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施工現(xiàn)場安全管理技術(shù)要點

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現(xiàn)場安全管理技術(shù)要點
備注：1
現(xiàn)場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業(yè)安全管理
主  要  內(nèi)  容
備注：2
培養(yǎng)人才
不自覺的人為零
自覺推進
消除過剩庫存
消除浪費
降低成本
浪費為零
嚴(yán)守交貨期
推遲交貨為零
提高生產(chǎn)性
消除不良
熱情對應(yīng)
提高用戶滿意度
投訴為零
信守約定
提高質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
不良為零，故障為零
消除不良零部件
故障的事前防止
整理    整頓
清掃    清潔
修養(yǎng)    安全
提高安全性
工傷為零
判斷危險因素
清潔的
作業(yè)環(huán)境
改善和提高企業(yè)形象
虧損為零
1. 6S管理
備注：3
一點課：一種在現(xiàn)場進行安全培訓(xùn)的教育方式
包括三塊內(nèi)容：基礎(chǔ)知識、改善案例和各種問題
更好的傳遞知識，分享經(jīng)驗，加深員工理解
讓員工記得住，學(xué)得會，忘不掉
“一點改善”，持續(xù)改進
2.一點課、一點改善
備注：4
	主  題	量具爪寬表校準(zhǔn)方法	量具爪寬表校準(zhǔn)方法	量具爪寬表校準(zhǔn)方法	量具爪寬表校準(zhǔn)方法	量具爪寬表校準(zhǔn)方法
類  別	■基礎(chǔ)知識           □改善案例          □日常問題	■基礎(chǔ)知識           □改善案例          □日常問題	■基礎(chǔ)知識           □改善案例          □日常問題	■基礎(chǔ)知識           □改善案例          □日常問題	■基礎(chǔ)知識           □改善案例          □日常問題
部  門	旋蓋分廠	日期	2010/07/28	編號	XKOPL2010128
審核		培訓(xùn)對象	制蓋工	制作人	紀(jì)志榮
①用扳手將爪寬表鎖緊螺母預(yù)緊。

③爪寬表底板上有“U”形孔，可調(diào)節(jié)百分表的位置。
②用1毫米專用量塊校準(zhǔn)零位，左右用力要均衡！
④在測量頭不受力情況下，將
百分表大指針初始位置用記
號筆標(biāo)出（不一定在零位）
“一點課”示例
備注：5
一見鐘情
一目了然
觸目驚心
見賢思齊
觸景生情
3.目視化管理
備注：6
“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律
反“三違”做到“三結(jié)合”：安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、培訓(xùn)教育、監(jiān)督考核相結(jié)合
主抓三類人群：班組長、特種作業(yè)人員、青年員工
獎懲并舉，群防群治
4.反三違
備注：7
5.領(lǐng)導(dǎo)帶班和巡檢
每班有領(lǐng)導(dǎo)帶班
明確巡檢內(nèi)容、檢查表
檢查結(jié)果要記錄，跟蹤隱患整改
備注：8
集巡檢、監(jiān)控一體
全天候監(jiān)控
防止人為漏洞
通訊座
電子巡更棒
電子巡更系統(tǒng)工作流程
電子巡更系統(tǒng)組成
6.電子巡更
備注：9
現(xiàn)場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業(yè)安全管理
主  要  內(nèi)  容
備注：10
2000年12月25日（正式投入運營前夜）
商場樓梯焊接作業(yè)，引燃地下室家具
自行撲救35分鐘無效之后才報119
商場職工全部撤離，一直沒有人想起4樓舞廳的員工和顧客
309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40歲，最小14歲
最終23人判罰（7-13年）
11
1. 案例分析
洛陽東陽商廈火災(zāi)（309人死亡）
備注：11
2007年8月13日，湖南鳳凰縣堤溪沱大橋發(fā)生特大坍塌事故
64人死亡、4人重傷、18人輕傷
直接經(jīng)濟損失3974.7萬元
湖南鳳凰“8.13”在建石拱橋坍塌事故
事故鏈接
備注：12
業(yè)    主：桓仁東方飼料有限公司
承包方：鞍山海城北方飼料糧油機械有限公司
施工吊裝設(shè)備時，沒使用起重機，靠人力吊裝，三層樓高的鋼架作業(yè)平臺不堪重負突然坍塌
10人死亡，大部分是海城市人，都比較年輕
重度顱腦損傷、顱底骨折、腦挫裂傷、腿部受傷、腎衰竭死亡
北方飼料糧油機械有限公司問題
未委托有資質(zhì)單位進行正規(guī)設(shè)計
未經(jīng)過施工圖審查
未委托監(jiān)理等問題
2007年6月21日
本溪某飼料公司車間擴建坍塌事故
備注：13
2009年5月18日（12人死亡,11人受傷）
天津臨港工業(yè)區(qū)熱電公司煙囪安裝事故
發(fā)包方：天津渤化永利熱電有限公司
承包方：中冶集團華北冶金建設(shè)公司
煙囪已建200米，預(yù)計建成210米，還差10米
領(lǐng)導(dǎo)要求月底煙囪“點火”，沒想到會出事
氣囊頂升內(nèi)筒鋼結(jié)構(gòu)，氣囊爆炸，鋼管墜落
分白班和夜班兩個班次，24小時不停工作業(yè)
該工程屬于“三邊工程”
    （邊設(shè)計、邊施工、邊修改）
備注：14
2012年1月26日下午，紫金銅業(yè)有限公司(20萬噸/年銅冶煉項目)制酸車間尾氣脫硫工序活性焦罐發(fā)生堵塞，一名工人進入罐內(nèi)疏通作業(yè)時發(fā)生昏倒，車間另外三名工人施救，相繼昏倒。送醫(yī)院搶救無效3人死亡，1人脫離生命危險，事后全面停止試生產(chǎn)。
紫金銅業(yè)試車中毒窒息事故
備注：15
2009年4月20日晚10時，爆炸著火
7人重傷，11人死亡
世紀(jì)生態(tài)大災(zāi)難
股票大幅下跌（約40%，
     770億美元）
美國政府開展刑事調(diào)查
賠款準(zhǔn)備金500億美元
安全設(shè)施有缺陷（詳細原因不清）
墨西哥灣BP“深水地平線”海上鉆井平臺爆炸
備注：16
2007年12月30日，江陰物流在建項目大跨度鋼結(jié)構(gòu)平房倉發(fā)生倒塌，4死6傷
2010年4月19日，中糧糧油九江在建散粕周轉(zhuǎn)物流倉庫，散粕庫梁柱安裝失穩(wěn)傾倒，無人員傷亡    
中糧糧油兩起在建倉庫倒塌事故
備注：17
事發(fā)
分子篩罐
2009年8月10日，由揚州偉業(yè)機電安裝有限公司承建的宿州生化無水乙醇技改項目
中毒窒息事故
致3人死亡，其中1名為我方員工
2人受輕傷
事故原因
作業(yè)許可過期
缺乏環(huán)境監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)督檢查
缺乏應(yīng)急預(yù)案，盲目施救
宿州生化技改項目“8.10”施工事故
備注：18
東海糧油“7.16”施工承包商死亡事故
東海5039號油罐

人孔
    
2009年7月16日，由江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司負責(zé)安裝的東海糧油油罐發(fā)生物體打擊事故
致施工方1人死亡[]
事故原因
作業(yè)人員違章進入作業(yè)區(qū)
現(xiàn)場缺乏監(jiān)護
備注：19
黃海糧油“8.8”施工承包商死亡事故 
  
2010年8月8日，鑫達防水公司在倉頂38米實施吊裝，司機1名，作業(yè)人員2名
山東顯通公司4人在6.8米平臺焊接
存在交叉作業(yè)
鑫達防水公司在吊裝防水卷材（約200KG）時，升降機鋼絲繩突然斷裂，防水卷材墜落砸到6.8米平臺作業(yè)的山東顯通員工
造成1人死亡

31.2m
6.8m
地面
6.8米平臺
倉頂

郭爽
郭泰
王蓮偉
孫成云
王曉東
焊接作業(yè)

自制升降機
設(shè)備無資質(zhì)
違法安裝
無作業(yè)方案
無證上崗
無監(jiān)護
200KG
鑫達防水公司
山東顯通公司
鑫達防水公司
墜落的防水材料
鑫達防水公司
（日照港建專業(yè)分包商）
承建5000噸倉頂防水
事發(fā)時正在進行焊接作業(yè)
作業(yè)人員：孫成云、王曉東、王蓮偉等4人
黃海糧油新建5000噸豆粕倉項目

日照港建公司
承建5000噸豆粕倉土建作業(yè)

山東顯通公司
承建5000噸豆粕倉安裝作業(yè)
事發(fā)時鑫達防水公司正在進行吊裝作業(yè)
作業(yè)人員：郭泰、郭爽等3人
死亡員工：王蓮偉
系焊接輔助人員
41歲，兩個孩子
備注：20
被砸壞的安全帽和焊接面罩

被砸彎的出料口倉門鋼構(gòu)件

物料升降機架設(shè)部位
6.8米平臺（事故現(xiàn)場）
物料升降機及鋼絲繩
改裝的物料升降機立柱
斷裂的升降機鋼絲繩
安裝在38米高豆粕倉倉頂?shù)奈锪仙禉C
黃海糧油“8.8”施工承包商死亡事故
備注：21
發(fā)生起數(shù)前三位的事故類型（20xx）
較大事故起數(shù)前三位的事故類型（20xx）
高處墜落、坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、機械傷害是施工現(xiàn)場六大傷害
項目施工重點事故類型
備注：22
事故原因分類（20xx）
事故發(fā)生時段分析（20xx）
“三違”作業(yè)、場地不良、安全防護缺陷是造成施工安全事故的主要原因
施工事故主要原因
備注：23
項目施工本身的高風(fēng)險，僅次于礦山行業(yè)
80%以上事故發(fā)生在民工、臨時工身上
90%的傷亡由違章指揮、違章作業(yè)造成
85%以上的傷亡原因集中在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害
事故多發(fā)的原因
施工作業(yè)本身的復(fù)雜性（機械多、工種密集、人員雜、地下、地表、高空多層次變化作業(yè)，全方位時空交叉作業(yè)）
受外部環(huán)境影響大（進度、地質(zhì)、氣象、交通、衛(wèi)生、社會）
施工單位對安全生產(chǎn)的重視程度不夠
施工人員安全意識與文化素質(zhì)（冒險蠻干）
追求進度，壓縮成本，忽視安全
項目施工安全技術(shù)力量不足
施工企業(yè)經(jīng)營不善，資金匱乏、設(shè)備老化、投入不足
高空行走
項目施工內(nèi)在高風(fēng)險性
備注：24
2. 項目施工安全管理

