各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2013年12月6日

北京市安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)以及《北京市安全生產(chǎn)條例》、市委市政府《關(guān)于貫徹落實國務院安全生產(chǎn)工作部署進一步加強首都安全生產(chǎn)工作的實施意見》(京發(fā)〔2011〕20號)等文件要求，為嚴格落實各級政府及其工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全力遏制生產(chǎn)安全事故，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　安全生產(chǎn)“一崗雙責”是指各級政府及其工作部門領(lǐng)導干部在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　第三條　本規(guī)定適用于全市各級政府及其工作部門的領(lǐng)導成員。

第二章　領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作職責

　　第四條　區(qū)縣及以下各級政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作全面負責，擔任本級安全生產(chǎn)委員會主任。

　　(一)組織實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，積極推進安全發(fā)展戰(zhàn)略，支持、監(jiān)督政府領(lǐng)導班子其他成員抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

　　(二)把安全生產(chǎn)工作納入政府工作重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(每季度至少一次)，主持召開或者委托分管負責人主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定落實、安全投入、專項整治、隱患治理等重點工作。

　　(三)建立健全和督促落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，嚴格進行安全生產(chǎn)綜合考核。

　　(四)依法加強安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)建設，配備與工作要求相適應的工作人員，提供必要的工作保障。

　　(五)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及安全生產(chǎn)工作實際需要，足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費預算，不斷加大安全生產(chǎn)投入；加強應急救援體系建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法裝備建設、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。

　　(六)深入基層組織開展安全生產(chǎn)督促檢查，指導并協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中的突出問題。

　　(七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作。

　　第五條　各級政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，并承擔本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導的領(lǐng)導責任。

　　(一)協(xié)助本級政府主要負責人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，組織制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)劃、工作計劃和重大措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

　　(二)受本級政府主要負責人委托，負責本級安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導工作，統(tǒng)籌安排部署本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等安全生產(chǎn)重點工作。

　　(三)組織開展本行政區(qū)域安全生產(chǎn)檢查；督促指導負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和下級政府認真落實有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署。

　　(四)組織完善本級政府生產(chǎn)安全事故應急救援預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。

　　(五)依法組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，認真落實事故調(diào)查處理掛牌督辦制度，積極支持配合上級政府事故調(diào)查組的工作。

　　(六)受本級政府主要負責人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合政府其他負責人做好其分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　第六條　各級政府其他負責人對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

　　(一)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時提請本級政府研究安全生產(chǎn)突出問題。

　　(二)督促指導分管部門建立健全安全生產(chǎn)責任制，認真落實上級主管部門和本級安全生產(chǎn)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。

　　(三)支持分管部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，幫助其改善安全生產(chǎn)工作條件。

　　(四)組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查；督促抓好分管行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)事項的行政許可、標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。

　　(五)分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作，督促分管部門積極支持配合事故調(diào)查處理工作。

　　第七條　各級政府工作部門主要負責人是本部門(本行業(yè)領(lǐng)域，下同)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責。

　　(一)抓好本部門安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實。定期研究部署本部門的安全生產(chǎn)工作，及時提請本級政府研究涉及本部門的安全生產(chǎn)突出問題。支持、監(jiān)督領(lǐng)導班子其他成員抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　(二)把安全生產(chǎn)工作列入本部門重要議事日程，堅持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

　　(三)建立健全和督促落實本部門安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，嚴格進行安全生產(chǎn)綜合考核。

　　(四)依法加強安全生產(chǎn)工作機構(gòu)建設，明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員，按照相關(guān)規(guī)定足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費預算，加強本行業(yè)領(lǐng)域應急救援體系建設。

　　(五)按照有關(guān)規(guī)定組織做好生產(chǎn)安全事故應急救援和善后處理工作，并認真組織落實事故調(diào)查處理意見。

　　第八條　各級政府工作部門分管安全生產(chǎn)工作負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，并承擔本部門安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導責任。

　　(一)協(xié)助本部門主要負責人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，組織制定和落實安全生產(chǎn)管理政策標準和重大措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

　　(二)定期分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌組織本部門安全生產(chǎn)標準化建設、“打非治違”、綜合考核、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育等重點工作。

　　(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促指導有關(guān)單位認真落實安全生產(chǎn)決策部署。

　　(四)組織制定本部門生產(chǎn)安全事故應急救援預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。

　　(五)按有關(guān)規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并認真落實事故調(diào)查處理意見。

　　第九條　各級政府工作部門分管其他工作負責人對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

　　(一)抓好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實。

　　(二)組織開展分管范圍的安全生產(chǎn)檢查，督促抓好分管范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)事項的行政許可、標準化建設和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。

　　(三)堅持將安全生產(chǎn)工作與分管領(lǐng)域的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

　　(四)分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織開展指揮救援和善后處理工作，并認真落實事故調(diào)查處理意見。

　　第十條　各級政府及其工作部門領(lǐng)導成員要切實履行安全生產(chǎn)工作職責，嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)常性地研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，加強安全保障能力建設，強化安全生產(chǎn)應急管理，組織進行安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)工作檢查指導，嚴格依法依規(guī)處置生產(chǎn)安全事故。

　　各級政府及其工作部門要結(jié)合實際，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，明確領(lǐng)導班子成員及內(nèi)設機構(gòu)安全生產(chǎn)工作具體職責，并報本級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

第三章　監(jiān)督落實與責任追究

　　第十一條　加強學習培訓。各級政府及其工作部門要采取集中學習、黨校集中培訓等形式，切實加強對各級政府及其工作部門領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)教育培訓工作，督促其牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，認真履行安全生產(chǎn)工作職責。領(lǐng)導干部要加強對本地區(qū)、本部門有關(guān)單位和人員的安全教育，堅持一級抓一級，不斷提高所屬人員的安全意識。

　　第十二條　加強監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)委員會要對下級政府和本級政府工作部門的安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定建立和落實“一崗雙責”制度的，要提出整改意見并督促整改。

　　第十三條　完善考核機制。區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會每年1月底前要向市安全生產(chǎn)委員會提交上年度安全生產(chǎn)工作報告。各級政府及其工作部門領(lǐng)導干部要將履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的情況作為年度述職報告的一項重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)綜合考核情況要作為政府績效考核和領(lǐng)導干部年度考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　第十四條　嚴格安全生產(chǎn)責任追究。對各級政府及其工作部門領(lǐng)導干部不落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度和履行安全生產(chǎn)工作職責不認真造成不良影響的，監(jiān)察部門要進行問責；嚴格按照有關(guān)規(guī)定及“四不放過”原則，開展事故調(diào)查處理工作，對于安全生產(chǎn)“一崗雙責”履職不到位、因工作失職、瀆職而發(fā)生安全事故的，要嚴肅進行責任倒查，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。

第四章　附　則

　　第十五條　本市各級政府工作部門直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)負責人參照執(zhí)行本市安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定。

　　第十六條　本規(guī)定由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

　　第十七條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。