一九八三年以來(lái)，建筑業(yè)安全問(wèn)題嚴(yán)重，因工傷亡事故不斷發(fā)生，其死亡人數(shù)已占全國(guó)因工死亡總數(shù)的20%，成為僅次于煤炭行業(yè)的第二大戶。面對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)重形勢(shì)，我部已在1991年監(jiān)察工作要點(diǎn)中作了有針對(duì)性的部署。為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)察工作，須對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行安全資格認(rèn)證，現(xiàn)通知如下；
一、 對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行安全資格認(rèn)證是以法制手段推動(dòng)其搞好安全生產(chǎn)的一種監(jiān)察措施，也是各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展建筑安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要覆行職責(zé)，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，促使建筑業(yè)把傷亡事故降下來(lái)。
二、 在建筑企業(yè)安全資格認(rèn)證方面，勞動(dòng)部門(mén)主要在組織、推動(dòng)、審查、發(fā)證四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做好工作，即：（1）勞動(dòng)部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好組織宣傳工作；（2）依靠和參與主管部門(mén)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自查、整改、自評(píng)和自驗(yàn)工作；（3）根據(jù)隸屬關(guān)系由勞動(dòng)部門(mén)和主管部門(mén)成立審查驗(yàn)收組；（4）對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)，由勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放安全資格合格證書(shū)。
三、 安全資格審查應(yīng)從兩方面把關(guān)：（1）在管理上，要落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)保證體系，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，實(shí)施安全文明施工，健全傷亡事故統(tǒng)計(jì)、處理和報(bào)告制度，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施費(fèi)用；（2）在施工作業(yè)上，要抓住事故多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行審查。
四、 由于農(nóng)村建筑隊(duì)進(jìn)城數(shù)量很大，其安全管理狀況又較為混亂，因此，各地勞動(dòng)部門(mén)要抓好對(duì)進(jìn)城施工的農(nóng)村建筑隊(duì)的安全資格審查工作，并建立農(nóng)村建筑隊(duì)安全管理檔案。對(duì)審查合格的農(nóng)村建筑隊(duì)，發(fā)放安全資格證；對(duì)缺乏施工安全必備條件的，以及違章作業(yè)造成嚴(yán)重傷亡事故的，應(yīng)令其停產(chǎn)整頓或清出建筑市場(chǎng)。
五、 建筑業(yè)是當(dāng)前事故多發(fā)行業(yè)之一，各類(lèi)事故還未得到有效控制，要扭轉(zhuǎn)建筑安全的被動(dòng)局面，需要長(zhǎng)期努力。請(qǐng)各地勞動(dòng)部門(mén)在今后的工作中把建筑安全監(jiān)察工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。
（1991年7月29日）