質(zhì)量
安全
進度
費用
事故發(fā)生之后無法修補
制度解讀
現(xiàn)場管理
備注：25
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
安全環(huán)保
危險源辨識、風(fēng)險評價
安全環(huán)保目標(biāo)/工作計劃
項目安全組織機構(gòu)
項目各級安全責(zé)任
建立安全管理制度
重大風(fēng)險控制計劃
安全費用計劃
教育培訓(xùn)與宣傳
安全技術(shù)管理
承包商管理
設(shè)備管理
物資管理
文明施工管理
消防管理
應(yīng)急管理
檔案與記錄管理
日常巡查、復(fù)查
定期檢查、復(fù)查
重大風(fēng)險監(jiān)督
整改糾正
總結(jié)改進
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
備注：26

重大風(fēng)險
控制措施
編制計劃
一般風(fēng)險
控制措施
管理制度
資源能力
考核辦法
應(yīng)急準(zhǔn)備
組織結(jié)構(gòu)

項目安全環(huán)保
管理目標(biāo)指標(biāo)
基礎(chǔ)策劃
項目風(fēng)險控制策劃
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：27

項目概況

應(yīng)急與事故管理

安全環(huán)?？傮w目標(biāo)

安全管理
機構(gòu)職責(zé)

危險源辨識與控制

安全管理措施

安全環(huán)保管理制度
安全計劃應(yīng)以項目范圍、進度為基礎(chǔ)
安全環(huán)?？傮w應(yīng)與上級要求保持一致

計劃應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施
項目安全管理計劃
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：28

安全職責(zé)

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)包方制度

人員培訓(xùn)

設(shè)備設(shè)施

監(jiān)督檢查

應(yīng)急體系

績效考核與 
風(fēng)險抵押金
安全協(xié)議
簽訂安全管理協(xié)議
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：29
承包方
技術(shù)交底
監(jiān)督檢查
合格
辦理施工許可
承包方
資源配置
承包方
人員培訓(xùn)
編制安全
技術(shù)措施
建設(shè)
單位
批準(zhǔn)

報業(yè)務(wù)板塊和集團備案
施工準(zhǔn)備
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：30
承包商管理
1、作業(yè)前準(zhǔn)備
2、作業(yè)中監(jiān)督
3、完工驗收
4、合同評價
技術(shù)措施
配置資源
人員培訓(xùn)
監(jiān)理監(jiān)督
監(jiān)督檢查
安全交底
作業(yè)許可
現(xiàn)場監(jiān)督
溝通協(xié)調(diào)
監(jiān)督檢查
事故管理
應(yīng)急管理
獎懲
現(xiàn)場清理
臺帳記錄
合同結(jié)算
工作總結(jié)
事故統(tǒng)計
整體評價
管理成效
承包商安全管理
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：31

應(yīng)急響應(yīng)
事故處理
制度規(guī)程
監(jiān)督考核
作業(yè)許可
培訓(xùn)交底

施工安全管理

工程監(jiān)理
建設(shè)單位
施工過程安全管理
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：32
安全管理
生活區(qū)管理
現(xiàn)場、料具管理
環(huán)境保護
腳手架
安全防護
施工用電
塔吊、起重吊裝
機械安全
消防安全
危險作業(yè)
消除隱患
杜絕三違
反饋效果
安全檢查
徒手攀爬
施工過程監(jiān)督檢查
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：33

編制試生產(chǎn)方案

編制應(yīng)急預(yù)案

人員、物資設(shè)備組織

人員培訓(xùn)

安全環(huán)保設(shè)施調(diào)試

聯(lián)動調(diào)試

試生產(chǎn)

試生產(chǎn)總結(jié)
應(yīng)急物資裝備配備
試生產(chǎn)安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設(shè)項目安全環(huán)保管理辦法
備注：34
2.2 現(xiàn)場安全管理
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 146
道路通、場地平、標(biāo)識明、施工區(qū)域清
材料設(shè)備擺放有序、人員安全行為規(guī)范
辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置合理
視覺形象做到統(tǒng)一、整潔、和諧、規(guī)范、美觀
現(xiàn)場整體規(guī)劃，制定方案和措施，并認(rèn)真落實
備注：35
備注：36
物料堆放混亂
腳手桿堆放混亂
整理干凈
全部清理
整改前后
備注：37
變配電站內(nèi)材料堆放混亂
整理干凈
道路硬化
廠區(qū)道路無硬化，地面積水
整改前后
備注：38
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 46—2005
專職電工必須通過培訓(xùn)考試合格后，持證上崗
施工現(xiàn)場必須執(zhí)行三相五線制用電方式
低變壓器中引出的A、B、C三相火線和N線為工作零線，PE線為保護零線，此線并非從變壓器中引出，而是與地線網(wǎng)連接

2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：39
三級配電二級保護
三級配電是指總配電箱（一級）、分配電箱（二級）和開關(guān)箱（三級）
兩級保護指的是二級配電箱和三級配電箱必須安裝漏電保護斷路開關(guān)
漏電斷路開關(guān)的額定漏電動作電流為30mA，額定漏電動作時間為0.1s
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：40
接零和接地保護
工作零線和保護零線必須分開設(shè)置接線
工作零線要與箱體金屬外殼絕緣，保護零線要與箱體金屬外殼直接聯(lián)接，且嚴(yán)禁混用
所有三級以下臨時用電設(shè)施，用電設(shè)備必須采用一機一閘一漏保和保護接零的方式，嚴(yán)禁使用移動式插座
現(xiàn)場所有接用220V/380V電源的金屬結(jié)構(gòu)活動房、板房、崗?fù)?、固定照明燈架等，都必須設(shè)接地裝置，接地電阻不得大于4歐姆
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工

