖石結(jié)構(gòu)不斷被雨水滲透而發(fā)生變化,采空區(qū)蹋落的可能性在不斷增加,一旦蹋落,強(qiáng)大的沖擊波將會(huì)對(duì)周?chē)叭V區(qū)造成嚴(yán)重破壞,對(duì)現(xiàn)有的采掘硐口構(gòu)成嚴(yán)重的安全危害;銅輝礦業(yè)受地質(zhì)環(huán)境等因素影響,采空區(qū)易形成塌陷,目前該公司已對(duì)移動(dòng)帶范圍內(nèi)的地面建筑物進(jìn)行的拆除,并在地面塌陷范圍周邊設(shè)置警示標(biāo)志;建議貴公司對(duì)存在的采空區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量統(tǒng)計(jì),計(jì)算采空區(qū)暴露面積,并聯(lián)系有資質(zhì)的單位作出合理可行的采空區(qū)治理方案。
(三)早子溝礦原由私人開(kāi)采,遺留下很多安全隱患,公司接手后進(jìn)行一系列的整改工作,改善了公司的安全生產(chǎn)環(huán)境,但仍存在諸如原私人企業(yè)亂掘亂采造成的主巷道尚達(dá)不到安全要求等問(wèn)題。
(四)在調(diào)查安全生產(chǎn)事故的過(guò)程中,我們注意到夏甸礦職工王洪斌202X年7月7日因事故死亡,簡(jiǎn)要介紹如下:該員工于202X年7月7日17:00時(shí)左右,在選礦廠拆除尾砂泵過(guò)程中,由于吊裝公司違章斜吊,造成水泵將該員工碰倒,搶救無(wú)效死亡。
(五)在調(diào)查人員變動(dòng)的過(guò)程中,部分礦反映工資水平較低,不利于留住人才、穩(wěn)定職工隊(duì)伍,針對(duì)這種情況,我們對(duì)各礦實(shí)發(fā)工資(不含本部)進(jìn)行了解、查閱,根據(jù)賬面反映的實(shí)發(fā)工資情況,202X年度埠內(nèi)企業(yè)年人均實(shí)發(fā)工資28889元、埠外企業(yè)年人均實(shí)發(fā)工資39310元,202X年1-6月份埠內(nèi)企業(yè)年人均實(shí)發(fā)工資15535元、埠外企業(yè)年人均實(shí)發(fā)工資23807元;埠外企業(yè)人均工資略高于埠內(nèi)企業(yè);據(jù)煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局煙人社發(fā)[202X]21號(hào)文《關(guān)于公布煙臺(tái)市202X職工平均工資的通知》公布202X年全市職工平均工資為30581元,可以看出,貴公司在本次審計(jì)范圍內(nèi)埠內(nèi)企業(yè)的工人平均工資略低于煙臺(tái)市平均工資,埠外企業(yè)的工人平均工資與煙臺(tái)市平均工資基本持平;人均實(shí)發(fā)工資統(tǒng)計(jì)表附后(見(jiàn)附件9、10),以供貴公司董事會(huì)參考:
(六)在調(diào)查過(guò)程中,我們提請(qǐng)貴公司安環(huán)部的人員對(duì)各礦尾礦庫(kù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并作出了調(diào)查表(見(jiàn)附件11),發(fā)現(xiàn)部分礦的尾礦庫(kù)剩余使用年限已不足2年,應(yīng)考慮進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)等措施,對(duì)于有新建尾礦庫(kù)計(jì)劃的應(yīng)注意與生產(chǎn)進(jìn)度相銜接;在現(xiàn)場(chǎng)工作階段,我注意到兩當(dāng)招金尾礦管道依山而建,長(zhǎng)達(dá)10余公里,該地區(qū)地質(zhì)情況較為復(fù)雜,存在被泥石流、洪水沖斷的隱患,目前該尾礦庫(kù)尚未得到相關(guān)部門(mén)的批復(fù)。
以上我們發(fā)現(xiàn)的情況不是貴公司在本次審計(jì)調(diào)查內(nèi)容范圍內(nèi)可能存在全部缺陷,本報(bào)告書(shū)不應(yīng)視為對(duì)審計(jì)調(diào)查內(nèi)容整體發(fā)表鑒證意見(jiàn)。
本報(bào)告僅供貴公司董事會(huì)內(nèi)部參考使用,未經(jīng)我所許可,不得作為其他用途,因報(bào)告使用不當(dāng)所造成的后果,與本所及簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)關(guān)。
附件1:202X年安全費(fèi)用計(jì)提使用情況表
附件2:202X年1-6月安全費(fèi)用計(jì)提使用情況表
附件3:202X年安全費(fèi)用賬面使用情況調(diào)整表
附件4:202X年1-6月安全費(fèi)用賬面使用情況調(diào)整表
附件5:202X年未在安全費(fèi)列支安全投入情況表
附件6:202X年1-6月未在安全費(fèi)列支安全投入情況表
附件7:202X年環(huán)保投入情況表
附件8:202X年1-6月環(huán)保投入情況表
附件9:202X年各礦人均工資匯總表
附件10:202X年1-6各礦人均工資匯總表
附件11:尾礦庫(kù)調(diào)查表
附件12:非安全生產(chǎn)事故死亡人員統(tǒng)計(jì)表
XXXXX事務(wù)所有限公司
二○二X年十月十五日
生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估報(bào)告
安全生產(chǎn)審計(jì)式監(jiān)督檢查實(shí)施方案
工廠生產(chǎn)安全管理審計(jì)詳細(xì)報(bào)告
某企業(yè)安全、環(huán)保、人員變動(dòng)情況專項(xiàng)…
安全生產(chǎn)費(fèi)用審計(jì)的自查報(bào)告
安全生產(chǎn)費(fèi)用審計(jì)的自查報(bào)告
安全生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告
液化氣站安全生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告