??????? 交通運輸部徐祖遠副部長在今年3月14日召開的全國海事系統(tǒng)和航運公司負責人參加的《全國深化安全管理體系工作視頻會議》上，在談到航運公司安全管理體系執(zhí)行不到位的現象時提到，在一定的程度和范圍內，我不執(zhí)行體系我不一定出事，而且還有很多出事的并沒有輪到我，這種僥幸心理是我們在體系運行中不到位的一種重要原因。
??????? 所以，規(guī)范體系的有效運行有助于提高安全水平，而且是安全管理的水平，這一點沒有異議。但是，規(guī)范體系運行需要投入，需要有效資源配置，政府主管部門和企業(yè)人員能否對安全體系運行人力、財力和物力給予投入而且是不斷投入，這是根本保證。
??????? 不規(guī)范體系運行不一定出事，也不一定能被發(fā)現。我們在做出這種結論的時候，我們想僥幸心態(tài)是不應該有的。在這個方面，我希望在管理和運行的中間，要消除這樣的心態(tài)，要提高體系的運行質量，要加強相關人員的工作自覺性和主動性，必須設法消除或改善人們的僥幸心態(tài)。
??????? 公司最高管理者在前期召開的公司安全管理會議上指出，由于認識不到位、思想不重視，造成船舶管理人員對一些基本的操作規(guī)范熟視無睹、視而不見。船員的許多習慣性違規(guī)操作，來源于僥幸心理。如上所述，體系的操作規(guī)范和要求，除了技術設備更新的因素以外，大多源于經驗和教訓的積累。但是，客觀地說，偶而違規(guī)操作，不一定會導致問題或事故的發(fā)生，這是因為發(fā)生問題或事故的要素未齊備，但并不能說明違規(guī)操作的正確。如果因此而產生僥幸心理，認為可以省時省力而經常性地違規(guī)操作，那么，問題和事故的發(fā)生就成為必然了，小疏忽引發(fā)大事故，為此付出血的代價甚至是生命，類似的教訓多有重復，難道還不應該讓我們警醒嗎！
??????? 提高認識，可以增強大家執(zhí)行體系的主動性和自覺性。從另一個角度出發(fā)，要消除人們的僥幸心理，規(guī)范安全管理體系的有效運行，就是要采取各種有效手段，加強運行監(jiān)控，擠壓不執(zhí)行體系、違規(guī)操作的空間；要通過細化考核，提高發(fā)現問題的幾率，通過必要的經濟處罰，提高相關人員的違規(guī)成本，迫使其回歸到正常運行的軌道上來。
??????? 近期公司管理人員上船進行安全檢查時發(fā)現，水手長和機工長負責記錄的《船舶工前會記錄簿》記載內容過于簡單甚至根本就未建立起《船舶工前會記錄簿》，對于特殊操作如進入密閉艙室等，雖然在大副保管的文件夾中有記錄，填寫了《進入密閉艙室許可證》，但是在水手長的《船舶工前會記錄簿》沒有任何記載，也根本沒有發(fā)現有關安全防范措施的記錄，可見船舶對安全防范的意識還有待于進一步的加強，SMS體系在船舶的有效運行還要有很長一段路要走。
??????? 鑒于今年以來集團內船舶工傷事故的多發(fā)及面臨的較為嚴峻的安全形勢（針對工傷事故），集團決定從現在開始，利用二年左右的時間對水手長和機工長進行安全知識輪訓，培訓的內容包括整個集團內近年來發(fā)生的典型的工傷事故案例分析，有關安全知識的培訓等，目的是讓處在安全工作一線的水手長和機工長（同時也兼任了兼職安全員）通過培訓和學習，增強安全意識的教育，做任何工作不能光憑經驗、憑感覺、憑熱情而盲目蠻干，遇事要多動腦筋、多一些安全意識的培養(yǎng)，在布置工作時要不忘布置安全防范，對于重要工作事項和特殊操作，要征得部門長甚至是船長的同意方可動手去做，切不可盲目行事導致了不可補救的工傷事故的發(fā)生，甚至是人身傷亡事故的發(fā)生，到時就悔之晚矣。