2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：41
鋼板作業(yè)平臺沒有接地
鋼筋加工機外殼未接地
安裝接地線
安裝接地
整改前后
備注：42
安裝接地線，更換電纜
配電箱門無接地，箱體無接地，不是三相五線制，電線無顏色區(qū)分，無線路圖，無標(biāo)識
配電箱沒有二次接地
整改前后
備注：43
配電箱門未接地
安裝接地線
金屬板房無接地，內(nèi)接有電源
安裝接地線
整改前后
備注：44
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
高處作業(yè)防護
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 80-1991
有臨邊必有欄桿；有孔洞必有蓋板；有危險處必有警示
有立體交叉作業(yè)必有隔離防護
高處作業(yè)下方要設(shè)安全網(wǎng)
安全隔離通道要進行封閉
高處作業(yè)水平位置要有通道和防護欄桿
高處作業(yè)上、下要有通道或爬梯，不得攀登構(gòu)筑物
遇有六級以上大風(fēng)或惡劣氣候時應(yīng)停止露天作業(yè)
在夜間或光線不足的地方進行施工，必須設(shè)置足夠的照明
事故案例
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：45
基坑防護
基坑開挖前
對基坑周邊環(huán)境、土質(zhì)等情況進行安全評估
編制專項施工方案并經(jīng)技術(shù)負責(zé)人簽字
嚴(yán)格按方案組織施工
深度不超過2M，臨邊可采用1.2M高欄桿式防護
深度超過2M，基坑施工還必須采用密目網(wǎng)做封閉防護
臨邊防護欄桿離基坑邊口的距離不得小于50cm
基坑施工應(yīng)根據(jù)施工方案設(shè)置有效的排水、降水措施
基坑邊堆土、料具堆放的數(shù)量和距基坑邊距離應(yīng)符合規(guī)定
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：46
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
四口：預(yù)留洞口防護
1.5m2以內(nèi)的預(yù)留洞口、坑井用固定蓋板防護，蓋板上刷黃黑或紅白漆
1.5m2以上的洞口，四周設(shè)18cm高踢腳桿和0.6M、1.2M兩道水平桿，欄桿距離洞口邊不得小于200mm；欄桿表面刷紅白或黃黑漆。欄桿里側(cè)用密目式安全網(wǎng)圍護
洞口處張掛水平安全網(wǎng)
洞口、坑井防護設(shè)施應(yīng)定型化、工具化，不得采用竹片式防護
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：47
四口：通道口防護
進出建筑物主體通道口、井架或物料提升機進口處、外用升降機進口處等均應(yīng)搭設(shè)防護棚。棚寬大于道口，兩端各長出1M，垂直長度2M，棚頂搭設(shè)二層(采取腳手片的，鋪設(shè)方向應(yīng)互相垂直)，間距大于30cm
場地內(nèi)、外道路中心線與建筑物(或外架)邊緣距離分別小于5M和7.5M的，應(yīng)搭設(shè)通道防護棚，棚頂搭設(shè)二層(采取腳手片的，鋪設(shè)方向應(yīng)互相垂直)，間距大于30cm，并且底層下方張掛安全網(wǎng)
底層非進入建筑物通道口的地方應(yīng)采取禁止出入(通行)措施和設(shè)置禁行標(biāo)志
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：48
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
四口：電梯井口防護
電梯井門洞口安裝1800mm高工具式防護門。防護門底部安裝180mm踢腳板，門外掛設(shè)“當(dāng)心墜落”安全警示標(biāo)志牌。
電梯井內(nèi)水平防護采用在井洞內(nèi)兜掛安全平網(wǎng)形式進行防護。水平防護的位置根據(jù)樓層層高設(shè)置，層高≥6m每層電梯井設(shè)置水平防護，層高<6m每隔一層電梯井設(shè)置一道水平防護。
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：49
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
四口：樓層臨邊口防護
臨街面
防護采用鋼管扣件搭設(shè)
防護采用三道欄桿形式，掃地桿離地高度50mm，中道欄桿離地500mm，上道欄桿離地1100mm，立桿高度1200mm，立桿間距2000mm
鋼管表面涂刷黃黑或紅白漆。欄桿內(nèi)側(cè)張掛“當(dāng)心墜落”標(biāo)志牌
非臨街面
當(dāng)臨邊窗臺高度低于0.8m，外側(cè)高差大于2m時，要按照要求搭設(shè)防護欄桿
防護采用鋼管扣件搭接
防護采用雙道欄桿形式，欄桿、立桿高度同上
鋼管表面涂刷黃黑或紅白漆。欄桿內(nèi)側(cè)掛設(shè)“當(dāng)心墜落”警示牌
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：50
電站汽包安裝工作平臺（近40米）使用探頭板、無防護欄桿
探頭板已拆除
工人在50m高筒倉頂層平臺上無防護情況下高空作業(yè)
整改前后
備注：51
預(yù)留洞口沒有鋪設(shè)防護網(wǎng)
吊洞缺乏防護欄桿
加裝防護欄桿
增設(shè)平網(wǎng)
整改前后
備注：52
安全網(wǎng)直接搭設(shè)在鋼梁上
 2層平臺臨邊用警示帶做防護
增設(shè)懸空平網(wǎng)
增設(shè)立網(wǎng)
整改前后
備注：53
電梯口無防護欄桿
增設(shè)擋板
煙囪頂層平臺沒有擋腳板，欄桿只有一根
增設(shè)欄桿和擋腳板
整改前后
備注：54
樓梯與防護欄桿沒有同時安裝、同時吊裝和使用
鋼梁未搭設(shè)水平扶手繩，存在走單梁現(xiàn)象
整改前后
備注：55
泡沫間內(nèi)抹灰工人高處作業(yè)無安全帶，工作平臺無防護欄桿，無步道上下
筒倉頂層平臺無擋腳板
整改前后
備注：56
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
搭設(shè)與拆除應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制作業(yè)指導(dǎo)書
并對施工人員進行交底和雙簽字
腳手架搭設(shè)完后要經(jīng)有關(guān)部門進行驗收，合格后掛牌交付使用
非專業(yè)工種人員不得搭、拆腳手架，必須取得特種作業(yè)資格證后持證上崗
搭、拆作業(yè)人員，應(yīng)正確佩戴安全帽，穿防滑鞋，掛好安全帶
搭、拆時，周圍應(yīng)設(shè)圍欄或警告標(biāo)志，并有專人監(jiān)護，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)
立桿應(yīng)垂直，底端應(yīng)設(shè)金屬底座或加厚墊木，立桿距地面20cm應(yīng)設(shè)掃地桿
腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處及每隔6—7根立桿應(yīng)設(shè)支桿及剪刀撐，支桿和剪刀撐與地面夾角不得大于60度
作業(yè)面、步道、臨時存料平臺的腳手板必須滿鋪，不能留有空隙，嚴(yán)禁單板、浮板、探頭板
作業(yè)面、步道、臨時存料平臺臨邊，應(yīng)搭設(shè)雙道防護欄桿，上橫桿的高度1.2m，下橫桿的高度0.5m—0.6m，并設(shè)18cm高的擋腳板或設(shè)密目防護立網(wǎng)
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：57
吊架上防護欄桿缺少0.6米護欄，腳手板沒有滿鋪，沒有綁定，沒有采用密目網(wǎng)防護，無擋腳板
外側(cè)腳手架立桿底部懸空
整改前后
備注：58
腳手架防護欄桿鋪設(shè)不全，沒有擋腳板
滿鋪防護網(wǎng)，增加欄桿
變配電站外側(cè)腳手架上存在單板、浮板、探頭板
整改前后
備注：59
立網(wǎng)鋪設(shè)存在缺陷，下沿缺乏捆綁
灰槽違章放置在腳手架上
增設(shè)平網(wǎng)
清理干凈
整改前后
備注：60
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
鋼索截面
吊鉤
起毛、損壞的鋼索
銹蝕、磨損嚴(yán)重的吊鉤
合理的綁扎
防滑措施
液壓式汽車起重機
塔吊
履帶式起重機
汽車起重機
物料提升機
卷揚機
施工電梯
升降機
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：61
起重吊裝
起重吊裝作業(yè)必須有針對性地編制專項施工方案，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批簽字
專項施工方案應(yīng)包括起重機型號選擇，平面布置，吊裝工藝及相應(yīng)的安全技術(shù)措施
起重機必須取得準(zhǔn)用證，進場安裝后必須辦理驗收手續(xù)，合格后方可使用
起重吊點符合設(shè)計規(guī)定，所用的索具、鋼絲繩規(guī)格型號、繩徑倍數(shù)符合設(shè)計和有關(guān)規(guī)范要求
司機、指揮必須持證上崗，起重機械必須由本機型的司機操作。高處作業(yè)必須有可靠的信號傳遞措施
每次作業(yè)前均應(yīng)進行試吊，正常后才作業(yè)
過程監(jiān)督，應(yīng)急準(zhǔn)備
2001年7月17日
滬東造船廠龍門吊倒塌事故
共36人死亡
2009年7月30日
鄭州一工地塔吊倒塌
4人受傷
2009年9月28日
湖北十堰一汽車吊傾覆
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：62
汽車吊吊裝時，吊鉤無防脫鎖
塔吊接地存在缺陷
更換接地線
加設(shè)防脫鎖
整改前后
備注：63
中小型機具使用前，應(yīng)配置與機具相符的安全操作規(guī)程，操作人員應(yīng)熟知
露天使用的中小型機具應(yīng)設(shè)置防雨棚罩，嚴(yán)防電氣部分漏電斷路
鋼筋、木工加工場、電焊機、卷揚機、空壓機等，施工場地應(yīng)平整、道路應(yīng)硬化、暢通、無積水
施工機具的電源開關(guān)應(yīng)就近安裝，并做到一機一閘一漏保，所接電源的帶電體嚴(yán)禁外露
各種中小型機具的金屬外殼，必須有良好的接地保護，接地線不得使用獨股線
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：64
佳悅項目卷揚機安裝非常規(guī)范
鋼絲繩設(shè)置保護槽并加設(shè)滾軸
設(shè)備未經(jīng)檢驗，懸掛禁止使用標(biāo)識
現(xiàn)場亮點
江西米業(yè)鋼筋加工區(qū)懸掛操作規(guī)程
備注：65
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業(yè)防護
臨時用電
文明施工
施工現(xiàn)場應(yīng)明確消防職責(zé)、健全制度
制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，不斷完善防火措施，要不斷對職工進行消防知識的培訓(xùn)，提高職工的防火意識
明確防火重點部位，如：木材存放加工場、易燃易爆存放處、油漆油料庫、配電室等部位，必須嚴(yán)加防范和管理
配備充足有效的消防器材，并定期組織檢查
25人被判刑，建委主任被判16年，電焊工免于處罰
11.15上海膠州路教師公寓樓火災(zāi)58人亡
2.2 現(xiàn)場安全管理
備注：66
施工人員在木加工區(qū)現(xiàn)場抽煙
辦公樓頂層存放大量木板，現(xiàn)場未配備任何消防器材
整改前后
備注：67
滅火器已經(jīng)過期
氧氣瓶、乙炔瓶距離過近，且未固定
重新填充
保持5米距離，氣瓶固定
整改前后
備注：68
現(xiàn)場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業(yè)安全管理
主  要  內(nèi)  容
備注：69
承包商安全管理
承包商安全管理存在的問題
法律法規(guī)對承包方安全管理的要求
兄弟單位承包方安全管理的經(jīng)驗
集團對承包方安全的管理

備注：70
3.1 承包商安全管理存在的問題
事故案例
1
2
3
項目施工安全管理
承包商安全管理
5
項目轉(zhuǎn)運營安全管理
4
危險作業(yè)安全管理
芬蘭對承包商安全管理的研究
備注：71
國內(nèi)承包商安全管理共性問題

忽視
缺少預(yù)評估
交底溝通
協(xié)調(diào)不足
風(fēng)險累積！

現(xiàn)場監(jiān)督與
績效評估不夠

作業(yè)場所與
活動不熟悉
說明書不具體
職責(zé)不清
承包方工作量有時占50%以上
作業(yè)風(fēng)險較高，是發(fā)包方3倍以上
86%事故由承包方引起（挪威統(tǒng)計）
造成承包方和發(fā)包方職工傷亡，財產(chǎn)破壞
安全工作和責(zé)任不能承包出去
備注：72
為發(fā)包方服務(wù)，受發(fā)包方影響
在發(fā)包方區(qū)域作業(yè)，對發(fā)包方產(chǎn)生影響
自身安全管理體系不完善
人員受教育程度低，流動性大
企業(yè)文化差異大
簽訂合同時往往忽視安全健康問題
層層分包轉(zhuǎn)包，安全管理更加疏弱
業(yè)務(wù)與安全責(zé)任一起“承包”，誤認(rèn)為安全健康是承包方的事，與已無關(guān)！
發(fā)包方往往沒有負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理安全工作
多方交叉作業(yè)時，相互之間安全影響沒受到有重視

承包方的特點
備注：73
安全交底、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督不足
作業(yè)活動之前，不充分交底
發(fā)包方未將風(fēng)險、規(guī)章制度、操作規(guī)程告知承包方
承包方未將作業(yè)過程、潛在風(fēng)險、危險設(shè)備、物質(zhì)、特種作業(yè)人員未告知發(fā)包方
人員入場培訓(xùn)流于形式，缺乏針對性
發(fā)包方往往采取強硬手段
要求承包方按發(fā)包方要求行事，如搶工期
雙方未建立良好的合作關(guān)系，溝通與協(xié)調(diào)存在障礙
承包方入場的人員、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)未經(jīng)過檢查和確認(rèn)
承包方作業(yè)過程中未采取有效監(jiān)督
未定期評估承包方安全健康績效
監(jiān)督人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力
不能發(fā)現(xiàn)問題，或者對有些問題熟視無睹
問題未及時反饋，未促進承包方改進
備注：74
現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備不足
預(yù)案編制不足
危險辨識不到位
預(yù)案缺乏針對性和操作性
演練不夠
不進行預(yù)案演練
雙方缺乏應(yīng)急配合和協(xié)調(diào)
應(yīng)急器材不充分
缺少應(yīng)急器材
器材不在現(xiàn)場
薄弱環(huán)節(jié)
備注：75
3.2 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求
《安全生產(chǎn)法》
《合同法》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
《職業(yè)安全健康公約》第115號的要求
《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》OSHAS 18001
《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導(dǎo)則》AQ/T3012
備注：76
安全生產(chǎn)法對承包方的要求
第40條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，在同一區(qū)域作業(yè)活動，可能危及對方安全的應(yīng)
簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)
采取安全措施
指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)
第41條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得
將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)
與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議
或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
備注：77
合同法對承包方的要求
第二百三十三條　租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該租賃物質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時解除合同。
第二百九十條　承運人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運輸?shù)郊s定地點。
第三百九十條　保管人對入庫倉儲物發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)或者其他損壞，危及其他倉儲物的安全和正常保管的，應(yīng)當(dāng)催告存貨人或者倉單持有人作出必要的處置。因情況緊急，保管人可以作出必要的處置，但事后應(yīng)當(dāng)將該情況及時通知存貨人或者倉單持有人。

