??????? 一、全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的思想觀念，堅持從零做起、常抓不懈，把各項工作抓嚴(yán)、抓實、抓細(xì)、抓好。尤其要按照國務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署和國家安全監(jiān)管總局的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，不留盲區(qū)、不留死角，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，始終保持高壓態(tài)勢，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 二、強(qiáng)化技術(shù)管理，合理選擇支護(hù)方式和參數(shù)。煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任。要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和礦壓觀測工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，做好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測預(yù)報工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。要按照《煤礦安全規(guī)程》和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時，要及時進(jìn)行調(diào)整。對于應(yīng)力集中區(qū)，要采取增加支護(hù)強(qiáng)度的有效措施。
??????? 三、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實頂板管理安全技術(shù)措施。煤礦企業(yè)采掘工作面、巷道維修工程要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時，要及時補(bǔ)充制定安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批、實施。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，要加強(qiáng)對支護(hù)質(zhì)量的檢查，確保錨桿、錨索的材質(zhì)、拉力和預(yù)緊力、噴層厚度和強(qiáng)度符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。要加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平康挠^測工作，防止因錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量問題引發(fā)巷道冒落。要加強(qiáng)對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)防范頂板事故的意識和能力，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。事故發(fā)生后，要科學(xué)安全組織搶險救援，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。
??????? 四、切實加大煤礦事故和瞞報行為的查處力度。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任。對涉險事故，也要按照有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并認(rèn)真分析原因，吸取事故教訓(xùn)。對瞞報、謊報、遲報事故行為的責(zé)任人員，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，依法加大處罰力度。要嚴(yán)格執(zhí)行事故通報、約談、分析和跟蹤督導(dǎo)“四項制度”，落實各項安全措施，防范同類事故發(fā)生。
??????? 請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并督促認(rèn)真抓好貫徹落實。

??????? 國家安全監(jiān)管總局
??????? 國家煤礦安監(jiān)局
??????? 2012年8月8日
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