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????? (三)從業(yè)人員素質低，安全意識淡薄
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????? 一些地方的主管部門不顧法律規(guī)定，只對法人代表和管理人員進行培訓，絕大多數從業(yè)人員都沒有經過正規(guī)的專業(yè)培訓就無證上崗，特別是在生產吁季，有的業(yè)主為了趕一批貨，臨時高價雇一些既無生產理論知識又無生產實踐經驗的民工從事生產活動，導致違章操作現(xiàn)象十分普遍。有的員工在生產場所隨意撞擊和磨擦;有的將生產成品、半成品和藥料放在一起護有的在專用庫房中嚴重超員。這些不安全行為或直接引發(fā)了事故或為事故的發(fā)生埋下了隱患。
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????? (四)“收錢賣證”成為少數部門斂財的門路
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????? 根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、公安部18號令和其它有關法律法規(guī)規(guī)定，煙花爆竹生產行業(yè)必須經公安、工商、稅務等有關部門審批許可，取得《爆炸物品生產許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證后才能進行生產。嚴格作好審批許可工作，可以杜絕因生產企業(yè)不具備從業(yè)條件而存在的事故隱患，這是搞好煙花爆竹管理的一條重要措施。但是一些政府職能部門包括少數基層公安機關，為了本部門的利益，不能嚴格把好審批發(fā)證關。聽任不具備條件的企業(yè)開業(yè)，審批發(fā)證變成了“收錢賣證”，使大量不具備條件的企業(yè)進人了合法生產企業(yè)的行列。
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????? (五)地方政府“利”字當頭，使煙花爆竹行業(yè)無序發(fā)展
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????? 在一些地區(qū)，特別是主產區(qū)，煙花爆竹既是當地群眾的“搖錢樹”，也成為地方財政的支柱。為了發(fā)展地方經濟，為了脫貧，為了政績，在“要賺錢，靠冒險”的不正確發(fā)展觀的指導下，一些地方政府置國家法律、群眾安危于不顧，放手搞活煙花爆竹行業(yè)，使一個必須由國家嚴格管理控制的行業(yè)；變成了只要愿意誰都可以涉足的普通生產行業(yè)，最終導致煙花爆竹行業(yè)處于混亂無序、危機四伏的境地。江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣今年因兩次發(fā)生煙花爆竹大爆炸事故而驚震全國，該縣擔任公安局長的段太平早在事故發(fā)生前一年就清醒地意識到了該縣煙花爆竹管理中存在嚴重問題，他曾一針見血地指出：“當初政府在放手搞活煙花鞭炮業(yè)的同時，由于忽視了依法規(guī)范發(fā)展這個前提，使成千上萬的家庭作坊自發(fā)而上。如果按規(guī)范，恐怕60%的個體企業(yè)要關閉整改。而對這個問題，基層有關人士竟認為，煙花鞭炮業(yè)給上栗提供了70%的財政收人，不能管的太緊。正是這種暖昧與寬容，使非法生產者找到了滋生的土壤，以致惡性發(fā)展到不可收拾的地步?！雹?br /> ?
????? (六)燃放人員缺乏安全意識
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????? 煙花爆竹的燃放在很多人看來是一件再簡單不過的事情，只要用明火點一下引線就行了，但實際上并非如此。由于缺乏必要的知識，有的人購買時不辨真?zhèn)危I了劣質品；在燃放時，不分地點和場合，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法和出現(xiàn)引線火星熄滅、啞炮等意外情況時的應急處理方法；由此也釀成了不少慘劇，輕則傷人肢體，重則奪人性命，不勝枚舉。在杭州舉行的99’西湖國際煙花節(jié)期間，某煙花廠副廠長就因向禮花彈炮口探視而被突然沖出炮口的禮彈藥炸飛頭蓋骨。2000年2月3日晚，哈爾濱一名男子與女友燃放大型禮花，點燃后禮花未噴射，二人上前查看時，禮花突然爆炸，男子當場被炸死。