備注：78
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。 
第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任
第七條　建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條　建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 
第十條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
第四章　施工單位的安全責(zé)任

備注：79
第43條：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的：
責(zé)令限期改正
沒收違法所得
并處罰款
第44條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：
未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的
未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的
未對承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的
第45條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法
備注：80
職業(yè)安全健康公約第ILO第115號
第17條
兩個或兩個以上企業(yè)如在同一工作場所同時進行活動，應(yīng)相互配合實施本公約的規(guī)定。
備注：81
高度重視承包方的管理，承包方管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全健康管理中一個不可分割的重要組成
要求進行危險辨識
風(fēng)險評估及風(fēng)險控制措施的策劃時，覆蓋：
所有進入工作場所人員
所有的活動,包括承包方與參觀者的活動
所采購和/或使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中已識別的OHS風(fēng)險，建立和保持程序
并把相關(guān)程序與要求傳達給供應(yīng)商和承包方
職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范OSHAS 18001
備注：82
石油化工企業(yè)安全管理體系實施導(dǎo)則AQ/T3012—2008
7 承包方和供應(yīng)商管理
7.1 總則
承包方和供應(yīng)商及相關(guān)方對企業(yè)的安全業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的安全表現(xiàn)，對承包方進行安全監(jiān)督和業(yè)績考評，從而降低和控制承包過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進行驗證，確保其符合企業(yè)的安全管理規(guī)定。
7.2 承包方的管理
7.2.1 資格預(yù)審
7.2.2 選擇承包方
7.2.3 開工前的準(zhǔn)備
7.2.4 作業(yè)過程監(jiān)督
7.2.5 作業(yè)協(xié)調(diào)與交流
7.2.6 承包方安全表現(xiàn)評價

7.3 供應(yīng)商的管理
7.3.1 資格預(yù)審
7.3.2 選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)
7.3.3 表現(xiàn)評價

備注：83
3.3 名企的管理經(jīng)驗
殼牌
杜邦
葛蘭素史克（GSK）
中海油
中石化
備注：84
開工前審計
作業(yè)許可
PTW
交叉作業(yè)授權(quán)
作業(yè)
批準(zhǔn)
監(jiān)督
檢查
關(guān)閉
殼牌的承包方安全管理
保證——完善的承包方HSE管理程序
每個項目工程開工前要依據(jù)殼牌HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進行開工前審計
作業(yè)（活動）負責(zé)人（要經(jīng)過培訓(xùn)并取得資質(zhì)）提出申請
殼牌現(xiàn)場工程師或HSE監(jiān)督按照事先討論批準(zhǔn)的作業(yè)（活動）方案以及經(jīng)過識別、評價并討論制定和批準(zhǔn)的HSE風(fēng)險控制措施，逐項檢查確認(rèn)HSE措施落實情況后批準(zhǔn)開工
工程師或HSE監(jiān)督檢查合格后關(guān)閉
備注：GBUTtem
備注：85
提高—不懈的宣貫培訓(xùn)教育
堅持不懈地做好HSE宣貫、培訓(xùn)和案例教育，不斷提高承包方員工HSE素質(zhì)
高層領(lǐng)導(dǎo)定期深入現(xiàn)場宣貫方針政策、目標(biāo)和HSE承諾
全過程監(jiān)督審核，確保員工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入腦”
通過內(nèi)網(wǎng)及時將事故案例傳遞到全球作業(yè)現(xiàn)場
經(jīng)常開展案例教育，讓員工從一個個現(xiàn)實的案例中，汲取血的教訓(xùn)，讓案例教育“入心”
HSE要求
血的教訓(xùn)
備注：86
杜邦的承包方安全管理
承包方選擇
合同準(zhǔn)備
發(fā)    包
教育與培訓(xùn)
過程管理
合同后評估
備注：87
杜邦的承包方事故發(fā)展趨勢
0事故
降低可記錄事件
降低工時損失
可記錄事件
備注：88
葛蘭素史克承包方安全管理
承包方安全管理手冊
157頁
36部分
5個附錄
備注：89
GSK承包方安全管理手冊
1 前言
2 術(shù)語與定義
3 安全管理責(zé)任
4 緊急情況報告
5 事故調(diào)查與報告
6 安全入場教育與再培訓(xùn)
7 監(jiān)查與審核
8 安全健康法律法規(guī)
9 危害因素的交流溝通
10 酗酒和吸毒
11安全保衛(wèi)與治安
12 安全程序與許可
13 現(xiàn)場整理整頓
14 個人防護設(shè)備
15 環(huán)境問題
16 用電安全
17 警示與標(biāo)識
18 公眾與職工保護
19 手持工具
20 焊接、切割和動火
21 梯子
22 腳手架
23 防火與保護
24 工作場所條件
備注：90
GSK承包方安全管理手冊
25 特種設(shè)備
26 機動車和重型設(shè)備
27 工業(yè)動力機車
28 危險物品運輸
29 受限空間作業(yè)
30 地面、屋頂和墻面開孔
31 起重機與絞車
32 挖坑與挖溝
33 混凝土與框架
34 鋼架樹立
35 鐵路工作
36 爆炸

附錄A：安全相關(guān)表格
附錄B：聯(lián)系電話
附錄C：參考文獻
附錄D：月度安全檢查甘特圖
附錄E：變更記錄

備注：91
中海油承包方安全管理
承包方的安全就是我們的安全
管理承包方，分享信息和經(jīng)驗，實現(xiàn)雙贏
我要
安全
要我
安全
2007年7月，中海油集團公司下屬單位在承擔(dān)“東方1-1海管填埋處理工程”時，分包商一名員工在海上施工作業(yè)時死亡。
雖然這起事故的主要責(zé)任是分包方，但是下屬單位也存在一定的管理責(zé)任。事故責(zé)任認(rèn)定后，集團注銷了下屬單位的營業(yè)執(zhí)照，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項目協(xié)調(diào)人等人員給予處罰。
備注：92
保持甲方在承包方安全管理中的主導(dǎo)地位
提高自身管理水平和素質(zhì)
對承包方嚴(yán)要求、嚴(yán)執(zhí)行
對承包方領(lǐng)隊嚴(yán)格把關(guān)，實行考核制度
提高承包方進入的門檻，相對固定的承包方建立戰(zhàn)略合作和伙伴關(guān)系
狠抓現(xiàn)場管理和基層安全管理隊伍水平的提高
在健康安全環(huán)?？冃Э己藭r，將承包方事故計入相關(guān)所屬單位的績效

中海油承包方安全管理
備注：93
中海油的具體做法
依據(jù)承包方作業(yè)風(fēng)險大小實施
分類管理
加強資格預(yù)審，對設(shè)備工具人員資質(zhì)PPE等
均明確
規(guī)定
建立評比機制，表現(xiàn)突出給予獎勵，發(fā)生責(zé)任事故的
給予處罰
HSE費用
單列，制定具
體使用計劃，定
期審核 “?？顚Ｓ谩鼻闆r
堅持每周召開
有承包方、監(jiān)理等
相關(guān)單位參加的
HSE例會
提倡“五想五不干”
安全行為準(zhǔn)則，通過
     外部審核推動
        承包方管理
每起承包方事故，
 要求尋找發(fā)包方單位
  安全管理缺陷，
   要求全面
    整改
承包方事故
納入績效考核
進場之前，就要求
   承包方提高應(yīng)急
       意識，指導(dǎo)制
         定應(yīng)急預(yù)案，
            聯(lián)合演練
備注：94
中國石油化工集團公司安全環(huán)保局
承包方事故通報
中石化通報承包方事故
備注：95
承包方事故形勢的需要
法律法規(guī)的要求，發(fā)包方的責(zé)任
保護承包方員工人身安全
保護公司職工和財產(chǎn)安全
全產(chǎn)業(yè)鏈安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心競爭力的重要環(huán)節(jié)??！
要高度重視承包方安全管理
備注：96
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
承包方安全管理思路

承包方死亡與重大事故為0

領(lǐng)導(dǎo)重視
和參與

分類管理

技術(shù)支持

過程監(jiān)督與
績效考核

建立安全的合作關(guān)系
與合格承包方共成長
備注：97
合格承包方安全管理
合格的
承包方
未審核的
承包方
不合格的
承包方
備注：98
承包方安全管理基本流程
5選擇
承包方
6.2審查安全資格
6.3簽訂
安全協(xié)議
6.4作業(yè)前
準(zhǔn)備
6.5作業(yè)過程管理
6.7合同后
評價
事故管理
（9）
6.6完工
驗收
作業(yè)許可
（6.5.2）
應(yīng)急管理
（8）
文件記錄
（10）
溝通協(xié)調(diào)
（6.5.1）
現(xiàn)場監(jiān)督
（6.5.3）
組織設(shè)計
設(shè)備資質(zhì)
專項方案
公司資質(zhì)
人員資質(zhì)
安全職責(zé)
安全要求
安全需求
（5）
招投標(biāo)管理
（6.1/6.2/6.3）
安全交底
（6.4.4）
技術(shù)措施
（6.4.3）
準(zhǔn)備監(jiān)督
（6.4.5）
人員培訓(xùn)
（6.4.1）
配置資源
（6.4.2）
整改評價
事故統(tǒng)計
績效評價
第三方監(jiān)理
（7）
第三方監(jiān)理
（7）
意外傷害保險
現(xiàn)場清理
拆除方案
合同結(jié)算
隱患記錄
備注：99
承包方安全管理方法

風(fēng)險融化！

安全協(xié)議
與作業(yè)準(zhǔn)備
驗收及合同后評價
高度重視
0事故
分清職責(zé)
合格承包方選擇與審查

過程監(jiān)督
與協(xié)調(diào)
備注：100
明確責(zé)任
發(fā)包方的基本要求
明確主管部門和監(jiān)督部門
明確各部門職責(zé)
配備具備相應(yīng)知識和能力的責(zé)任人
建立承包方安全管理的標(biāo)準(zhǔn)流程
管理制度
評價制度
管理手冊（指南）
發(fā)包方的職責(zé)
選擇承包方，并審核其資質(zhì)
告知承包方相關(guān)風(fēng)險和安全信息
提出安全要求，簽訂安全協(xié)議
對過程進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理
評價承包方績效
提供資源（視具體情況）

