對于安全管理，一般都非常重視硬件建設(shè)，如在辦公樓、卷煙和煙葉庫房中安裝消防、報(bào)警和監(jiān)控設(shè)備，在車輛上安裝GPS定位儀和安全警報(bào)器等。但是，要使這些安全設(shè)施真正發(fā)揮作用，就必須重視安全管理的軟件建設(shè)。

　　安全管理的軟件建設(shè)指制度層面和精神層面上的安全防控體系。

　　制度層面上的安全防控體系指安全管理制度要完善、自成體系并具有可操作性，內(nèi)容應(yīng)包括安全管理組織體系、安全管理隊(duì)伍建設(shè)、安全責(zé)任和目標(biāo)的分解及落實(shí)、安全管理工作流程、安全事故應(yīng)急預(yù)案及處理、安全考核和獎(jiǎng)懲、安全知識的普及等。煙草行業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對卷煙和煙葉商品安全、資金安全以及員工人身安全的管理。同時(shí)，可適當(dāng)實(shí)行部分社會(huì)化管理以分擔(dān)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，比如，與物業(yè)公司合作，將辦公樓及其他部分固定資產(chǎn)委托物業(yè)公司管理；與物流公司合作，委托其進(jìn)行卷煙、煙葉等商品物資的流通；等等。

　　精神層面上的安全防控體系即促使員工在思想上重視安全工作的一系列措施。一是進(jìn)行安全文化建設(shè)，通過安全知識競賽、安全案例剖析會(huì)等各種活動(dòng)不斷強(qiáng)化員工的安全意識；二是建立員工利益紐帶，將安全工作與員工的個(gè)人利益掛鉤，激勵(lì)員工重視安全管理。比如，一旦發(fā)生安全事故，取消相關(guān)安全責(zé)任人的評優(yōu)評先資格，并對其進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰；由員工事先提交一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，發(fā)生安全事故則扣發(fā)當(dāng)事人的抵押金，如在一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生安全事故，除發(fā)還抵押金外，還給予其物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。