一、安全監(jiān)理的定義和機構
??? 所謂安全監(jiān)理，是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權，屬于安全技術服務，通過各種控制措施，實施評價、監(jiān)控和督查，降低風險度。安全監(jiān)理同工程監(jiān)理一樣具有較強的第三方的超脫性、客觀性和公證性。???
??? 首先應當肯定的是，安全監(jiān)理的形式符合我國的“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負責、職工守紀、群眾監(jiān)督”的安全管理體制。安全監(jiān)理依托先進的管理模式和人才優(yōu)勢，強化和填補了行政、企業(yè)、法人、職工、群眾各方安全職能的弱項和盲區(qū)，尤其是在執(zhí)法、管理、負責和監(jiān)督方面顯現出了不可替代的強項優(yōu)勢和顯著效果，為提高建筑施工現場的本質安全度發(fā)揮了較大的作用。
??? 安全監(jiān)理機構不是專門執(zhí)行建筑安全的獨立機構和企業(yè)，而是在原工程監(jiān)理機構整體構架的的基礎之上再力口上一個安全控制。這樣，在增加少量的資金、設備和人員的情況下，可創(chuàng)造出可觀的經濟、政治效益，產生社會、企業(yè)、家庭都受益的強勢效應。
二、安全監(jiān)理的任務和管理形式
??? 1．安全監(jiān)理的任務
??? 安全監(jiān)理是全方位、全面、全過程的第三方安全管理行為，符合第三方的國際慣例。安全監(jiān)理主要負責對業(yè)主的安全責任履行情況的監(jiān)理，對設計單位的設計意圖、設計成果安全系數保證的監(jiān)理，對主要原材料廠家、主要設備生產廠家的安全資質產品安全性能的監(jiān)理，對施工單位施工全過程的安全網絡系統(tǒng)、安全措施保證系統(tǒng)的監(jiān)理等等。并要從設計圖紙、機械設備、技術措施、施工進度、安措資金等多方面進行協(xié)調工作。安全監(jiān)理對業(yè)主和承包商如何執(zhí)行國家的安全生產方針政策、規(guī)章制度進行監(jiān)控和管理，并對其雙方的安全行為給予幫助和指導，以確保安全總目標的實現。
??? 2．安全監(jiān)理的管理形式
??? 監(jiān)理公司的總經理是安全監(jiān)理的第一責任人，總工程師負責抓安全監(jiān)理具體工作的實施?；鶎禹椖勘O(jiān)理部的總監(jiān)理工程師負責本項目的安全監(jiān)理工作的實施。在具體分管時，可以由各專業(yè)監(jiān)理工程師擔負起各專業(yè)的安全監(jiān)理工作，也可以將所有專業(yè)的安全監(jiān)理工作集中起來由一名安全專業(yè)的人員承擔。各單位可根據各自的具體情況區(qū)別對待。
三、安全監(jiān)理在國內的現狀??
?安全監(jiān)理在我國的提出是在上世紀80年代末90年代初，首先由上海市市政工程管理局在一些重大的市政建設項目中引入實施了安全監(jiān)理制度。經過幾年的運作，成效顯著，得到了建設部及其它行業(yè)的首肯和認同，使建設監(jiān)理目標管理的“三控制”改為“四控制”，控制安全成為了建設監(jiān)理的一項重要工作內容。上海市虹口區(qū)從2002年4月起在區(qū)內進行安全監(jiān)理試點工作，創(chuàng)造了“監(jiān)理參與，點片聯網”的工作方法。其具體做法是1．在與建設單位簽訂的監(jiān)理合同中必須包括安全監(jiān)理內容；2．工地配備的安全監(jiān)理人員必須制定工作計劃和崗位責任；3．定期檢查甲乙雙方和總分包之間的安全協(xié)議履行情況，安保體系的運行、進度情況，安全制度的落實情況4．對施工現場的安全狀況實施安全監(jiān)理和檢查，發(fā)現隱患及時簽發(fā)《整改建議書》或《整改指令書》，同時抄報建設單位和安監(jiān)站；5．監(jiān)理人員對現場的安全隱患、違章行為如制止、督查不力，玩忽職守，須承擔相應責任。再加上“點片聯網”的做法，被《建筑時報》稱作“為安保體系的順利推行設計了一種嶄新的操作模式”。
??? 2002年10月，上海市建設監(jiān)理協(xié)會以滬建監(jiān)協(xié)(2002~第11號文的形式，下發(fā)了《市監(jiān)協(xié)關于加強當前施工安全監(jiān)理工作的通知》，要求各單位提高安全管理意識，做好施工安全監(jiān)理工作。
??? 國家電力公司1999年頒發(fā)的《工程建設監(jiān)理管理辦法》、《工程監(jiān)理費和建設項目法人管理費調整辦法》及2000年4月16日發(fā)布的《關于加強電力建設安全工作的幾點意見》中，都對執(zhí)行安全監(jiān)理制度做了硬性規(guī)定。在這幾個文件中都分別對安全監(jiān)理的機構和人員設置、工作任務、取費標準等作了明確細致的規(guī)定。這樣，安全監(jiān)理制度首先在電力系統(tǒng)內全面實施，并在實際工作中不斷地得到加強和規(guī)范。
??? 就效果來講，從吉林省電力公司基建系統(tǒng)的事故統(tǒng)計上可見一斑。實行安全監(jiān)理以前，該公司每年都有各類事故發(fā)生(死亡、重傷和輕傷)，實行安全監(jiān)理之后的2001年和2002年，連續(xù)兩年沒有發(fā)生任何人身傷亡事故，實現多年夢寐以求的事故零目標的夙愿。
??? 國家電力公司在2000年4月16日下發(fā)的《關于加強電力建設安全工作的幾點意見》中將安全監(jiān)理的任務劃定為：1．審查施工單位的資質和安全保證體系；2．審核施工單位安全文明施工的規(guī)章制度和責任制；3．審批施工單位提交的施工組織設計、重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)等施工項目的施工方案、安全措施；4．抽檢施工單位的主要施工機械和特種作業(yè)人員的上崗證；5．施工過程中的現場安全監(jiān)控；6．監(jiān)督安全措施補助費的使用。
??? 上述6條中沒有包括對設計單位和業(yè)主單位的監(jiān)理。當然，這只是電力系統(tǒng)針對自己的內部情況而制定的，其他單位只可作為參考。但就目前來講，安全監(jiān)理制度在國內仍處于試點運作階段，國家沒有正式行文全面實行。???