??????? 對水手長和機工長的培訓是一個方面，關鍵還是船舶領導和部門負責人對安全工作的重視，對船員安全知識的學習和培訓，對體系文件的學習熟悉和認真執(zhí)行。船上的SMS文件和本船的單船操作文件，是凝聚了許多船員的智慧、血的教訓和生命的代價而形成的。體系文件是船舶各項安全操作的規(guī)范性文件，船舶的任何操作都能從體系文件中找到依據、尋到答案。如果發(fā)現體系文件與實際操作有出入、有差異，可以向體系職能部門—安監(jiān)部提出文件修改建議，經安監(jiān)部討論認可后在體系文件修改時納入修改并進行修改，使之符合公司所管船舶的實際。
??????? 如何來保證體系在船舶定額有效運行，關鍵是要靠各級監(jiān)管部門的有效監(jiān)控，對于發(fā)現的問題要采取必要的有效措施甚至是適當的經濟處罰等，迫使其有關人員回到認真執(zhí)行體系的軌道上來，壓縮有關人員不執(zhí)行體系的有效空間。這就要各級管理人員的不懈努力才能實現，船長既是體系的執(zhí)行者也是體系在本船的監(jiān)控者，船長負有體系在本船有效執(zhí)行和運行的責任。
??????? 根據職責分工，船長主要是抓好兩個部門在執(zhí)行體系方面的監(jiān)控和有效實施情況，兩個部門負責人負責本部門內各崗位人員的體系執(zhí)行情況。當然對于船舶駕駛人員在航行當值和其他主要業(yè)務工作方面，船長有直接的領導和監(jiān)督管理職責，而水手長和機工長等人在執(zhí)行體系方面的有關情況就有部門長來負責。而到公司層面，對船舶的直接監(jiān)控和管理職責有船舶主管來實施，其對船舶各項工作的布置落實情況和執(zhí)行情況有各科科長和管船部門的部門負責人來負責，而整個SMS體系內人員對體系的執(zhí)行情況由公司的體系主管部門和指定人員來負責，如此這樣一級對一級的負責、一級對一級的有效監(jiān)控，形成了安全管理網絡，串起了安全管理的責任鏈環(huán)，當然一個企業(yè)的安全管理責任由該企業(yè)的總經理負責，他是該企業(yè)的安全管理第一責任人。
??????? 同樣的從國家層面來說，海事監(jiān)管部門承擔了對企業(yè)和船員是否有效執(zhí)行國家的法律法規(guī)、是否保證SMS在該企業(yè)的有效運行，同樣也承擔了重要的監(jiān)管職責。只有大家各司其職、各崗位真正做到按制度執(zhí)行、按要求來操作，這樣船舶的安全管理、企業(yè)的安全狀況、行業(yè)的安全形勢就會得到保證，關鍵的是船員的人身安全得到保證，真正實現國家提倡的以人為本、安全第一的安全管理理念在本崗位、本船、本企業(yè)得到落實，也就能實現我們所說的保證船員人身安全、減少工傷事故發(fā)生是對本人負責、對家庭負責、對公司負責、對社會負責。
??????? 安全管理體系在航運企業(yè)和船舶的實施和推廣已有10年年的時間了，安全管理體系的強制實施，對促進安全管理、提高船員安全意識、減少各類事故發(fā)生（包括船員工傷事故發(fā)生）起到了積極作用。同時實施安全管理體系也使海事監(jiān)管部門可以比較規(guī)范、比較深入、比較全面地了解和掌握航運公司的安全狀況和平時對船舶有效監(jiān)控的實施情況，對促進和推動航運公司有效實施安全管理體系起到了積極作用。相信通過各種監(jiān)管手段的有效實施，必將為提高航運企業(yè)的安全管理水平有積極的推動和促進作用，也迫使企業(yè)的各項安全管理逐步步入正規(guī)、趨于規(guī)范。
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