??? 二、搞好特種作業(yè)人員培訓考核工作的對策建議

??? 1、提高認識，轉變觀念，發(fā)揮企業(yè)主體作用?！栋踩a(chǎn)法》第23條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”企業(yè)按規(guī)定配備相應和足夠特種作業(yè)的操作人員，組織參加培訓，并確保相應的經(jīng)費投入，使其特種作業(yè)人員的培訓、復審工作順利進行，把特種作業(yè)人員持證上崗情況列入企業(yè)日常安全檢查的內(nèi)容。

??? 2、結合實際，逐步制定高危行業(yè)企業(yè)特種作業(yè)人員的配備標準。國家有關部門應逐步按照《安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定，制定危化、煙花爆竹、煤炭礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的最低配備標準，并監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行。各類企業(yè)也應按要求配備特種作業(yè)人員的數(shù)量，把特種作業(yè)人員的培訓、復審等工作列為正常工作計劃。

??? 3、制定培訓機構的認定及管理辦法。對培訓機構應具備的條件、執(zhí)業(yè)范圍、師資配備、管理要求要有明確具體可行的規(guī)定，適當提高機構、師資的準入門檻，對已取得資質的培訓機構要定期復查其教學條件、師資力量，定期檢查其是否按有關規(guī)定進行培訓及考核。

??? 4、盡快明確特種作業(yè)具體工種范圍。同時逐步劃定各部門培訓范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，避免部門間互爭培訓權限的現(xiàn)象，理順各自責任范圍內(nèi)的培訓考試工作，減少企業(yè)負擔。

??? 5、提高培訓質量，注重實效。培訓機構均應按國家經(jīng)貿(mào)委第13號令《特種作業(yè)安全技術考核管理辦法》及有關規(guī)定對取證人員的年齡、文化程度、健康狀況嚴格審核參加培訓人員，確保參加特殊作業(yè)人員的適應性和可靠性。同時，要按照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)有關規(guī)范、標準加快特種作業(yè)教材的修訂、完善；加快開發(fā)形成特種作業(yè)人員理論考試試題庫及實際技能考核題庫；嚴格考試考核標準和考試紀律。

??? 6、嚴格執(zhí)行培考分離制度，加強考核機構建設，理順培訓、考核、發(fā)證三者之間的關系。從事特種作業(yè)人員考訂發(fā)證工作的有關人員必須堅持公平、公正的原則，嚴格培訓考核大綱要求和標準進行考核，嚴格執(zhí)行“培考分離”制度即負責培訓的不考核，針對目前有些地方?jīng)]有真正實行培考分離的現(xiàn)狀，在不改變現(xiàn)有考核格局的情況下逐步健全培訓考核制度，由省級安全監(jiān)管部門或其委托的機構派員巡視監(jiān)考，參與特種作業(yè)人員的考核并統(tǒng)一閱卷，防止對特種作業(yè)人員的考試考核流于形式或走過場。

??? 7、加強安全檢查和監(jiān)察力度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理和日常檢查工作，對無證上崗或過期未復審的特種作業(yè)人員和企業(yè)單位依法檢查，依法處理，使安全培訓教育證件真正成為員工上崗的必要條件。