關于印發(fā)《工業(yè)和信息化部2011年加強工業(yè)和通信業(yè)安全生產管理工作要點》的通知

工信廳安［2011］33號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關行業(yè)協(xié)會，部直屬各單位：

　　2010年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要決策和部署，積極深入開展“安全生產年”活動，結合工業(yè)產業(yè)結構調整、淘汰落后產能、企業(yè)兼并重組、技術改造、促進兩化融合等重點工作，以行業(yè)準入、標準、規(guī)劃、信息化等為抓手，著力構建行業(yè)安全生產管理體系，加強安全生產保障能力建設，強化安全生產行業(yè)管理，初步扭轉了行業(yè)安全生產管理弱化的局面，企業(yè)本質安全水平不斷提升。

　　2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)全國安全生產狀況根本好轉戰(zhàn)略目標的起步之年。為做好工業(yè)和通信業(yè)安全生產管理工作，根據(jù)2011年全國安全生產電視電話會議精神，結合工業(yè)和通信業(yè)安全生產實際，工業(yè)和信息化部研究制定了《工業(yè)和信息化部2011年加強工業(yè)和通信業(yè)安全生產管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請緊密結合工作實際，重點就貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)［2010］23號，以下簡稱《通知》)和苗圩部長在2010年全國工業(yè)安全生產工作座談會上的講話要求，對2010年安全生產工作進行認真總結，并研究制定2011年安全生產工作要點，抓好落實。對于組織實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強溝通協(xié)調，及時反饋。

　　請于3月28日前將2010年安全生產工作總結和2011年工作要點報工業(yè)和信息化部（安全生產司）。

二○一一年二月二十五日

工業(yè)和信息化部2011年加強工業(yè)和通信業(yè)安全生產管理工作要點

　　2011年工業(yè)和通信業(yè)安全生產管理工作的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和苗圩部長在2010年全國工業(yè)安全生產工作座談會上的講話精神，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，強化安全生產管理職責，突出行業(yè)管理特色和優(yōu)勢，依靠工業(yè)轉型升級、優(yōu)化產業(yè)布局和信息化建設，完善組織體系，創(chuàng)新工作機制，加強行業(yè)安全生產源頭預防管理和對重點行業(yè)的政策指導，不斷改善勞動者作業(yè)條件，提高工業(yè)安全保障能力和企業(yè)本質安全水平，促進工業(yè)發(fā)展路徑向本質安全轉變，努力實現(xiàn)“十二五”時期工業(yè)安全生產的良好開局。

　　一、切實抓好國務院《通知》精神的貫徹落實

　?。ㄒ唬┲贫üI(yè)和信息化部貫徹落實國務院《通知》實施方案。按照國務院《通知》和《國務院辦公廳貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知>重點工作分工方案》（國辦函［2010］140號）要求，制定工業(yè)和信息化主管部門實施方案，明確工作目標、措施、要求、步驟和時間節(jié)點，建立工作進展情況考核制度，確保各項工作落實到位。

　?。ǘ┲笇Ц鞯厣钊胴瀼芈鋵崌鴦赵骸锻ㄖ芬?。督促各地工業(yè)和信息化主管部門結合實際情況，按照國家和本地區(qū)貫徹落實國務院《通知》的具體要求，研究制定工作計劃和實施方案，加強與相關部門的溝通協(xié)調，建立聯(lián)合工作機制，全力做好牽頭以及配合開展的各項工作。

　　二、完善工業(yè)安全生產指導管理體系

　?。ㄈ┻M一步落實各地工業(yè)和信息化主管部門安全生產工作職責。結合工業(yè)行業(yè)實際，理清指導和管理職責的具體內容，細化工作定位，明確重點任務。健全安全生產管理機構，落實必要人員和工作經費。建立機構健全、職責明確、分工合理的安全生產管理工作機制。

　　（四）建立健全工作制度。探索建立工作考評和激勵制度，督促各地工業(yè)和信息化主管部門落實工作職責，把安全生產管理機構建立、經費落實、貫徹落實國務院和工業(yè)和信息化部有關安全生產工作要求等情況，作為年終評優(yōu)表彰的重點。指導各地工業(yè)和信息化主管部門結合實際，依據(jù)管理職責，制定相關規(guī)定，明確工業(yè)安全生產工作指導與管理責任。

　?。ㄎ澹┩苿有袠I(yè)安全生產管理體系向基層延伸。指導各地工業(yè)和信息化主管部門加強本地區(qū)安全生產指導管理能力建設，重點組織開展市、縣級工業(yè)和信息化主管部門安全生產管理能力培訓，明確職能定位，提升管理能力和綜合業(yè)務素質，不斷提高指導工業(yè)行業(yè)加強安全生產管理水平。

　　（六）加強行業(yè)安全生產技術支撐力量。進一步發(fā)揮工業(yè)和信息化部安全生產專家組技術支撐和政策咨詢作用，引導各地工業(yè)和信息化主管部門建設本地區(qū)安全生產技術支撐力量，組織開展安全生產技術、管理等基礎研究，為安全生產決策、事故調查、隱患治理、安全咨詢、先進技術推廣應用等提供支持。

　　三、強化行業(yè)安全生產源頭管理

　　（七）制定《工業(yè)“十二五”安全生產管理規(guī)劃》。針對當前工業(yè)安全生產現(xiàn)狀和突出問題，提出提升工業(yè)安全生產水平的重點任務和措施。指導各地工業(yè)和信息化主管部門制定本地區(qū)“十二五”工業(yè)安全生產發(fā)展思路、工作目標和保障措施，有條件的地區(qū)要研究制定本地工業(yè)“十二五”安全生產專項規(guī)劃，并把工業(yè)安全生產作為重要內容納入各行業(yè)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

　?。ò耍┘涌旃I(yè)行業(yè)安全標準建設。重點針對石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點行業(yè)，繼續(xù)開展清理、修訂生產、安全技術標準，加大對高危行業(yè)標準制修訂經費的傾斜和支持力度。督促各地工業(yè)和信息化主管部門組織做好工業(yè)行業(yè)有關安全生產標準的宣貫實施和執(zhí)行情況的督查，根據(jù)企業(yè)反映的問題及時提出標準的制修訂建議，并針對當?shù)貙嶋H和發(fā)展需要，制定地方相關標準。

　　（九）繼續(xù)開展行業(yè)準入清理和修訂。針對安全生產水平低、事故多發(fā)的石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點行業(yè)，繼續(xù)開展行業(yè)準入條件的清理和修訂等工作，把安全生產、職業(yè)健康等要求作為必要條件納入行業(yè)準入，進一步提高行業(yè)準入門檻。指導各地工業(yè)和信息化主管部門加強對行業(yè)準入貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

　　（十）推動高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產能和兼并重組。將安全生產作為重要條件納入高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產能和兼并重組工作，以危險化學品、建材等行業(yè)為重點，把安全保障性差的落后產品、工藝技術和裝備列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》，爭取淘汰一批條件差、難以滿足安全生產要求、職業(yè)危害嚴重的企業(yè)、生產能力、設備設施，從根本上消除安全隱患。