承包方的基本要求
具備相應(yīng)資質(zhì)條件
有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，安全責(zé)任制
人員具備相應(yīng)資質(zhì)
設(shè)備設(shè)施符合安全要求
有完善的施工組織設(shè)計和安全措施方案
有相應(yīng)的應(yīng)急方案和設(shè)施
承包方的職責(zé)
遵守發(fā)包方的安全制度和要求
執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全措施
組織人員培訓(xùn)和安全技術(shù)交底
進行危險辨識和整改安全隱患
如實報告事故

備注：101
選擇承包方
備注：102
承包方選擇
評選準(zhǔn)則
根據(jù)安全健康風(fēng)險水平建立承包方評選準(zhǔn)則
承包方安全記錄及其技術(shù)能力要求
職責(zé)與要求
將安全環(huán)保要求文件化
項目要達到的安全健康標(biāo)準(zhǔn)
安全健康管理職責(zé)與要求是合同或協(xié)議的內(nèi)容
承包方資質(zhì)
相關(guān)的許可、注冊與資質(zhì)證書
作業(yè)人員工傷保險和意外傷害保險
備注：103
安全資格審查
施工組織設(shè)計
現(xiàn)場管理
公司資質(zhì)
人員資質(zhì)
安全
記錄
營業(yè)執(zhí)照、安全許可證、業(yè)務(wù)資質(zhì)等級
管理人員、安全人員、特殊工種、工傷保險
施工方案、安全技術(shù)措施、設(shè)備設(shè)施年檢
1000萬元或高風(fēng)險項目察看施工現(xiàn)場
近3年安全業(yè)績
備注：104
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
資格審查注意事項
帶你參觀他人的現(xiàn)場
人員：一人多職；一人多個現(xiàn)場
資質(zhì)：套用、掛靠資質(zhì)；超范圍承接項目
應(yīng)急預(yù)案：照抄、無針對性；過于簡單，無操作性
安全業(yè)績報喜不所憂
備注：105
簽訂安全協(xié)議與作業(yè)前準(zhǔn)備
安全協(xié)議主要內(nèi)容
作業(yè)前準(zhǔn)備的內(nèi)容
承包方人員培訓(xùn)
承包方資源配備
安全交底
備注：106
作業(yè)前的準(zhǔn)備
承包方
技術(shù)交底
準(zhǔn)備監(jiān)督
合格
開始作業(yè)
承包方
資源配置
承包方
人員培訓(xùn)
編制安全
技術(shù)措施
發(fā)包方
批準(zhǔn)
備注：107
危險識別與風(fēng)險控制
承包方應(yīng)根據(jù)具體的活動過程，開展
危險源辨識
風(fēng)險評價
風(fēng)險控制
承包方針對具體人員、設(shè)備和作業(yè)環(huán)境，應(yīng)
明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)
提出安全防護措施
編制應(yīng)急預(yù)案
發(fā)包方應(yīng)審查
危險辨識、風(fēng)險評估的結(jié)果
安全控制措施
應(yīng)急預(yù)案
雙方要進行安全技術(shù)交底
備注：108
承包方人員培訓(xùn)
管理和作業(yè)人員都必須經(jīng)過有效的安全培訓(xùn)
告知安全管理制度和要求（提供制度復(fù)印件）
告知作業(yè)過程主要危險和周邊環(huán)境
危險作業(yè)必須經(jīng)過許可，禁止冒險作業(yè)
應(yīng)急預(yù)案與處置措施
事故報告的要求
入場培訓(xùn)

安全帶專項培訓(xùn)

班前會也是培訓(xùn)

滅火器專項培訓(xùn)

備注：109
承包方配置安全資源
安全管理人員
特殊工種人員
安全設(shè)備設(shè)施
個人防護裝備
安全標(biāo)識
應(yīng)急物資裝備
備注：110
準(zhǔn)備工作舉例
警示標(biāo)識和宣傳欄

施工場地平面圖及疏散路線

備注：111
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
過程監(jiān)督與協(xié)調(diào)
作業(yè)計劃與施工方案
定期匯報或溝通的渠道
交叉作業(yè)信息共享
作業(yè)現(xiàn)場危險因素
區(qū)域管制與安全保障措施
重大變更的審批與交底
協(xié)調(diào)現(xiàn)場作業(yè)安全包括作業(yè)許可
事故與緊急情況
建立友好合作關(guān)系
備注：112
2004年9月27日，7:30左右，客輪在距金溪碼頭約1000米的金溪航電樞紐工程圍堰處時，由于當(dāng)?shù)仉娬臼┕ぃ魍募卑l(fā)生沉船，造成66人死亡。
四川蓬安特大事故
備注：113
作業(yè)過程中溝通的問題
事故主要原因
客船嚴(yán)重超載
圍堰施工時對威脅航道安全，但沒有采取措施
水上交通安全監(jiān)管不到位，造成傷亡擴大
6人被追究刑事責(zé)任
客船經(jīng)營人祝繼學(xué)被判處有期徒刑5年
客船駕駛員梁廣明被判處有期徒刑4年
村委會主任、簽單員何家設(shè)被判處有期徒刑3年、緩刑3年
船舶管理站站長唐興華被判處有期徒刑3年、緩刑3年
水電局金溪航電樞紐工程施工局副局長李智明被判處有期徒刑3年、緩刑3年
工程施工局保衛(wèi)部副主任辛本琪被判處有期徒刑3年、緩刑4年
16人受到撤職、行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過等黨紀(jì)、政紀(jì)處分
備注：114
作業(yè)許可
危險作業(yè)需要辦理許可
動火、臨電、受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等
作業(yè)許可審批不得流于形式
許可作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督
許可作業(yè)應(yīng)急處置方案
備注：115
作業(yè)過程監(jiān)督檢查
人員教育培訓(xùn)
法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的符合性
安全措施落實
防護用品佩戴
行為觀察
危險品控制
設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)
安全隱患及整改
處理處罰措施
發(fā)包方
隱患排查
通知承
包商整改
驗證整改落實
定期檢查、調(diào)查事故
定期評估安全績效
備注：116
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
借力項目監(jiān)理
借力監(jiān)理
了解監(jiān)理范圍，監(jiān)理的職責(zé)
明確對監(jiān)理人員的要求
監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力
對安全技術(shù)措施、專項施工方案審查
發(fā)現(xiàn)安全隱患要求整改，直至停工
拒不整改的，報告發(fā)包方，甚至主管部門

法定要求監(jiān)理、項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、風(fēng)險比較高、技術(shù)比較復(fù)雜的項目需要聘請專業(yè)監(jiān)理
備注：117
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
完工驗收
驗收內(nèi)容：
安全設(shè)施符合設(shè)計要求
是否遺留安全隱患
作業(yè)現(xiàn)場清理
設(shè)備設(shè)施拆除方案
驗收準(zhǔn)備
發(fā)包方驗收
不合格整改
整改驗收

備注：118
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.

集團
承包方黑名單

合格承包方名單

合格
合同后評價
     不合格
評價主要內(nèi)容：
事故和傷害情況
制度流程執(zhí)行情況
隱患整改速度和效果
對分包商管理情況
   研究討論

備注：119
事故與應(yīng)急管理
應(yīng)急管理
承包方職責(zé)
制定應(yīng)急預(yù)案
配置應(yīng)急器材
及時向發(fā)包方報告緊急情況
不盲目施救
配合專業(yè)救援
必要時參加應(yīng)急演練
發(fā)包方職責(zé)
制定應(yīng)急預(yù)案
審核承包方應(yīng)急預(yù)案
檢查承包方應(yīng)急器材	
緊急情況及時告知承包方
配合承包方處理突發(fā)事故
事故管理
承包方事故管理職責(zé)
及時報告發(fā)包方
配合發(fā)包方、政府的事故調(diào)查
分析事故原因，保存所有事故記錄
發(fā)包方事故管理職責(zé)
及時報告
配合上級部門、政府開展事故調(diào)查
準(zhǔn)備媒體應(yīng)對
吸取事故教訓(xùn)，采取糾正措施
備注：120
承包方安全管理績效考核
承包方的安全
就是我們的安全！
承包方事故將
納入發(fā)包方績效考核
承包
方管理
節(jié)能減排
安全生產(chǎn)
整體
業(yè)績
食品安全
備注：121
現(xiàn)場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業(yè)安全管理
主  要  內(nèi)  容
備注：122
4. 危險作業(yè)安全管理

動火作業(yè)
受限空間作業(yè)
起重吊裝作業(yè)
小結(jié)
作業(yè)類型	職責(zé)要求	作業(yè)前管理	作業(yè)中管理	作業(yè)后管理	許可證管理
動火	√	√	√	√	√
受限空間	√	√	√	√	√
起重吊裝	√	√	√	√	√
…………	√	√	√	√	√
備注：123
危險作業(yè)風(fēng)險
75%的死亡事故源于危險作業(yè)
危險作業(yè)風(fēng)險未受到足夠重視
作業(yè)許可制度缺失
危險作業(yè)前基本未制定作業(yè)方案
危險作業(yè)前未組織危險有害因素辨識
危險作業(yè)現(xiàn)場缺乏檢測和監(jiān)護
培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員、審批人員缺乏必備能力
應(yīng)急準(zhǔn)備不充分，應(yīng)急救援不力
作業(yè)后缺乏現(xiàn)場驗收和評估，未吸取教訓(xùn)，悲劇一再重演
備注：124
2006年6月5日08:30 a.m.在Raleigh, Mississippi的Partridge-Raleigh 油田，焊接火花引爆可燃蒸氣，造成3人死亡1人重傷
4.1 動火作業(yè)
提前3天將4#罐清洗干凈，2#與3#未處理
08:30到達現(xiàn)場準(zhǔn)備作業(yè)
領(lǐng)班在4#罐頂，1人梯上焊接，2人在3#罐頂壓梯
未檢測可燃氣體嘗試，動火即爆炸
3人炸飛，
梯上人員因有安全帶幸存
2#罐頂炸飛250m遠，火焰15米高
領(lǐng)班
焊接
維修
維修
備注：125
不安全行為
采用火焰，而不是可燃氣體檢測儀測試可燃氣體
事前臨近油罐沒有做有效的隔斷
不搭設(shè)腳手架，平放梯子代替工作臺
梯子另一端2人壓梯平衡焊接工人，否則少死2人
不安全狀態(tài)
作業(yè)前未徹底清理殘余原油
4#罐作業(yè)時，未清理2#及3#罐
3#罐的管口沒有封堵，罐體之間相互連通
動火點離可燃蒸氣出口近
太陽出來之后，罐體受熱蒸氣膨脹溢出
管理上的缺陷
公司無動火作業(yè)、高處作業(yè)安全程序
作業(yè)前未強化檢測檢驗
未簽發(fā)書面作業(yè)許可證
作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)
作業(yè)前未開展現(xiàn)場危害辨識
甲方現(xiàn)場監(jiān)督人員
焊接作業(yè)爆炸
事故鏈接
備注：126
危害分析
能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)置以外的可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)
電焊
氣割
氧氣焊
氬弧焊
角磨機磨光及切割
切割機切割
鉆孔
錘擊、打磨、噴沙
等離子切割
烘烤
切削
噴燈、火爐
煨管、熬瀝青、炒沙子
臨時用電或使用非防爆電動工具
使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)
在易燃易爆區(qū)使用非防爆的通訊和電氣設(shè)備
備注：127
      美國每年因動火作業(yè)：
12630起火災(zāi)
直接財產(chǎn)損失3.1億美元
死亡31人

