? 近年來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，相繼出臺了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。這些重大舉措對于促進(jìn)我國建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用，使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們對建筑業(yè)的安全形勢也不能過分樂觀。由于種種原因，建筑業(yè)重、特大事故仍時有發(fā)生，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響，我們面臨的施工安全形勢依然十分嚴(yán)峻。下面筆者結(jié)合工作實際談?wù)劗?dāng)前建筑施工安全管理工作中存在問題和對策。

　　一、 當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問題

　　1.　政府對建筑市場的監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系有疏漏。一些建設(shè)行政主管部門對黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強安全管理的文件精神行動不力，措施不到位，對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管，執(zhí)法意識不強，履行職責(zé)不力，監(jiān)管失控狀況仍然十分嚴(yán)重，給了規(guī)避監(jiān)管行為可乘之機，導(dǎo)致事故隱患大量存在，安全事故頻頻發(fā)生。

　　2.建設(shè)單位的安全行為不規(guī)范。有的建設(shè)單位法律意識淡薄，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)辟政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象是造成建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故發(fā)生的首要禍端。

　　3.監(jiān)理單位的安全行為不規(guī)范。有的監(jiān)理單位隨意設(shè)立分支機構(gòu)承包給他人，這些分支機構(gòu)既無必要的專業(yè)人員，又無必要的儀器設(shè)備，有的甚至連項目部都沒有，一個工程下來只有簽字時才能見到監(jiān)理的影子，有的監(jiān)理人員一個人跨區(qū)掛幾個項目，如何監(jiān)理？有的監(jiān)理單位監(jiān)理人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位的施工組織設(shè)計和安全施工專項方案審核把關(guān)不嚴(yán)，流于形式；對建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)的安全隱患整改意見，沒有監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實。

　　4.設(shè)計單位的安全行為規(guī)范。有的設(shè)計單位掛靠人員多，設(shè)計質(zhì)量難以保，違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋了安全事故的隱患。

　　5.建筑施工企業(yè)的安全行為不規(guī)范。有的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，安全保證體系不健全；有的建筑施工企業(yè)沒有建立起健全的安全生產(chǎn)規(guī)章沒有進(jìn)行責(zé)任分解，沒有落實到人；有的建筑施工企業(yè)專職安全員不按規(guī)定配備，數(shù)量少，素質(zhì)差，違規(guī)分包掛靠，班組和勞務(wù)隊私招亂雇，不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)，違章指揮，一線操作人員缺乏基本安全防護知識，自我防護安全意識很差。職工三級安全教育制度針對性不強，流于形式；有的建筑施工企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重成本、輕投入的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在投標(biāo)時壓級壓價奪標(biāo)，結(jié)果在施工過程中成本吃緊，連保本都很困難，如要在安全管理上追求較高的標(biāo)準(zhǔn)無疑于“雪上加霜”，于是建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)、安全管理人員和安全防護設(shè)施不能按規(guī)定配備到位；施工現(xiàn)場使用無安全防護裝置的非標(biāo)井字架的現(xiàn)象比較普遍；施工用電不規(guī)范，安全問題相當(dāng)嚴(yán)重；很多建筑工地腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，造成高處作業(yè)臨邊無防護；模板工程支撐體系不按規(guī)定塔設(shè)，常引發(fā)群死群傷事故；施工現(xiàn)場“洞口”和“臨邊”防護不到位等。

　　6.監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)不積極主動執(zhí)法，不采取“分片包干，責(zé)任到人”的方式落實監(jiān)督責(zé)任，不強化責(zé)任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目，對事故隱患查處不力，措施不堅決、督促整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時消除。一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至玩忽職守。