??? 長期以來，黨和國家對安全工作十分重視，在安全生產方面頒發(fā)了一系列方針政策和法規(guī)性文件。建筑施工企業(yè)結合自身實際也都相應建立健全了一些行之有交的規(guī)章制度，基本形成了一套較為完整的勞動衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理辦法和工作體系。一些基層施工現(xiàn)場單位，單純注重生產進度和經(jīng)濟效益的傾向還比較嚴重，忽視和放松了對施工現(xiàn)場中人的不安全因素的管理及安全素質的培育，致使傷亡事故居高不下，影響了員工的情緒，最終影響了成本和效益。

　　1.傷亡事故發(fā)生的現(xiàn)狀及主要原因

　　近年來，由于安全管理措施不到位、責任不落實，全國多次發(fā)生特大傷亡事故，導致萬余人死亡。以我公司為例，1996年至2000年期間，共發(fā)生員工因工死亡22人，重傷30人，其中在施工現(xiàn)場作業(yè)中死亡21人，占全公司因工死亡人數(shù)的95%，最保守估計，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失累計將超過1000萬元以上，給社會、企業(yè)、家庭造成極大的影響?？v觀所發(fā)生的事故，違反操作規(guī)程或勞動紀律造成傷亡事故的占73%；安全設施不完善和缺乏安全檢查的占14%；其他原因的占13%。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的主要原因，而所有物的不安全狀態(tài)背后都隱藏著人的不安全行為。因此，施工現(xiàn)場的安全管理就是對生產過程人的不安全因素的管理。

　　2.堅持以人為本，完善施工現(xiàn)場安全管理的主要辦法

　　以人為本，就是要在基層單位安全管理的基礎上，突出人的因素，強調以人為中心，根據(jù)不同的施工項目，不同的人員結構，不同的地理環(huán)境，采取具有針對性的管理辦法，制訂有效的激勵機制，充分調動員工的積極性，使安全生產成為員工的自身需要，使遵章守紀成為員工的自覺行為，從而達到安全管理的目的。主要做好以下5個方面的工作。

　　（1） 堅持以人為本，強化基層管理者的安全意識是關鍵。

　　基層管理者既是生產的指揮者和管理者，又是安全生產的第一責任人。從事安全管理

　　工作的人都有這樣的體會，那就是每次事故分析或者安全生產情況分析，員工素質低的問題，十有八九是一個主要原因。就目前基層單位隊伍狀態(tài)來看，無論是思想素質，還是安全技術業(yè)務素質都有持提高。其原因主要是少數(shù)基層單位沒有按照施工組織措施有計劃地均衡生產，在抓進度、搶產值中，只要求員工多完成生產任務，使作業(yè)中的一些違章違紀行為得不到及時糾正，久而久之，對違章違紀行為見慣不驚，造成了員工的技術業(yè)務水平和安全生產意識不能在日常生產中得到有效的提高。同時，在管理中缺乏有效的手段，使各項規(guī)章制度未能真正落到實處。因此，強化基層管理者的安全意識是提高安全管理水平的關鍵。首先，必須落實基層管理者的安全生產責任，實施安全生產責任管理?；鶎庸芾碚叩穆氊熞ㄐ耘c定量相結合，以定量為主。要將安全生產目標控制、安全設施經(jīng)費投入、安全生產教育培訓、施工安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗、安全獎罰、安全專職人員的落實、安全檢查和實施標準化作業(yè)等納入基層管理者的安全職責，實行“五定”即：定管理者的安全負責項目、完成時間、地點、數(shù)量、質量標準，做到制度化、規(guī)范化。其次，抓好基層管理者法律和法規(guī)的學習教育，從思想上筑起“安全第一、預防為主”的安全防線。在安全生產規(guī)章制度學習教育界對象上，要打破只是面對普通員工的傳統(tǒng)觀念。要求工人掌握的，管理者必須道德掌握，要求員工做到“兩紀一化”（即勞動紀律、施工紀律和標準化作業(yè)），管理都民應首先做到。在強化管理者安全生產教育上，應采取干部、技術人員、工人三結合進行教育；以生產、安全監(jiān)察等部門與黨群部門相結合衽現(xiàn)場檢查監(jiān)督；使用行政與法律手段，國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結合進行管理。在對管理者的安全生產素質培訓上，實行管理者職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證制度。培訓實行分級負責，針對不同施工項目，不同作業(yè)內容，由待業(yè)主管部門分級對基層管理者進行培訓，做到持證上崗。第三，建立健全有效的激勵約束機制，完善管理者重大安全事故責任追究制度；對安全培訓考核不合格者、施工現(xiàn)場管理混亂以及違章指揮，任憑員工冒險作業(yè)的施工負責人，堅決不予任用。對安全生產成績突出者應給予重獎。在利益分配上要突出管理者的作用，使分配制度不僅是利益分成的標準，同時也成為基層管理者搞好安全生產、提高管理水平的經(jīng)濟杠桿。

　?。?） 堅持以人為本，提高操作者的安全技能是基礎

　　有效地提高操作者在施工作業(yè)中的安全操作能力，養(yǎng)成“遵章守紀光榮、違章違紀可

　　恥”的安全生產職業(yè)道德習慣是完善施工現(xiàn)場安全管理，防止事故發(fā)生的基礎。首先，要抓好操作者的安全意識教育的方式方法上，要改變古板、生硬乃至訓斥的簡單做法，而應既要有政治思想引導，文化技術學習，又要有職業(yè)道德培養(yǎng)，而絕不能只局限在安全操作技能的訓練與提高上。在安全意識教育中應堅持以人為本，從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為提高操作者安全意識教育的出嫁點和落腳點，強調群眾性的自我教育，引導和啟發(fā)操作者從生命價值中體會安全生產的重要性，避免居高臨下式的空洞說教，增強安全意識教育中的親合力和感染力。只有從操作者的思想中真正樹立了自我保安的意識，才能從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動。其次，堅持新工人“三級教育”、崗前安全技術和勞動安全常識教育培訓是提高操作者安全操作能力的關鍵。在教育培訓中應突出針對性，提高實效性，應根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)特點，制訂教育培訓方案，做到“缺什么、學什么、學什么、提高什么”。其三，在培養(yǎng)人的安全操作能力方面必須堅持“嚴字當頭、思想領先、令行禁止，標準化作業(yè)”的原則，同時也要注意充分發(fā)揮人的主觀能動性，不斷結合新形勢、研究解決新問題，在施工現(xiàn)場作業(yè)中力爭減少人的不安全行為，遏制事故的發(fā)生，并通過培養(yǎng)安全操作習慣，去造就一支既懂施工生產工藝，又知安全，思想過硬、技術超群的施工現(xiàn)場作業(yè)的勞動隊伍。