動火作業(yè)火災(zāi)材料TOP10（不含民居）
動火作業(yè)火災(zāi)場所TOP10（不含民居）
危害分析
備注：128
易燃易爆場所舉例	火災(zāi)危險性分類
使用正己烷的浸油裝置區(qū)	甲類
正己烷儲罐區(qū)	甲類
玉米淀粉干燥裝置區(qū)	乙類
玉米粕干燥及包裝區(qū)	乙類
玉米淀粉包裝間	乙類
麩質(zhì)飼料、蛋白粉包裝間	乙類
玉米糊精干燥裝置區(qū)	乙類
玉米糊精包裝間	乙類
沼氣儲氣柜區(qū)	甲類
環(huán)氧乙烷裝置區(qū)	甲類
酒精儲罐區(qū)	甲類
酒精蒸溜裝置區(qū)	甲類
環(huán)氧乙烷儲罐區(qū)	甲類
其他易燃易爆區(qū)	
特級動火
生產(chǎn)運行狀態(tài)下
帶壓不置換
易燃易爆裝置、管道、儲罐、容器
一級動火
易燃易爆場所特級之外
管廊動火
二級動火
特級和一級之外
禁火區(qū)動火
全部停車，清洗置換，分析合格、有效安全隔離的易燃易爆場所
固定動火區(qū)動火
食堂
實驗室
機修車間
作業(yè)分布
備注：129
特殊危險場所舉例	爆炸區(qū)分類
盛裝正己烷設(shè)備及輸送管道	0區(qū)
正己烷儲罐	0區(qū)
淀粉干燥裝置及輸送管道	20區(qū)
粕成品罐及輸送管道	20區(qū)
淀粉成品罐	20區(qū)
麩質(zhì)飼料成品罐及輸送管道	20區(qū)
蛋白粉成品罐及輸送管道	20區(qū)
糊精成品罐	20區(qū)
糊精干燥裝置及輸送管道	20區(qū)
沼氣儲氣柜及輸送管道	0區(qū)
環(huán)氧乙烷裝置及輸送管道	0區(qū)
酒精儲罐	0區(qū)
酒精蒸溜裝置及輸送管道	0區(qū)
環(huán)氧乙烷儲罐	0區(qū)
帶壓不置換容器	
其他易燃易爆粉塵、氣體和液體的20區(qū)和0區(qū)的特殊危險場所	
作業(yè)分布
備注：130
辨識相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，做好合規(guī)性評價
明確相關(guān)人員職責(zé)，嚴(yán)格落到實處
作業(yè)人、審批人、監(jiān)護人、檢測人、應(yīng)急人（都要經(jīng)過培訓(xùn)）
合理劃分動火作業(yè)級別與區(qū)域等級
不同等級對應(yīng)合理控制措施
明確動火作業(yè)流程
加強票據(jù)管理
一點、一票、一監(jiān)護

技術(shù)措施
管理措施
應(yīng)急準(zhǔn)備
教育培訓(xùn)
預(yù)防對策
備注：131
提出作業(yè)需求
確認(rèn)作業(yè)符合條件
申請作業(yè)許可
現(xiàn)場逐項檢查
確認(rèn)符合作業(yè)條件
委派現(xiàn)場監(jiān)護人
簽發(fā)作業(yè)許可證
開始動火作業(yè)
現(xiàn)場監(jiān)護
作業(yè)結(jié)束
清理現(xiàn)場
作業(yè)人員
許可人員
基本流程
管理措施
備注：132
30m之內(nèi)
無可燃氣體
15m之內(nèi)
無可燃液體
無空洞、窨井、地溝、水封，否則要清理、分析、封蓋
10m之內(nèi)
無可燃物，都要清理干凈/覆蓋
墻壁、地面、導(dǎo)槽等能穿透火花、熱量和火焰的開口與縫隙要覆蓋
5m（氧氣瓶與乙炔瓶間距）
安全距離

