?? 2 落實責任、健全制度、監(jiān)管到位。這是抓好項目部安全生產(chǎn)的核心與保證。

???? 首先是落實項目部安全生產(chǎn)責任制。項目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動、直接面對不安全因素的組合群體，因此，落實項目內(nèi)部各類人員安全生產(chǎn)責任制十分重要?！稐l例》第二十一條規(guī)定：“施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責”。

??? 從項目部的層面講，毫無疑問項目經(jīng)理就是安全生產(chǎn)第一責任人。因此，項目部應該根據(jù)企業(yè)與建設方、項目部與企業(yè)簽訂的項目承包合同和建筑市場規(guī)律，在國家《安全生產(chǎn)法》、行業(yè)和本企業(yè)安全管理的條例制度的約束和影響下，結(jié)合本項目工程實際，落實項目部安全生產(chǎn)責任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時如實報告安全生產(chǎn)事故等。這都是項目經(jīng)理應該負的安全生產(chǎn)領導責任。那些長官意志，盲目指揮；或者麻木不仁，草率應付；或者玩忽職守，不管不問；或者只顧賺錢，不顧安全；或者以包代管，疏于管理；或者流于表面形式，不注重真抓實干；或者出了事故隱瞞不報、謊報、延報等等，都是項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)上容易出現(xiàn)的失職失責甚至違法犯罪的行為，應當引起項目經(jīng)理的注意。按照《條例》第二十三條規(guī)定要求，項目部專職安全員的責任就是負責對項目現(xiàn)場施工進行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向當事人指出糾正，并根據(jù)隱患態(tài)勢的輕重大小，及時向項目經(jīng)理和企業(yè)安管部門報告和提出初步應對預案與措施；對項目從業(yè)人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動，金口難開，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現(xiàn)場巡查；或者責任心不強，發(fā)現(xiàn)問題糾正不力；或者缺乏相關安全知識與經(jīng)驗，對安全隱患缺乏預見性前瞻性；或者當老好人，怕得罪人，監(jiān)管不力等等。都是安全員失職失察不盡責任的表現(xiàn)，應當受到批評、經(jīng)濟處罰或者撤換，或者報請企業(yè)處理。對項目部其他從業(yè)人員同樣也應制定和落實相應的安全生產(chǎn)責任制度。比如施工操作人員，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺服從安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，自覺按崗位操作規(guī)程辦事，正確使用安全防護用品等等，就是他們應盡的責任與義務。

??? 其次是建立健全項目部安全生產(chǎn)目標管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機制。安全生產(chǎn)事在人為，它應該是一種有組織、有目標、有計劃、有手段、有規(guī)則的活動。因此建立健全項目部安全生產(chǎn)目標管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關重要的是實現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過去大多都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應不斷變化的建筑市場需要，是否適應信用觀念、環(huán)境衛(wèi)生觀念和依法管理的需要，是否適應項目部實際與特點的需要。與企業(yè)管理體系相適應，項目部應該建立起項目經(jīng)理負責、安全員專管、技術行政人員兼管、班組長實施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國家相關法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術標準、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長期經(jīng)驗積累和血的教訓吸取，應該堅持并細化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術交底制度，施工安全重點部位和環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案和安全緊急預案制度等。隨著建筑市場的變化發(fā)展和科學技術進步，有些規(guī)章制度就要進行創(chuàng)新。比如：勞務聯(lián)營分包的民工隊伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內(nèi)作業(yè)人員購買人身意外保險制度等等。第三，建立健全一套與落實責任，遵守規(guī)章相適應，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎罰追究機制。落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項目從業(yè)人員從責任認同規(guī)章約束中轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N積極的主動的行為呢？毫無疑義，在項目部里建立起一套與落實責任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應的獎罰追究機制，同樣很有必要。因此，項目部至少應設置如下幾項機制或制度。