??? 2．整治土鍋爐的深刻體會
??? 在土鍋爐整治過程工作中，我們以“三個代表”的重要思想為指導，牢固樹立責任意識、服務意識，寓監(jiān)察于服務之中，既做到嚴格執(zhí)法；確保人民生命財產安全，又體現服務企業(yè)、服務當地經濟發(fā)展的要求。取締土鍋爐情況復雜，政策性強，必然對當地經濟帶來一定影響，給群眾造成一定的經濟損失。對土鍋爐必須堅決予以取締，決不含糊，但要注意方式方法。以往，對土制鍋爐的整治方法就是取締，強制拆除。但如果采取簡單的取締方法；安全問題可以解決，但勢必會影響當地經濟發(fā)展，企業(yè)阻力很大，當地政府也有顧慮。我們在漳州市龍文區(qū)調研時，該區(qū)有200多產生產膠合板鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍使用土鍋爐，存在極大的安全隱患。我們明確向當地政府提出“打擊和扶持并舉”的建議，受到當地政府重視。在普查整治過程中，龍文區(qū)政府既嚴厲打擊取締土制設備，及時消除隱患，確保安全，又從企業(yè)實際情況出發(fā)，積極推薦替代產品，確保企業(yè)整治期間生產不受大的影響，效益不減。2001年以來龍文區(qū)共查封土制導熱油鍋爐45臺，現場割毀土蒸汽鍋爐25臺，對42臺無證鍋爐進行了整改，有36家企業(yè)自行更換了正規(guī)鍋爐，并按照規(guī)定辦理了使用手續(xù)。龍文區(qū)還本著服務企業(yè)發(fā)展的指導思想，從企業(yè)的實際情況考慮，及時組織檢驗人員對存在的事故隱患進行整改，實行檢驗、整改、驗收一條龍服務，大大縮短了停爐待產的時間。對已查封土鍋爐的企業(yè)，積極做好更換正規(guī)鍋爐后的服務工作，推薦替代產品。此外，積極與多家鍋爐制造廠家聯系，請廠家派出技術人員到現場指導服務，根據每個企業(yè)的實際，提供多種整改方案供企業(yè)選擇，并在經費上給予適當優(yōu)惠，業(yè)主十分滿意。許多企業(yè)為節(jié)省開支，采取“三合一”“二合一”兼并辦法，即二三家企業(yè)共同購置、共同使用一臺鍋爐供氣的辦法。已經使用正規(guī)鍋爐的企業(yè)反映：使用正規(guī)鍋爐，壓力大、溫度高，生產出的膠合板質量好，售價也高，同時也可以生產出難度大、效益高的建筑用模板。由于措施得力，方法對頭，群眾樂于接受，從而加快了整治工作的步伐?，F在整個龍文區(qū)膠合板企業(yè)已完成土鍋爐整治工作。今年9月27日《中國質量報》以“得民心者得成效”為題，介紹了漳州市龍文區(qū)土鍋爐整治的成功經驗。我們將漳州市龍文區(qū)的經驗在全省推廣，使全省整治土鍋爐工作減少許多阻力，加快了整治進度。
??? 3．存在問題及下一步打算
??? 這次整治工作也發(fā)現了一些存在的問題，主要是：一是土鍋爐數量多，分布廣，拆除難度大，查處工作常受到百般阻撓，甚至有個別業(yè)主將銷毀后的土鍋爐重新修補使用；二是人手少，經費缺乏，使我們在整治工作中，常常力不從心；三是對土鍋爐實行強制割除等破壞性處理缺乏明確法律依據。針對存在問題，我們認真進行了研究，今后的工作措施和打算：
??? (1)認真進行總結，鞏固和提高整治成果
??? 土鍋爐清查工作結束后，全面加強清查后期工作尤其重要。對清查情況認真進行總結、歸納、整理，以鞏固和提高清查工作成果。采取以下主要措施：一是建立每季度報一次土鍋爐整治情況的報告制度。從2001年10月開始，我們要求各地按省局制發(fā)的《全省土鍋爐整治進展情況統(tǒng)計表》，每季度報一次土鍋爐整治情況，以便我們及時掌握土鍋爐動態(tài)，發(fā)現新苗頭，研究制定相應對策；二是對查出來的在用設備包括土鍋爐，要求各地通報各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土鍋爐清查整治情況，公布清查結果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)在用設備普查和土鍋爐整治結果進行確認并簽字，以示負責。三是市、縣普查登記結果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以確認，特別是土鍋爐的數量、分布、整改等情況要認真掌握，跟蹤督查。對已取締“土鍋爐”進行回訪，防止回潮。
??? (2)研究探討建立規(guī)范的長效的管理機制，以全面進行規(guī)范化管理
??? 一是加強宣傳工作，建立舉報獎勵制度。由于土鍋爐的分布具有地域分散、隱蔽的特點，不易發(fā)現，除了繼續(xù)加大宣傳，提高全社會的整體安全意識外，還需要建立并推行土鍋爐舉報獎勵制度，進一步發(fā)動群眾舉報；二是堅決搗毀非法制造土設備源頭。土設備屢禁不止的主要原因之一就是對非法制造的源頭打擊不力。為此，對非法制造的土設備(特別是土鍋爐)不僅僅是發(fā)現一臺，取締一臺，而且要立即擴大對本轄區(qū)內可能使用土設備的同類小企業(yè)的檢查，追查一片，才能遏制土鍋爐的蔓延，杜絕成片使用土鍋爐的現象；三是與公安、工商等部門聯合制定有關管理規(guī)定。