10m
15m
30m
管理措施
備注：133
首選不動火作業(yè)
盡可能減少動火作業(yè)
盡可能在指定的動火區(qū)開展動火作業(yè)
盡可能減少動火作業(yè)的持續(xù)時間
盡可能減少現(xiàn)場作業(yè)人員的數(shù)量
134
風(fēng)險規(guī)避
消除危險源
工程措施
管理措施
個體防護
管理措施
備注：134
可靠切斷（停止 運行易燃易爆設(shè)施）
盲板、扇形閥、眼鏡閥、插板“可靠”
閘閥、盤型閥、三桿式蝶閥“不可靠”
置換吹掃（停氣動火）
蒸汽置換、氮氣置換、惰氣置換“可靠”
直接置換、空氣置換“最不安全”
置換介質(zhì)與被置換介質(zhì)的密度和體積關(guān)系
正壓動火（不停動可燃介質(zhì)容器表面動火）
非常危險，盡量不要采用
物料清洗和鏟除（粘結(jié)在設(shè)備內(nèi)壁的易燃、有毒物質(zhì)）
清水灌洗/加熱水煮/蒸汽沖洗化學(xué)清洗/人工鏟除
動火取樣分析
取樣時間：動火前30min，動火作業(yè)期間
取樣點的位置（氣體與空氣密度比）
足夠的保險系數(shù)（爆炸下限的20%）
檢測方法不正確=沒有檢測
135
技術(shù)措施
備注：135
事前制定現(xiàn)場處置方案，明確：
可能出現(xiàn)的緊急情況
應(yīng)急措施
聯(lián)絡(luò)方式
逃生與救護方法
配備消防器材
從事必要時請專職消防隊到現(xiàn)場
動火作業(yè)現(xiàn)場要通風(fēng)良好，產(chǎn)生可燃物及時清理
作業(yè)完畢之后，監(jiān)護人要確認(rèn)現(xiàn)場無火種（通常監(jiān)護30min）之后才可離開現(xiàn)場
應(yīng)急準(zhǔn)備
備注：136
建筑及廠房的自動噴淋系統(tǒng)完好
所有煙霧探測和報警系統(tǒng)都不能關(guān)閉
但是，作業(yè)點的探測器可以覆蓋起來，以免作業(yè)時誤報警
所有自動噴淋系統(tǒng)不得關(guān)閉
但是，作業(yè)點上方的噴頭可以用濕巾覆蓋起來，以免誤動作
自動消防系統(tǒng)的處理
應(yīng)急準(zhǔn)備
備注：137
所有管理層、執(zhí)行層都應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，開展年度能力與意識評價，確認(rèn)符合性
負責(zé)人、簽發(fā)人、許可人、監(jiān)護人、檢測人、執(zhí)行人
作業(yè)人員特種作業(yè)持證上崗
培訓(xùn)主要內(nèi)容
作業(yè)現(xiàn)場主要風(fēng)險
典型事故案例
設(shè)備操作程序
現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
個體防護設(shè)備的使用 
動火審批負責(zé)人及其聯(lián)系方式
不需要辦理許可的定點動火作業(yè)場所
動火作業(yè)許可證的歸檔
每次作業(yè)之后，或者定期開展動火作業(yè)反思回顧并持續(xù)改進
教育培訓(xùn)
備注：138
4.2 受限空間作業(yè)安全管理
2007年10月2日，在Colorado，Denver西部72公里處的山野，Cabin Creek水電站水道內(nèi)維修作業(yè)（承包商RPI涂裝公司），靜電引燃水道內(nèi)的有機蒸汽（丁酮），然后引燃環(huán)氧樹脂，11名工人5死3傷。
13:00開始噴涂作業(yè)
噴涂設(shè)備故障
有機溶劑清洗
14:00靜電引燃有機溶劑蒸汽
大火引燃更多溶劑及樹脂
5人被火隔離，現(xiàn)場無滅火器
14:09工友自救，受高溫濃煙阻礙
14:11消防隊到達，無力受限空間救援
14:25被困工人往里跑，斜坡陡出不去
14:45再次進入現(xiàn)場救援，因濃煙高溫退回
15:15從水道頂部放入氧氣瓶
15:40礦山救護隊到達現(xiàn)場
16:10再次進入現(xiàn)場
工人1小時前已經(jīng)死亡
備注：139
前期準(zhǔn)備
通風(fēng)不足
設(shè)備不防爆
工期緊（10周）
施工方法不正確
受限空間管理
未執(zhí)行許可程序
危害辨識不到位
無現(xiàn)場監(jiān)測方案
無現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
噴砂到噴涂變更未評估風(fēng)險
溶劑選擇不當(dāng)、溶劑量太大、或者應(yīng)該在外部清洗
原因分析
應(yīng)急救援
無合格人員
救援不及時
無安全避難室或第二出口
消防員無受限空間救援資質(zhì)
承包商選擇
競標(biāo)時安全指標(biāo)“0”分
但因價格最低中標(biāo)
無現(xiàn)場監(jiān)督
員工培訓(xùn)
培訓(xùn)無安全內(nèi)容
只有部分員工參加培訓(xùn)
事故鏈接
事故原因？
備注：140
受限空間是指各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、倉、池、槽車、管道、煙道等）和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所等。
作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜
受限空間狹小，通風(fēng)不暢，不利于氣體擴散
受限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來困難
還容易發(fā)生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等
事故危險性大，發(fā)生事故后果嚴(yán)重
有毒有害、易燃易爆氣體：硫化氫、一氧化碳、甲烷（沼氣、瓦斯）
事故后受空間限制，救援受到限制
盲目施救造成傷亡擴大
據(jù)統(tǒng)計，我國受限空間作業(yè)事故中死亡人員有50％以上是救援人員
危害分析
備注：141
缺氧
19.5-23.5%     正常氧氣濃度
15-19%          工作能力降低、感到費力
12-14%          呼吸急促、脈搏加快，協(xié)調(diào)能力和感知判斷力降低
10-12%          呼吸減弱，嘴唇變青
8-10%            神智不清、昏厥、面色土灰、惡心和嘔吐
6-8%              8分鐘以上100%死亡，6分鐘50%可能死亡，4～5分鐘可能恢復(fù) 
4-6%              40秒后昏迷、抽觸、呼吸停止，死亡
危害分析
備注：142
易燃易爆
環(huán)境
可燃性氣體濃度超過最低爆炸限度的10%
空氣中易燃性粉塵相對集中，從而使可視距離在1.5米以內(nèi)模糊
氧氣濃度在23%以上
 火源
電動工具
焊接、切割
吸煙
靜電
危害分析
備注：143
中毒窒息（H2S、CO等氣體）
硫化氫（H2S）在以下含量(PPM) 時人體的癥狀
10                  容許濃度                           8 小時
50-100	 輕微的眼部和呼吸不適       1 小時
200-300        明顯的眼部和呼吸不適	  1 小時
500-700	 意識喪失或死亡                 30-60 分鐘
﹥1000          意識喪失或死亡                  幾秒鐘
危害分析
備注：144
物理危害
高溫高濕（低溫）
噪音
作業(yè)場所濕滑
墜落、尖銳鋒利的物體
吞沒危險
松散的物料，如谷物等
管道或閥門中可能釋放大量物質(zhì)（物料、流體吞沒）
下水道水流
中毒窒息
火災(zāi)、爆炸
淹溺
坍塌
化學(xué)腐蝕
觸電
機械傷害
其他（物體打擊）
常見事故類型
危害分析
備注：145
密閉設(shè)備
船艙、儲罐、車載槽罐、反應(yīng)塔、冷藏箱
壓力容器、管道、煙道、鍋爐等
地下有限空間
地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、地坑、廢井、卸糧坑
地窖、污水池（井）、沼氣池、氧化池、化糞池、下水道、電梯井等
地上有限空間
儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池（罐）
冷庫、筒倉、料倉、倉庫、煤粉倉
密閉或通風(fēng)不良的設(shè)施等
容易堆積粉塵、有毒有害氣體的區(qū)域和角落
受限空間包括
作業(yè)分布
備注：146
（一）開展本質(zhì)安全化設(shè)計，從源頭消除受限空間作業(yè)風(fēng)險
項目設(shè)計階段考慮避免或減少受限空間作業(yè)
提高自動化監(jiān)測水平，實行中控室監(jiān)測
將受限空間設(shè)計為非受限空間
增加工程控制措施，如強制通風(fēng)、報警裝置、聯(lián)鎖裝置等
開展技術(shù)改造，避免或減少受限空間作業(yè)
如果有可能，將受限空間改造為非受限空間
盡可能減少受限空間作業(yè)時間
增加工程控制措施
預(yù)防對策
備注：147
（二）全面開展受限空間作業(yè)安全宣傳和培訓(xùn)
將事故及相關(guān)案例傳達到每一位員工，開展警示教育
組織專題分析會，通報事故案例
采用廣播、內(nèi)刊、電子郵件、宣傳欄、專題講座等形式
全面開展受限空間作業(yè)安全培訓(xùn)
將受限空間的安全作業(yè)作為新員工入廠培訓(xùn)的重要內(nèi)容
每次進入受限空間作業(yè)前，對所有參與作業(yè)的人員進行專題培訓(xùn)，特別是從事清淤、清倉、維修作業(yè)的臨時工、農(nóng)民工、承包商人員
培訓(xùn)涵蓋受限空間作業(yè)風(fēng)險辨識、操作程序、監(jiān)督審批、個體防范、應(yīng)急救護，尤其是避免盲目施救等內(nèi)容
預(yù)防對策
備注：148
（三）全面組織受限空間作業(yè)危害辨識
組織全體員工辨識企業(yè)可能存在的受限空間作業(yè)
對所有受限空間作業(yè)實行現(xiàn)場掛牌
標(biāo)明受限空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)、可能存在的介質(zhì)及危害
關(guān)鍵監(jiān)測參數(shù)，風(fēng)險防范措施
應(yīng)急預(yù)案和必要的安全知識及救護方法
警示和提醒標(biāo)識
說明正確的自救互救方法
制定控制措施，組織整改落實
對高風(fēng)險區(qū)域的受限空間作業(yè)提高管理等級，嚴(yán)格審批與監(jiān)督
預(yù)防對策
備注：149
（四）梳理受限空間作業(yè)安全管理流程
按照集團《受限空間作業(yè)安全許可標(biāo)準(zhǔn)》梳理現(xiàn)有制度和流程
作業(yè)前
作業(yè)前認(rèn)真進行作業(yè)安全性分析
根據(jù)分析結(jié)果，確定控制措施，組織培訓(xùn)，實施隔斷（隔離）、清洗、置換通風(fēng)
作業(yè)前嚴(yán)格進行取樣分析
實行作業(yè)許可制度，編制應(yīng)急預(yù)案，強化審批和現(xiàn)場驗證
作業(yè)中
安排專人進行作業(yè)安全監(jiān)護
必要時采取個體防護措施
作業(yè)中隨時檢測監(jiān)控氣體變化情況
做好應(yīng)急準(zhǔn)備
作業(yè)結(jié)束前應(yīng)組織現(xiàn)場驗收
預(yù)防對策
備注：150
（五）制訂/修訂現(xiàn)場處置方案，配備應(yīng)急裝備，開展應(yīng)急演練
實施受限空間作業(yè)前，相關(guān)人員應(yīng)在危險辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上，制訂嚴(yán)密的、有針對性的現(xiàn)場處置方案
明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法
配備必要的應(yīng)急救援器材，防止因施救不當(dāng)造成事故擴大
現(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員具備應(yīng)急處置能力
加強應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急裝備使用培訓(xùn)
組織應(yīng)急演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力
配齊應(yīng)急物質(zhì)裝備
呼吸器、救生繩、通風(fēng)設(shè)施等
預(yù)防對策
備注：151
（六）受限空間作業(yè)安全專項治理行動
專項行動內(nèi)容	*月	*月	*月	*月
組織傳達研討受限空間典型事故案例	√			
受限空間作業(yè)危害辨識	√	√		
梳理受限空間作業(yè)安全規(guī)程	√	√		
強化受限空間作業(yè)許可和現(xiàn)場監(jiān)督	√	√	√	√
修訂受限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案并演練			√	
總結(jié)報告專項行動并固化管理方法				√
中毒窒息 
新建項目在設(shè)計階段盡可能減少受限空間作業(yè)
預(yù)防對策
備注：152
4.3 起重吊裝作業(yè)安全管理
吊裝作業(yè)
 利用各種吊裝機具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程
吊裝機具
指各類起重機、升降機、電葫蘆及簡易起重設(shè)備和輔助用具
行吊
門式起重機
懸臂式起重機
電葫蘆
動臂起重機
塔式起重機
液壓式汽車起重機
備注：153
鋼絲繩
荷載
安全狀態(tài)

吊具、索具
荷載
材料
安全狀態(tài)
鋼索截面
吊鉤
起毛、損壞的鋼索
銹蝕、磨損嚴(yán)重的吊鉤
合理的綁扎
防滑措施
吊索吊具
備注：154
起重機傾覆
重物超過額定起重量，冒險作業(yè)
操作失誤，吊臂伸長
風(fēng)力過大造成起重機傾覆
地面不平整、支撐不穩(wěn)定、配重不平衡
重物墜落
起重機吊鉤、索具超載斷裂，重物墜落
綁扎不牢，重物滑落
回轉(zhuǎn)碰撞
接觸帶電電纜，造成觸電
運動中的重物、索具將人刮倒、摔傷
碰撞其他物體，導(dǎo)致物體墜落傷人
夾人壓人
操作人員視線受阻，作業(yè)過程中夾人、壓人
觸電	39%
起重機裝卸	12%
起重機傾覆	7%
索具失效	7%
超負荷吊裝	4%
吊物傷人	4%
吊人墜落	4%
配重物撞擊	2%
擠壓	2%
安全限位失效	2%
其他	6%
美國建筑行業(yè)吊裝相關(guān)的死亡事故分布
 1984-1994 
危害分析
備注：155
車輛傾覆
物體打擊
墜物
擠壓
事故鏈接
危害分析
備注：156
157
2001年7月17日
滬東造船廠龍門吊倒塌事故
共36人死亡
2009年7月30日
鄭州一工地塔吊倒塌
4人受傷
2009年9月28日
湖北十堰一汽車吊傾覆
危害分析
備注：157
起重傷害
人的因素
違章作業(yè)
不懂作業(yè)技術(shù)
不懂指揮信號
配合不協(xié)調(diào)
作業(yè)位置不對
管理因素
無證人員作業(yè)
安全教育培訓(xùn)不到位
安全措施不健全
安全交底缺失
檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)缺失
吊件形狀復(fù)雜
起重工具不符合標(biāo)準(zhǔn)
起重機械失靈
吊具、索具缺陷
物的因素

作業(yè)地面不平
作業(yè)空間狹窄
多層次交叉作業(yè)
現(xiàn)場無安全通道
環(huán)境因素

起重傷害主要原因
危害分析
備注：158
吊裝作業(yè)安全相關(guān)規(guī)程、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)
《起重吊運指揮信號》 （GB5082 ）
《廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程》 （HG23015）
《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33）
《化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)程》 （AQ3021）
《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 （建設(shè)部令166號）
吊裝設(shè)備安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
《起重機械吊具與索具安全規(guī)程》 （LD48）
《起重機械安全規(guī)程》 （GB6067）
其他相關(guān)規(guī)定
《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（GB16179）
《安全帽》 （GB2811）
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程
備注：159
廠內(nèi)吊裝作業(yè)分級及許可：
    
