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GB 35181-2025 重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則解讀

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上一篇： 2026版《中華人民共和國治安管理處罰法》…

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GB 35181-2025《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》解讀
備注：1
目錄
引言
01.
核心變化對比
02.
核心變化解讀
03.
實(shí)施影響與建議
04.
總結(jié)
05.
備注：2
01
引言
2025
備注：3
消防安全至關(guān)重要，它直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速和各類建筑的不斷涌現(xiàn)，火災(zāi)隱患也日益復(fù)雜多樣。
為了更有效地預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，我國對重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂，GB 35181- 2025《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》應(yīng)運(yùn)而生。
背景介紹
備注：4
01
本次標(biāo)準(zhǔn)修訂旨在構(gòu)建更為科學(xué)、精準(zhǔn)的重大火災(zāi)隱患判定體系，以適應(yīng)不斷變化的消防安全需求。通過明確判定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，能夠更準(zhǔn)確地識別潛在的火災(zāi)隱患，為及時(shí)采取整改措施提供有力依據(jù)。這不僅有助于降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還能推動消防安全管理從“事后追責(zé)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型，提升全社會的消防安全水平。
目的與意義
備注：5
02
核心變化對比
2025

備注：6
PART 02
PART 01
名稱變化
結(jié)構(gòu)簡化
從“判定方法”改為“判定規(guī)則”，這一改動并非僅僅是名稱上的簡單替換，它更強(qiáng)調(diào)了判定過程的系統(tǒng)性和全面性?！芭卸ㄒ?guī)則”涵蓋了從判定原則、程序到具體要素的一整套規(guī)范，體現(xiàn)了對重大火災(zāi)隱患判定工作更高的要求和更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。
刪除原有的“判定原則和程序”章節(jié)，這一舉措極大地簡化了判定流程。以往，復(fù)雜的判定程序需要多人參與，不僅耗費(fèi)時(shí)間和精力，還可能因意見不一致而導(dǎo)致判定結(jié)果的延遲?，F(xiàn)在，簡化后的流程減少了對多人參與的強(qiáng)制要求，更加強(qiáng)化了結(jié)果導(dǎo)向，使判定工作更加高效、快捷。
標(biāo)準(zhǔn)名稱與框架調(diào)整
備注：7
刪除“重要場所”這一術(shù)語，主要是因?yàn)樵撔g(shù)語在實(shí)際應(yīng)用中缺乏明確的界定，不同的人對其理解可能存在差異，這容易在實(shí)際操作中引發(fā)爭議。例如，對于某些特殊用途的建筑，是否屬于“重要場所”常常難以確定，從而影響了判定工作的準(zhǔn)確性和一致性。
刪除項(xiàng)
兒童活動場所：明確了托兒所、幼兒園等場所的特殊安全要求。這些場所通常人員密集，且兒童自我保護(hù)能力較弱，因此在消防設(shè)施配備、疏散通道設(shè)置等方面都有更高的標(biāo)準(zhǔn)。比如，必須設(shè)置獨(dú)立的安全出口，以確保在緊急情況下兒童能夠迅速、安全地撤離。
老年人照料設(shè)施：針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行了定義。老年人行動不便，反應(yīng)速度較慢，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)逃生難度較大。所以，這類設(shè)施需要配備更完善的消防設(shè)施，如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等，同時(shí)要確保疏散通道暢通無阻。
新增項(xiàng)
術(shù)語定義更新
備注：8
刪除“重要場所”這一術(shù)語，主要是因?yàn)樵撔g(shù)語在實(shí)際應(yīng)用中缺乏明確的界定，不同的人對其理解可能存在差異，這容易在實(shí)際操作中引發(fā)爭議。例如，對于某些特殊用途的建筑，是否屬于“重要場所”常常難以確定，從而影響了判定工作的準(zhǔn)確性和一致性。
刪除項(xiàng)
勞動密集型企業(yè)：聚焦員工密集的生產(chǎn)場所。這類企業(yè)一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。因此，對其防火間距、消防設(shè)施配備等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，以降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所：應(yīng)對商場、綜合體等復(fù)雜場景的管理責(zé)任問題。這類場所功能多樣，人員流動量大，火災(zāi)隱患復(fù)雜。明確其術(shù)語定義，有助于厘清各經(jīng)營主體的消防安全管理職責(zé)，避免出現(xiàn)管理漏洞。
新增項(xiàng)
術(shù)語定義更新
備注：9
數(shù)量增加
從10項(xiàng)增至30項(xiàng)，覆蓋高層建筑、地下場所、人員密集場所等六大類場景。這使得判定標(biāo)準(zhǔn)更加全面，能夠更廣泛地涵蓋各種可能存在重大火災(zāi)隱患的場所和情況。例如，在高層建筑中，對消防設(shè)施的要求更加嚴(yán)格，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
新增重點(diǎn)要素
電動自行車停放：住宅架空層停放區(qū)未與疏散通道防火分隔，直接判定為重大隱患。近年來，電動自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，將其停放區(qū)域與疏散通道進(jìn)行防火分隔，能夠有效阻止火災(zāi)蔓延，保障居民的逃生通道安全。
高層建筑幕墻防火封堵：未在樓板處采取防火封堵措施，可能導(dǎo)致火災(zāi)豎向蔓延。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢容易通過幕墻縫隙迅速向上蔓延，造成更大的損失。因此，做好幕墻防火封堵工作至關(guān)重要。
多產(chǎn)權(quán)建筑責(zé)任劃分：未明確消防車通道、疏散設(shè)施的統(tǒng)一管理單位，直接判定。多產(chǎn)權(quán)建筑往往存在管理混亂的問題，明確統(tǒng)一管理單位，能夠確保消防設(shè)施和通道得到有效維護(hù)和管理。
直接判定要素顯著擴(kuò)展
備注：10
數(shù)量增加
從10項(xiàng)增至30項(xiàng)，覆蓋高層建筑、地下場所、人員密集場所等六大類場景。這使得判定標(biāo)準(zhǔn)更加全面，能夠更廣泛地涵蓋各種可能存在重大火災(zāi)隱患的場所和情況。例如，在高層建筑中，對消防設(shè)施的要求更加嚴(yán)格，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
新增重點(diǎn)要素
儲能電站與電池場所：防火間距不足、無事故通風(fēng)或滅火系統(tǒng)，直接判定。儲能電站和電池場所具有較高的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，對其防火間距、通風(fēng)和滅火系統(tǒng)的嚴(yán)格要求，能夠降低事故發(fā)生的概率和危害程度。
特殊場所設(shè)置：兒童活動場所未獨(dú)立設(shè)置安全出口、醫(yī)院病房樓避難間不合規(guī)等。這些特殊場所的人員特點(diǎn)決定了其在消防安全方面需要特殊的保障措施，獨(dú)立的安全出口和合規(guī)的避難間能夠?yàn)槿藛T的生命安全提供重要保障。
直接判定要素顯著擴(kuò)展
備注：11
從39項(xiàng)減少至35項(xiàng)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。精簡后的判定要素更加突出重點(diǎn)，能夠使判定工作更加有的放矢，集中精力關(guān)注那些對消防安全影響較大的因素。
01
防火間距：原“小于規(guī)定值80%”改為“小于規(guī)定值即判定”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。防火間距不足會增加火災(zāi)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格的判定標(biāo)準(zhǔn)能夠促使相關(guān)單位更加重視防火間距的設(shè)置，確保消防安全。
防火分隔：防火門、防火卷簾損壞即判定（原為損壞數(shù)大于總數(shù)50%），降低隱患容忍度。防火門和防火卷簾是防火分隔的重要設(shè)施，一旦損壞，將無法有效阻止火勢蔓延，因此對其損壞情況的判定更加嚴(yán)格。

