今年以來，在國(guó)家的重視與扶持下，地方煤礦產(chǎn)量又大幅度的增長(zhǎng)。但是，地方煤礦近來安全狀況不好，重大惡性事故不斷發(fā)生：
７月４日，河北省邢臺(tái)地區(qū)南宮縣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡１５人，重傷１人。
８月１４日，廣西自治區(qū)稔子坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡２１人。
８月２０日，河南省洛陽(yáng)市新安縣石寺鄉(xiāng)上孤燈煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡２６人（其中含一名搶救人員）。
９月２０日，四川省南充地區(qū)李家溝礦生產(chǎn)中放松警惕，發(fā)生透水事故，因搶救不力，擴(kuò)大災(zāi)情，造成了死亡６１人的重大惡性事故。
綜合分析以上事故。根本原因是：
１.領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不扎實(shí)、監(jiān)督檢查不嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)同志長(zhǎng)期不深入現(xiàn)場(chǎng)，以包代管，造成生產(chǎn)管理混亂，制度不嚴(yán)，違章生產(chǎn)嚴(yán)重，對(duì)一些低沼氣及隱患不明顯的礦井，更是放松了警惕。
２.對(duì)已發(fā)生過事故的礦井和有事故隱患的礦井不及時(shí)認(rèn)真地總結(jié)教訓(xùn)，采取有力措施防止事故。有的礦事故發(fā)生后因搶救措施不力，致使災(zāi)情擴(kuò)大。
３.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多是土法開采，隨著開采深度的加深和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，事故隱患不斷增多。但因安全措施資金留不足和缺乏技術(shù)力量，得不到及時(shí)技術(shù)處理。
為此，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，迅速采取有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全狀況不好的被動(dòng)局面。提出以下幾點(diǎn)要求：
一、各級(jí)煤礦主管部門要加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)地方煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全各級(jí)地方煤礦主管部門的安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安檢人員，明確職責(zé)，發(fā)揮安全職能部門的作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴(yán)格辦礦審批手續(xù)。對(duì)無(wú)證私開的礦井和雖有證但缺乏必要安全生產(chǎn)條件的礦井，要立即進(jìn)行整頓。
二、各省、自治區(qū)、直轄市要落實(shí)安全專項(xiàng)基金。現(xiàn)規(guī)定從今年起，所有地方煤礦都必須從噸煤提取維簡(jiǎn)費(fèi)中拿出１元做為安措資金，集中用于地方煤礦的重大安全措施工程，護(hù)好調(diào)整配套，提高抗災(zāi)能力。各級(jí)煤礦主管部門要嚴(yán)格掌握安措資金的使用方向。防止挪作它用。今后，新建、技改礦井一定要將安全技術(shù)設(shè)施（主要是“一通三防”系統(tǒng)）列入設(shè)計(jì)。安全設(shè)施不全的礦井，不得竣工投產(chǎn)。
三、各省、自治區(qū)、直轄市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦救護(hù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)有地方煤礦的礦山救護(hù)隊(duì)，要配齊救護(hù)器材和設(shè)備，搞好救護(hù)人員培訓(xùn)和救災(zāi)演習(xí)工作，做到有備無(wú)患。每一礦井都要制定災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批，今后，凡是不具備救護(hù)知識(shí)和不佩帶自救呼吸器的人員，一律不準(zhǔn)下井參加搶救工作，以免擴(kuò)大事故。否則，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、各省、地、縣要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地抓好地方煤礦職工的全員培訓(xùn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好礦級(jí)和中層干部以及特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。未經(jīng)培訓(xùn)合格的干部，不得任職；未經(jīng)培訓(xùn)合格的特殊工種工人，不得頂崗操作。否則，按違章處理，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。地方煤礦的礦級(jí)干部和技術(shù)人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不得任意調(diào)動(dòng)。
五、各省、自治區(qū)、直轄市要保證地方煤礦生產(chǎn)的主要物資供應(yīng)。生產(chǎn)所需的坑木、鋼材、水泥等統(tǒng)配物資，建議按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)，由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委直撥煤礦主管部門，組織供應(yīng)到礦，任何部門不得克扣，不得挪用。特別是要搞好火工產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng)。煤礦生產(chǎn)使用的火工產(chǎn)品必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。對(duì)于火工器材，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，妥善保管。