??????? 3 夯實三個基礎(chǔ)
??????? 3.1 加大安全投入
??????? 搞好安全生產(chǎn)，投入是保證。煤礦生產(chǎn)是同大自然作斗爭，加大投入，既能不斷地更新裝備，提高生產(chǎn)效率，也能創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，防止和避免一些人為事故的發(fā)生，就象打仗一樣，好的武器裝備，能夠更有效地打擊敵人，同時也能很好地保護自己，減少或避免傷亡。總結(jié)歷年來煤礦發(fā)生的重大事故，其重要原因之一就是投入不足，裝備較差，面對煤礦5大自然災(zāi)害束手無策，被動挨打。從我國煤炭企業(yè)長期以來的生產(chǎn)實際來看，如果投入到位，許多事故是可以避免的。20世紀80年代以來，隨著國外綜采設(shè)備的引進和安全工程科學(xué)的引入，煤礦的安全形勢發(fā)生了質(zhì)的飛躍，全國百萬噸死亡率由10左右下降到5左右，其中國有重點煤礦下降到了1左右，部分特大型煤炭企業(yè)則下降到了0.5以下。去年以來，國有大礦連續(xù)發(fā)生的重特大安全事故，雖然直接原因各不相同，但全國煤礦安全欠賬高達500億元，部分礦井安全生產(chǎn)能力差，卻是不爭的事實。
??????? 在安全投入上，大型煤炭企業(yè)要牢固樹立“按需投入”理念。去年以來，國家為增加煤礦的安全生產(chǎn)能力，滿足國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需求，相繼出臺了一系列政策，提高井巷給簡費標(biāo)準(zhǔn)，增加安全專項費用和瓦斯治理專項資金，并投入30億元重點用于瓦斯治理等，但就煤礦的實際來講，仍有很大的缺口。對煤礦企業(yè)來講，資金再緊不能緊安全，在安全上該花的錢一分都不能少，其次，要建立專款專用制度，按規(guī)定提取的各項安全資金，合理使用，把有限的資金用在刀刃上，用于解決制約礦井安全生產(chǎn)的主要矛盾，切實提高安全保障能力。
??????? 3.2搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
??????? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是對過去質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的延伸，不僅包括工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，同時還包括工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。這既是加強安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，也標(biāo)志著我們在安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和把握上，進入了一個新層次。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全理念；強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；強調(diào)安全和質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一，其實質(zhì)是本質(zhì)安全。主要包括4個方面：一是實現(xiàn)人的安全可靠。通過提高人的安全意識和操作技能，不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全。二是實現(xiàn)物的安全可靠。物有動態(tài)的、有靜態(tài)的，設(shè)備和工程都是物的表現(xiàn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是不論靜態(tài)還是動態(tài)，都要做到安全可靠運行。三是實現(xiàn)系統(tǒng)的安全可靠。通風(fēng)、機電、運輸?shù)认到y(tǒng)都是人與物的結(jié)合。通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達到人與物的良好結(jié)合，避免因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。四是實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。就是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強軟件建設(shè)，達到管理的精細化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)由安全礦井向本質(zhì)安全礦井的延伸。
??????? 3.3 加強職工培訓(xùn)
??????? 職工素質(zhì)高，責(zé)任感就強，工作質(zhì)量就高，安全系數(shù)就大；反之，就會出現(xiàn)許多人為的不安全因素。而且，沒有高素質(zhì)的員工，再好的設(shè)備也無濟于事。煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。一是健全完善培訓(xùn)、考核和獎懲機制，每年都要編制職工安全培訓(xùn)計劃，把培訓(xùn)效果與單位和職工的經(jīng)濟利益相結(jié)合，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，確保培訓(xùn)工作有計劃、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)地進行。二是建立全員覆蓋、各有側(cè)重的安全培訓(xùn)體系。新上崗人員，必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；普通職工，以提高現(xiàn)場操作能力為主；特殊工作，以理論和技能相結(jié)合培訓(xùn)為主；管理人員，以提高現(xiàn)場組織指揮能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)為主。三是深入開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動，進行案例學(xué)習(xí)和警示教育，不斷提高職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)和自我保護能力，使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保瑥亩行У靥嵘髽I(yè)安全管理水平，促進安全長效機制的建立。
??????? 4 結(jié)語
??????? “一二三”管理機制，是統(tǒng)一于珍惜生命、關(guān)愛礦工理念的具體體現(xiàn)，是一個統(tǒng)一的整體。在這個統(tǒng)一的整體中，激勵與約束機制的建立要始終圍繞礦廠處主體地位來進行，抓好瓦斯防治和各級責(zé)任制的落實是工作的關(guān)鍵，而安全投入、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工安全技術(shù)素質(zhì)，則是支撐這個體系的基礎(chǔ)。當(dāng)然，“一二三”管理機制是一個動態(tài)的形成過程，還需要在實踐中不斷豐富和完善，從而更好地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
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