4．3　設(shè)計(咨詢)單位與安全管理

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計方案的決策會直接影響建筑安全，設(shè)計師設(shè)計內(nèi)容、選擇材料、安排設(shè)備構(gòu)件以及對設(shè)計變更處理的方式都會直接影響施工人員完成工作的方式。其次，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)性意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　有人認(rèn)為，設(shè)計決定的是最終施工結(jié)果而非方式、方法、技術(shù)或順序，設(shè)計師沒有施工安全方面的責(zé)任。然而，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)之“第十三條”明確規(guī)定：設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。因而，一名專業(yè)的建筑設(shè)計師或結(jié)構(gòu)設(shè)計師應(yīng)該知道如何修改設(shè)計以加強(qiáng)建筑工人的安全。

　　4．4　勘察單位與安全管理

　　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需 要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。在對建筑物基礎(chǔ)的質(zhì)量安全驗收或其他需勘察單位參加驗收的工程部位的質(zhì)量安全驗收時，勘察單位要積極參加，并配合好相關(guān)單位的工作。

　　4．5　監(jiān)理單位與安全管理

　　設(shè)計師通常被認(rèn)為是建設(shè)單位的代理，而建設(shè)監(jiān)理也經(jīng)常起著類似的作用。一般來說，建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能主要是“三控兩管一協(xié)調(diào)”(即三個控制：投資、工期、質(zhì)量；兩個管理：合同、信息：協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)施工中的各類關(guān)系)，也就是在管生產(chǎn)的同時，同樣要管好安全。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實施監(jiān)理過程中，如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。一般來說，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場開展安全管理工作時，比較具體的做法有：1、督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控；2、嚴(yán)格審查重要部位、關(guān)鍵工序的施工安全技術(shù)措施或方案，搞好預(yù)控；3、監(jiān)督施工單位安全管理、文明施工措施落實情況；4、加強(qiáng)季節(jié)性生產(chǎn)的安全防范工作；5、加大安全檢查力度，對常見事故隱患、慣性事故隱患的發(fā)生做好預(yù)控；6、認(rèn)真審核施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更要求；7、督促施工單位落實各項整改措施。

　　4．6　監(jiān)督機(jī)構(gòu)與安全管理

　　建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表我國政府對生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備的條件進(jìn)行監(jiān)督檢查、科學(xué)指導(dǎo)，其安全管理的依據(jù)是國家及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，及建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。可見，政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的安全管理行為具有強(qiáng)制性、科學(xué)性和權(quán)威性。而這些被授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將“安全第一、預(yù)防為主”作為在實際安全管理工作中的中心任務(wù)，其目的是要最大限度地避免或減少安全意外事件或事故的發(fā)生。但不要過于著重形式而忽視實效，實效就是不出事故。

　　另外，政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)本著實事求是、公平、客觀態(tài)度對施工安全管理進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)工作，以利于切實保障老百姓的生命和財產(chǎn)安全，以保障社會利益不受損失。

　　4．7　群眾監(jiān)督與安全管理

　　群眾參與施工安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個人對建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是政府監(jiān)督的有效補(bǔ)充，可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足。我國的《安全生產(chǎn)法》第七條就明確規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。工會是代表群眾對建筑施工過程中安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要組織。

　　隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，隨著政府安全預(yù)警機(jī)制的不斷完善，人民群眾也有更多的渠道和途徑對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國家和社會經(jīng)濟(jì)的行為，也可以更及時地向相關(guān)部門反映。可見，隨著越來越多的群眾參與到施工安全監(jiān)督中來，施工現(xiàn)場的施工作業(yè)條件會得到更好的改善，施工安全管理水平必定會得到提高，建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。