（二）編制“十三五”安全生產應急管理規(guī)劃。抓好安全生產應急管理“十二五”規(guī)劃落實工作，并對其實施情況全面總結評估。堅持把應急管理工作納入安全生產總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進、協(xié)調發(fā)展，認真編制安全生產應急管理“十三五”規(guī)劃，明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產應急管理建設項目，編制完成中央企業(yè)安全生產保障能力建設“十三五”規(guī)劃。

（三）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的通知精神，圍繞提高安全生產監(jiān)測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力，完善礦山、危險化學品生產經營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協(xié)調各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產應急管理“三同時”建設的落實措施，確保各項建設有序推進。

堅持重防范、抓治本，創(chuàng)新培訓思路，豐富培訓內容，大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應急避險和自救互救能力，實現(xiàn)重點行業(yè)領域應急知識和技能培訓全覆蓋。

（一）推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作，進一步規(guī)范培訓目標、內容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構負責人進行培訓；根據工作需要，組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。

（二）深化應急救援隊伍專業(yè)培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業(yè)培訓，突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰(zhàn)員培訓，提高應急救援隊伍專業(yè)技術能力。充分發(fā)揮國家級應急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質量。應急指揮中心將按照《礦山救護規(guī)程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作，并對省級礦山應急救援管理機構、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。

（三）加強應急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識競賽活動，提高全民應急意識。依法推動企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施，提高對生產安全事故先期處置和自救互救能力。

進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰(zhàn)時指導應急救援”功能，優(yōu)化預案編制，嚴格管理制度，推進實戰(zhàn)化演練，真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。

（一）加強應急預案管理。嚴格規(guī)范應急預案分級屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責任，著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領域間應急預案的有機銜接，確保應急預案專業(yè)、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優(yōu)化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業(yè)領域完成預案優(yōu)化工作，實現(xiàn)重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產安全事故應急預案管理辦法》，研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規(guī)范》。

（二）抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉化工作，認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施，建立應急預案定期培訓制度，并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業(yè)安全生產業(yè)績考核范圍。舉辦應急預案培訓班，提高應急預案管理人員業(yè)務能力。

（三）組織實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效抓好應急演練，切實發(fā)揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規(guī)章制度，建立政府和企業(yè)應急演練定期上報機制，推動企業(yè)實現(xiàn)應急演練制度化、經?；?、全員化。加強應急演練基礎研究，推動開展由第三方評估應急演練工作。結合“安全生產月”活動，廣泛開展示范性應急演練工作。

堅持科學施救、安全施救，優(yōu)化隊伍布局，強化科技支撐，落實應急處置制度，完善應急保障機制，全面提升生產安全事故應急救援能力。

（一）完善安全生產應急救援隊伍體系。按照專兼結合、優(yōu)勢互補、功能綜合的要求，完善以專業(yè)救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導，突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內河危險化學品運輸安全保障能力建設，建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。

（二）加強應急救援技術裝備和信息系統(tǒng)建設。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產應急救援裝備和技術攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產應急平臺互聯(lián)互通建設，強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產安全事故現(xiàn)場應急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng)建設項目，開展國家安全生產應急平臺體系應用及建設趨勢研究。

（三）進一步規(guī)范應急處置工作。深入貫徹國務院安委會關于加強生產安全事故應急處置工作的通知要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調、救援實施和組織管理，嚴防次生衍生事故發(fā)生，確保應急救援到位。全面落實生產安全事故應急處置評估暫行規(guī)定，不斷改進應急準備工作。應急指揮中心將適時召開座談會，研究深化和改進應急處置工作的對策措施。

（四）大力提升安全生產應急救援保障能力。研究制定中小煤礦水害應急救援快速施救技術與裝備能力提升方案，指導中央企業(yè)加大應急救援隊伍和裝備投入，積極推動油氣管線應急救援體系建設。抓好軍地和京津冀地區(qū)、長江流域、陸上“絲綢之路”地區(qū)應急聯(lián)動與資源共享機制建設。研究制定高危行業(yè)企業(yè)應急物資儲備標準。依托國內相關救援裝備制造企業(yè)，建設國家（區(qū)域）應急物資儲備庫。加大中央和地方對國家（區(qū)域）礦山應急救援隊伍的政策資金支持力度，提高綜合保障能力。研究制定《中央財政支持應急救援裝備運行維護費用管理辦法》，提高專項資金使用效率。