要搞好安全生產(chǎn)工作,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高認識,明確職責(zé),落實責(zé)任,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作中的“等邊三角形”,才能更好地做好安全生產(chǎn)工作。
何謂安全生產(chǎn)工作的“等邊三角形”?安全生產(chǎn)工作的“等邊三角形”就是政府認識、部門監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任是3個點,這3個點就是3個主體,連成的圖形必須是“等邊三角形”。每個頂點、每條邊都承擔(dān)著同樣的份量,少了哪個點、少了哪條邊、或者所承擔(dān)的力量有懸殊,那么,這個“等邊三角形”就會變形,就會出現(xiàn)認識不到位、職責(zé)不明確、責(zé)任不落實等問題,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
政府對安全生產(chǎn)工作的認識程度決定這個地方對安全生產(chǎn)工作的重視程度。這是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。溫家寶總理指出:我們必須樹立正確的政績觀,抓經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績。所以,各級政府要充分認識安全與發(fā)展的辨證關(guān)系,安全是發(fā)展的基礎(chǔ),沒有安全的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展,沒有安全的發(fā)展不是社會文明進步的發(fā)展,是畸形的發(fā)展。放任沒有安全生產(chǎn)許可畸形怪胎的發(fā)展,就會造成社會的不穩(wěn)定,會阻礙整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的文明進步。只有重視安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),才會想辦法解決安全生產(chǎn)工作的實際問題,經(jīng)費上舍得投入,裝備上、人員上舍得加強。生產(chǎn)安全隱患的綜合治理、應(yīng)急救援演練等等,只有政府重視,領(lǐng)導(dǎo)牽頭,部門才會重視,才會形成整體合力。所以,必須強調(diào)政府的認識主體責(zé)任?,F(xiàn)在,上級政府對下級政府的考核,已把安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入、干部的任用等與政績掛鉤,路子走對了,關(guān)鍵在求真抓落實。
監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)真正的監(jiān)管主體。首先是明確職責(zé)。要一事一管,不能出現(xiàn)齊抓共管,最后誰都不管的現(xiàn)象。對各重點領(lǐng)域重點行業(yè)的安全監(jiān)管,職責(zé)要明確,不能含糊不清。對此,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室已作了明確規(guī)定,但,各地區(qū)在貫徹落實之時,還要注意分解細化。對礦山安全監(jiān)管,私挖爛采、探礦和未取得安全生產(chǎn)許可的,其監(jiān)管主體應(yīng)歸國土部門;取得安全生產(chǎn)許可的,其監(jiān)管主體應(yīng)歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;所有火工用品的運輸、儲存、使用一律由公安部門。對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,運輸安全歸交通部門,儲存安全歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。對建筑安全,其安全監(jiān)管應(yīng)屬于建設(shè)部門。對特種設(shè)備安全監(jiān)管應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門。等等,這些都應(yīng)該明確到部門,只有這樣,一旦發(fā)生安全事故,才能有針對性的追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。職責(zé)不明確,發(fā)生安全事故,一桿子掃下去的方法要不得。“人人自危”的工作環(huán)境不是科學(xué)管理,不是人性化管理,不利于工作的主動開展。其次是狠抓落實。按照“一崗雙責(zé)”制度,認真落實各監(jiān)管部門的工作職責(zé)。加強政治學(xué)習(xí),把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓,要有壓力,才有動力;加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作自己的份內(nèi)事來抓,要充分認識到重要工作在安全,自己的出路在安全,前途在安全。并根據(jù)所監(jiān)管的工作,自覺學(xué)習(xí)提高,不斷增強做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平,不斷加強完善安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,切實落實好各項安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。再次是有奉獻精神。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的任務(wù)艱巨,困難不小,責(zé)任重大。有些地區(qū)開玩笑把安監(jiān)局長視為“沒人搶的領(lǐng)導(dǎo)崗位”,實際上,對這種認為最簡單的解釋就是“怕?lián)?zé)”。對天來說,“安全生產(chǎn)大于天”;對地來說,“安全生產(chǎn)重于泰山”;對人來說,“安全就是生命。”“天地間,人為貴。”安全生產(chǎn)工作實在太重要了。一旦沒了安全,就沒了帽子、沒了位子、沒了票子、沒了房子、沒了車子、沒了妻子、沒了孩子。一個月你有25天跑企業(yè),5天在辦公室做業(yè)務(wù),突然一天晚上出了事,照樣追究責(zé)任。安全生產(chǎn)工作實在太危險了。所以,這樣重要而危險的工作崗位,安監(jiān)員要有膽有為,有奉獻精神,多栽刺少栽花,對安全檢查要細致入微,對隱患要下狠心整治,對責(zé)任單位、責(zé)任人要堅持原則,秉公辦事,毫不手軟,隱患不排除不罷休,問題得不到解決不撤兵。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。企業(yè)主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及各項規(guī)章制度,依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)資金的投入,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,搞好職工安全教育培訓(xùn),正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強安全生產(chǎn)自我約束能力,要增強安全意識,堅決杜絕“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。監(jiān)督管理部門要切實加強宣傳,對安全生產(chǎn)做得好的、先進的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要大張旗鼓的表彰、宣傳,對因工作馬虎、存在僥幸心理導(dǎo)致嚴重后果的,要給予嚴懲。要堅決杜絕“企業(yè)肇事,政府買單”的不良現(xiàn)象;要有“敢把手續(xù)不齊全、隱患不整改造成嚴重后果的企業(yè)搞破廠”的膽略和氣魄;要堅決打擊企業(yè)的“保護傘”,對幫助企業(yè)說情的領(lǐng)導(dǎo)要實行簽字負責(zé)制,要加強裝備,對領(lǐng)導(dǎo)說情要進行錄音,一旦出問題,說情的領(lǐng)導(dǎo)要負一切責(zé)任。
總之,落實好政府的認識主體、監(jiān)管部門的監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任主體是做好安全生產(chǎn)工作的根本保證。缺少哪一個主體或者哪一個主體的工作不到位,都會造成嚴重的后果,所以,必須保持這個“等邊三角形”的完整性,平時要“三”管齊下,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
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