一、二級吊裝作業(yè)需要編制吊裝作業(yè)方案；
特殊情況的其他吊裝作業(yè)也要編制吊裝作業(yè)方案
或形狀復(fù)雜、或長徑比大、或剛度小、或特別貴重
特殊條件下作業(yè)
每次吊裝作業(yè)均需要獲得相應(yīng)級別的書面許可
依據(jù)《廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程》 （HG23015-1999）
作業(yè)分級與人員
備注：160
建筑施工現(xiàn)場吊裝作業(yè)分級與許可
    
一般吊裝、起重作業(yè)
在施工組織設(shè)計中有總體方案
常規(guī)吊裝無需書面許可
危險性較大的吊裝作業(yè)需要編制吊裝作業(yè)方案
重量大、吊裝難度高、現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜
由監(jiān)理評估批準(zhǔn)后實施

作業(yè)分級與人員
備注：161
吊裝機具
符合國家GB6067要求
具備相應(yīng)資質(zhì)、有年檢合格證明
現(xiàn)場檢查無安全隱患
吊裝作業(yè)人員
持有有效《特種作業(yè)人員操作證》
具有相應(yīng)的能力，估計貨物重量、熟悉指揮信號、能操作吊裝機具
健康狀況良好
作業(yè)分級與人員
備注：162
作業(yè)單位現(xiàn)場負責(zé)人組織風(fēng)險辨識
貨物：重量、形狀、重心、特性（液體）等
吊裝工具：汽車起重機、手動葫蘆等
作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境：高壓線、建筑、樹木、空間大小等
人員操作失誤：綁扎不牢、固定方式不正確等
自然環(huán)境：風(fēng)力、風(fēng)向、暴雨、大霧等
交叉作業(yè)：區(qū)域內(nèi)有其他作業(yè)人員
其他危險因素
    
作業(yè)前準(zhǔn)備
備注：163
基于風(fēng)險辨識的結(jié)果，制定吊裝作業(yè)方案
吊裝作業(yè)概述
吊裝作業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)
吊裝作業(yè)人員名單及資質(zhì)
吊裝設(shè)備選用
吊裝方法及技術(shù)措施
吊裝作業(yè)步驟
吊裝作業(yè)質(zhì)量要求
應(yīng)急預(yù)案
作業(yè)前準(zhǔn)備
備注：164
作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人
全面負責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全
組織制定和落實吊裝作業(yè)的安全措施
組織安全交底
吊裝指揮人員
參加編制吊裝作業(yè)方案、危險辨識和安全措施
布置吊裝任務(wù)，執(zhí)行安全交底
選擇吊點、吊運機具
組織檢查起重機、吊具完好，符合吊裝要求
確認(rèn)現(xiàn)場環(huán)境安全
作業(yè)審批人
審查《許可證》辦理是否符合要求
到現(xiàn)場確認(rèn)安全措施落實情況
安排專人監(jiān)督吊裝作業(yè)過程
作業(yè)人員
了解作業(yè) 方案
熟悉作業(yè)環(huán)境和風(fēng)險
熟悉作業(yè)規(guī)程

作業(yè)前準(zhǔn)備
明確職責(zé)
備注：165

現(xiàn)場檢查作業(yè)設(shè)備
各種作業(yè)設(shè)備能力符合作業(yè)負荷要求
檢查租賃設(shè)備證件：特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、檢驗合格證
各種吊裝設(shè)備、鋼絲繩、攬風(fēng)繩、鏈條、吊鉤等各種機具狀態(tài)良好
起重設(shè)備固定良好、索具、吊具固定良好
貨物上無有散落零件
作業(yè)前檢查是確保安全的重要環(huán)節(jié)

作業(yè)前準(zhǔn)備
備注：166
167

檢查作業(yè)人員
全部作業(yè)人員全部到位（符合吊裝方案，如果有）
作業(yè)人員了解吊裝方案，知曉風(fēng)險
操作人員無禁忌癥（如心臟病、癲癇、精神疾病等），視力良好
操作人員狀態(tài)良好，無飲酒、無服用嗜睡藥物、無過度疲勞癥狀   
作業(yè)前準(zhǔn)備
備注：167

檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境
吊裝通道是否暢通，無障礙物
起重機承載地面是否堅固
作業(yè)區(qū)域是否警戒
有無其他交叉作業(yè)
夜間照明是否足夠
        檢查安全防護及應(yīng)急用品
人員佩戴相應(yīng)安全防護用品
必要的救護用具

作業(yè)前準(zhǔn)備
備注：168
作業(yè)許可
作業(yè)許可是正式吊裝作業(yè)前的授權(quán)及安全把關(guān)

審批流程

吊裝安全作業(yè)許可證（AQ3021-2008）
吊裝地點				吊裝工具名稱	
吊裝人員				特殊工種作業(yè)證號	
安全監(jiān)護人				吊裝指揮(負責(zé)人)	
作業(yè)時間	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分
吊裝內(nèi)容					
起吊重物質(zhì)量(t)	起吊重物質(zhì)量(t)				
危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：
安全措施（執(zhí)行背面）:	安全措施（執(zhí)行背面）:	安全措施（執(zhí)行背面）:	安全措施（執(zhí)行背面）:	安全措施（執(zhí)行背面）:	安全措施（執(zhí)行背面）:
項目單位安全部門負責(zé)人（簽字）： 	項目單位安全部門負責(zé)人（簽字）： 	項目單位安全部門負責(zé)人（簽字）： 	項目單位負責(zé)人（簽字）： 	項目單位負責(zé)人（簽字）： 	項目單位負責(zé)人（簽字）： 
作業(yè)單位安全部門負責(zé)人（簽字）： 	作業(yè)單位安全部門負責(zé)人（簽字）： 	作業(yè)單位安全部門負責(zé)人（簽字）： 	作業(yè)單位負責(zé)人（簽字）： 	作業(yè)單位負責(zé)人（簽字）： 	作業(yè)單位負責(zé)人（簽字）： 
有關(guān)管理部門審批意見：
有關(guān)管理部門負責(zé)人：（簽字）       年      月        日	有關(guān)管理部門審批意見：
有關(guān)管理部門負責(zé)人：（簽字）       年      月        日	有關(guān)管理部門審批意見：
有關(guān)管理部門負責(zé)人：（簽字）       年      月        日	有關(guān)管理部門審批意見：
有關(guān)管理部門負責(zé)人：（簽字）       年      月        日	有關(guān)管理部門審批意見：
有關(guān)管理部門負責(zé)人：（簽字）       年      月        日	有關(guān)管理部門審批意見：
有關(guān)管理部門負責(zé)人：（簽字）       年      月        日
					
備注：169
作業(yè)中的安全
指揮人員
正確指揮起重司機吊運物件
及時發(fā)現(xiàn)安全隱患
起重司機
聽從指揮人員指揮，與指揮人員配合
注意任何的“緊急停止”信號
司索人員
執(zhí)行吊運方案，正確綁扎物件
清理吊運地點、吊運通道上的障礙
作業(yè)監(jiān)護人
監(jiān)督作業(yè)過程符合方案要求
觀察和發(fā)現(xiàn)任何不安全的隱患，有權(quán)停止作業(yè)
制止任何違章、不安全操作
制止無關(guān)人員進入警戒區(qū)域
人員職責(zé)
備注：170
試吊
至少一次
檢查檢查各點受力情況、貨物平衡情況、索具受力情況等
發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)放回地面，排除故障后重新試吊
作業(yè)中溝通
指揮、司索、司機、監(jiān)護之間保持良好溝通和視線
聽從指揮人員指揮，與指揮人員配合
任何人發(fā)現(xiàn)險情均應(yīng)及時發(fā)出停止信號
現(xiàn)場維護
確保沒有無關(guān)人員、車輛進入警戒區(qū)域
中途停工休息時，必須將貨物放置到地面

作業(yè)中的安全
現(xiàn)場管理
備注：171
作業(yè)中的安全
現(xiàn)場管理
十四個不吊
無證不吊
安全措施不落實不吊
無指揮或指揮信號不明確不吊
超載或被吊物重量不清不吊
容器內(nèi)裝的物品過滿時不吊
被吊物上有人或浮置物時不吊
捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊
遇有拉力不清的埋置物件時不吊
被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊
歪拉斜吊重物時不吊
安全裝置失靈不吊
結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊
工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊
五級以上風(fēng)力、雨天、雪天、霧天不吊

備注：172
作業(yè)中的安全
作業(yè)過程中，如遇特殊情況，應(yīng)停止作業(yè)
機械故障，如鋼絲斷裂，吊耳開焊
貨物滑動、綁扎松動
惡劣天氣，如6級大風(fēng)、暴雨、暴雪等
突然停電，導(dǎo)致司機無法看清場地情況，照明不足
有無關(guān)人員強行闖入禁區(qū)
特殊情況處理
備注：173
作業(yè)后總結(jié)
管理流程評價
許可證制度執(zhí)行情況評價
供應(yīng)商安全管理評價
設(shè)備安全狀況評價
設(shè)備管理
起重機恢復(fù)初始狀態(tài)
檢查、維護、保養(yǎng)吊具、索具
作業(yè)人員
安全教育、持證上崗、定期復(fù)審
起重設(shè)備拆裝
有資質(zhì)隊伍進行拆裝
編制作業(yè)方法、質(zhì)量要求和安全措施
拆裝作業(yè)前檢查
白天作業(yè)，惡劣天氣不作業(yè)
熟悉作業(yè)方案、遵守操作規(guī)程
使用原廠制造的鏈接螺栓
天氣變化，先固定后停止作業(yè)
進行技術(shù)檢驗、填寫檢驗記錄、負責(zé)人審查驗證

作業(yè)后管理措施
備注：174
4.4 危險作業(yè)安全管理小結(jié)
充分認(rèn)識到危險作業(yè)的高風(fēng)險
完善制度與流程，強化作業(yè)許可審批
盡量減少危險作業(yè)活動
強化相關(guān)人員培訓(xùn)，落實持證上崗
做好現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)護
做好個人防護及應(yīng)急準(zhǔn)備
固化經(jīng)驗，實現(xiàn)常態(tài)化管理
備注：175

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