二、提高重大火災隱患整改效率的主要途徑
　　
　　發(fā)現(xiàn)重大火災隱患并不困難，關鍵是要建立重大火災隱患整改長效機制，提高整改效率。筆者認為應從以下幾個方面入手：
　　
　　（一）提高消防監(jiān)督人員自身素質。俗話說“工欲善其事，必先利其器”。如果消防監(jiān)督員自身素質不高，自己都不知道隱患整改的關鍵所在，今天說存在這個問題，明天又說存在那個問題，這個消防監(jiān)督員提這個問題，那個消防監(jiān)督員又提那個問題，隱患單位因而無所適從，提高重大火災隱患整改效率就是句空話。這里所說的素質包括政治素質和業(yè)務素質兩方面，其中政治素質是根本，業(yè)務素質是保障。如果執(zhí)法人員政治立場不堅定，思想動機不純潔，再強的業(yè)務素質也只能為其謀私利所用；如果消防監(jiān)督員業(yè)務素質不過硬，火災隱患提不準，政治覺悟再高也對火災隱患整改沒有多大幫助。因此，各級公安消防機構要從提高消防監(jiān)督員的政治素質和業(yè)務素質入手，加強執(zhí)法為民思想教育，加大消防業(yè)務培訓力度，積極開展崗位練兵和技術比武，有效激發(fā)消防監(jiān)督員立足本職崗位自主學習消防技術規(guī)范的熱情。
　　
　　（二）發(fā)揮政府對消防工作的領導作用。一是要提高各級領導對整改火災隱患重要性的認識，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識整改火災隱患對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，定期分析研究本地區(qū)、本行業(yè)、本單位涉及消防安全的重點、難點問題。二是要實行重大火災隱患整改工作由有關行政首長或法人代表負責的責任制度，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，遵循企業(yè)單位內部“安全自查、隱患自除、責任自負”的指導思想。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部存在的重大火災隱患，由其行政首長或法人代表負責整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應專題報告當?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改。責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，報請當?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復。
　　
　　(三)制訂科學合理的隱患整改方案。整改火災隱患是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮安全，又要兼顧生產，還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此，對于重大火災隱患，必須制定科學合理的整改方案，從而實現(xiàn)安全與生產、經濟與效益、形式與效果的統(tǒng)一。公安消防機構在對重大火災隱患進行認定時，必須由三個以上專業(yè)技術人員到現(xiàn)場實地查看，經集體討論達成共識后下發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》。
　　
　　（四）嚴把建筑設計審核、施工及驗收關。事實上，一些重大火災隱患大多存在于建筑布局、耐火等級、消防設施、生產流程、技術工藝等防火措施不健全、設施不完善、不配套等方面。而造成這些重大火災隱患的一個重要原因，就是公安消防機構人員在進行建筑設計防火審核時把關不嚴，以致養(yǎng)癰成患。因此，在建審工作中，既要根據(jù)社會發(fā)展的實際情況，修改相關的規(guī)范和規(guī)定條文，使之適用范圍更廣、可操作性更強，又要從內部入手，實行逐級審批制度和審驗分離制度，確保審核不走過場，驗收不留隱患。消防監(jiān)督人員在審驗工作中應該積極主動，提高大局意識和服務質量，對重點建設項目，本著“求實、高效”的原則，積極主動地參與工程設計、論證、施工檢查和竣工驗收的全過程。
　　
　?。ㄎ澹┣袑嵓哟笙佬姓?zhí)法力度。要加大對工程項目未經消防審核擅自施工和竣工未經消防驗收擅自投入使用的處罰力度。要加強對施工過程檢查的頻次，發(fā)現(xiàn)未按國家消防技術規(guī)范施工的及時以法律文書形式通知建設和施工單位，督促其整改。對有條件整改而不采取有效措施的重大火災隱患單位要給予嚴厲處罰。對那些確實困難的重大火災隱患單位，可以在采取有效防范措施的前提下，允許其有計劃、分步驟、按要求逐步進行整改，不能搞“一刀切”，也不要“一棒子打死”，否則，只能形成隱患久拖不改、長期存在的被動局面。各級政府、職能部門要依法行使檢查督促本部門、本系統(tǒng)整改火災隱患的職責。公安消防機構要建立宣傳和公開重大火災隱患社會舉報及獎勵制度，在現(xiàn)有法律設定處罰前置條件的情況下，把著眼點放在消除火災隱患上，而不是單純的罰款上。在當前提請法院強制執(zhí)行整改火災隱患困難大的現(xiàn)狀下，要依法用足罰款、拘留和停產停業(yè)等處罰手段，尤其是要依靠工商、供電、供水等部門，聯(lián)手督促單位整改火災隱患。
　　
　　（六）建立“政府掛牌、媒體暴光、升級降級”長效機制。歷年整治重大火災隱患的實踐證明，這套機制是行之有效的，一些重大火災隱患的整改必須依靠政府、媒體的督促和監(jiān)督。采取掛牌、暴光、升級、降級等舉措，對隱患單位促動很大，可以有效地提高隱患整改效率，縮短隱患整改周期。我們要結合火災隱患存在的特點，根據(jù)現(xiàn)行消防法律法規(guī)，將這一機制不斷深化、拓展和完善。
　　
　　整改重大火災隱患是一項長期而艱巨的工作，需要各級政府、隱患單位及消防部門的共同努力。只要我們歷史地、科學地分析重大火災隱患存在的原因和特點，實事求是地提出整改措施，不斷探索新方法，重大火災隱患整改的效率肯定會得到大副提高，重特大惡性火災事故一定會得到有效控制。