各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委、天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，各派出機(jī)構(gòu)，各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)工程（以下簡稱抽蓄工程）安全質(zhì)量管理，防范遏制各類安全質(zhì)量事故，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)組織開展抽蓄工程安全質(zhì)量集中整治工作（以下簡稱集中整治工作），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面開展集中整治工作，及時發(fā)現(xiàn)抽蓄工程建設(shè)過程中存在的安全質(zhì)量隱患，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體制定切實有效的治理方案，落實治理責(zé)任、治理措施，限期整改到位，保障抽蓄工程安全質(zhì)量，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共利益。
二、集中整治范圍與重點(diǎn)
（一）施工安全方面
各單位要深刻汲取近期抽蓄工程事故、事件教訓(xùn)，重點(diǎn)針對當(dāng)前工程普遍地處山區(qū)、地下工程施工任務(wù)重、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，坍塌、突泥涌水等風(fēng)險突出的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開展安全隱患排查。
1. 危大（超危大）工程專項施工方案編審批（專家論證）執(zhí)行情況。
2. 危險作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況。
3. 地下工程開挖地質(zhì)超前預(yù)報、跟進(jìn)支護(hù)、圍巖安全監(jiān)測預(yù)警等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。
4. 施工機(jī)械設(shè)備安全管理制度執(zhí)行情況。
5. 施工現(xiàn)場相關(guān)涉電應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制和執(zhí)行情況。
（二）工程質(zhì)量方面
各單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行抽蓄工程質(zhì)量管理職責(zé)，壓實質(zhì)量主體責(zé)任，重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開展質(zhì)量隱患排查。
1. 各單位質(zhì)量管理體系建立、執(zhí)行情況及運(yùn)行有效性。
2. 勘察設(shè)計深度及編審批流程、國家及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、重大設(shè)計變更程序等執(zhí)行情況。
3. 重要部位、隱蔽工程實體質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況，安全監(jiān)測按要求開展情況。
4. 監(jiān)理單位旁站、巡檢、驗收等環(huán)節(jié)履職情況。施工單位使用合格原材料、設(shè)備，以及按設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等情況。
5. 工程安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、階段（竣工）驗收、并網(wǎng)交付等程序按相關(guān)要求執(zhí)行情況。
三、工作安排
（一）企業(yè)集中排查整治階段（2025年12月29日—2026年2月10日）
全國電力安委會各企業(yè)成員單位和地方能源電力企業(yè)（以下簡稱各電力企業(yè)）要組織所屬抽蓄工程參建單位，對工程安全質(zhì)量管理工作開展全面排查。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患要立即整治，因整治難度大或其他客觀原因無法立即整治到位的，要制定整改方案，采取有效管控措施，建立問題清單和整改臺賬，并限期整改完成。重大安全質(zhì)量隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)，或者停止運(yùn)行相關(guān)設(shè)備設(shè)施，撤離人員。
工程建設(shè)單位對第三方檢測機(jī)構(gòu)開展的工程實體質(zhì)量抽樣檢測情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：是否按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定實施抽樣檢測，抽檢項目的完整性、抽檢程序合規(guī)性、抽樣覆蓋面與比例符合性、抽檢結(jié)果達(dá)標(biāo)情況等，確保抽樣檢測結(jié)果的代表性和真實性。如對抽樣檢測結(jié)果存疑或與現(xiàn)場實際情況不符，建設(shè)單位應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)等級且未參與過本項目的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新抽樣檢測，抽檢比例不低于施工自檢的10%。
各電力企業(yè)排查過程中發(fā)現(xiàn)重大安全質(zhì)量隱患，要立即上報所屬電力企業(yè)總部，經(jīng)審核同意后向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門報告。各電力企業(yè)要于2026年2月10日之前，將自查自糾情況形成總結(jié)報告上報所屬電力企業(yè)總部，經(jīng)審核同意后報送國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級電力管理部門。
（二）監(jiān)督管理部門檢查階段（2026年2月25日—3月31日）
各省級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)以及有關(guān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大監(jiān)管力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)全部抽蓄工程開展“四不兩直”現(xiàn)場安全質(zhì)量檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全質(zhì)量隱患，要加強(qiáng)督辦，限期整改。依法依規(guī)采取下達(dá)《整改通知書》、監(jiān)管約談、停產(chǎn)整頓、行政處罰等監(jiān)管措施，加大懲處力度。對排查整治不認(rèn)真、不到位、走過場的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對抽蓄工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，選優(yōu)配強(qiáng)檢查專家，提升檢查精度和深度；發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患，要按規(guī)定及時報告有關(guān)部門；督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好整改工作，認(rèn)真審核整改完成情況，確保問題整改到位。
各省級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱各監(jiān)督管理部門）要于2026年3月31日前，將監(jiān)督檢查情況形成總結(jié)報告，報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。
國家能源局將對檢查工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)識開展抽蓄工程安全質(zhì)量排查整治工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要明確各部門、各崗位的具體職責(zé)分工，細(xì)化排查整治任務(wù)清單，將責(zé)任落實到人。要制定切實可行的實施方案，明確時間節(jié)點(diǎn)與工作計劃，嚴(yán)格按計劃有序開展，確保排查整治工作落地見效。
（二）加強(qiáng)排查，追責(zé)問責(zé)
各電力企業(yè)要加強(qiáng)抽蓄工程安全質(zhì)量隱患排查，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任人與期限，確保隱患治理到位。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，對因安全質(zhì)量責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，形成合力
各監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，聚焦工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與突出問題，密切配合，全方位加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)抽蓄工程安全質(zhì)量的監(jiān)管力度，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，對違規(guī)行為“零容忍”。各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，依據(jù)實際工作需求，建立常態(tài)化、高效化的工作協(xié)作機(jī)制。
國家能源局綜合司
2025年12月25日