02
數(shù)量精簡
關(guān)鍵調(diào)整
綜合判定要素優(yōu)化
備注：12
從39項(xiàng)減少至35項(xiàng)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。精簡后的判定要素更加突出重點(diǎn)，能夠使判定工作更加有的放矢，集中精力關(guān)注那些對消防安全影響較大的因素。
01
安全疏散：刪除疏散距離、應(yīng)急疏散系統(tǒng)損壞率等指標(biāo)，新增消防應(yīng)急照明備用電源連續(xù)供電時(shí)間要求。消防應(yīng)急照明備用電源的連續(xù)供電時(shí)間對于人員在緊急情況下的疏散至關(guān)重要，確保其滿足要求能夠提高人員疏散的安全性。
電動自行車管理：新增住宅架空層停放區(qū)防火分隔要求，明確“未分隔即隱患”。這進(jìn)一步加強(qiáng)了對電動自行車停放場所的消防安全管理，降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
02
數(shù)量精簡
關(guān)鍵調(diào)整
綜合判定要素優(yōu)化
備注：13
附錄A明確了火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施“不能正常運(yùn)行”的具體情形，如消防水泵無法啟動、報(bào)警閥故障、火災(zāi)報(bào)警控制器失效等，并給出量化判定規(guī)則（如單一系統(tǒng)故障1條、雙系統(tǒng)故障各1條、三系統(tǒng)故障各1條）。這為消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)評估提供了明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使判定工作更加科學(xué)、準(zhǔn)確。
附錄A內(nèi)容
新增技術(shù)判定規(guī)則
備注：14
需明確消防安全管理職責(zé)，未統(tǒng)一管理消防設(shè)施或通道即判定為隱患。多業(yè)態(tài)混合場所的管理較為復(fù)雜，明確管理職責(zé)能夠避免出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，確保消防設(shè)施和通道得到有效管理。
多業(yè)態(tài)混合場所
人員密集場所動火未審批、未持證上崗或未采取防火措施，直接判定。動火作業(yè)是火災(zāi)事故的高發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格的審批流程和現(xiàn)場管控能夠有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
動火作業(yè)
未編制或未定期演練滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，納入綜合判定要素。應(yīng)急預(yù)案的編制和演練是提高單位應(yīng)急處置能力的重要手段，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速、有效地組織人員疏散和滅火救援。
應(yīng)急預(yù)案
管理責(zé)任強(qiáng)化
備注：15
三類不判定情形
因消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂引發(fā)的歷史遺留問題（法律法規(guī)另有規(guī)定除外）：考慮到標(biāo)準(zhǔn)修訂的影響，對于一些因歷史原因造成的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的情況，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的情況下，不判定為重大火災(zāi)隱患，以避免對企業(yè)造成過大的負(fù)擔(dān)。
已停產(chǎn)停業(yè)且無現(xiàn)實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的場所：這類場所由于已經(jīng)停止運(yùn)營，不存在人員活動和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，因此不進(jìn)行重大火災(zāi)隱患判定。
能立即整改且當(dāng)場消除的隱患（如臨時(shí)堆放的可燃物）：對于一些能夠立即整改的小隱患，當(dāng)場消除后不判定為重大火災(zāi)隱患，提高了判定工作的效率和針對性。
豁免情形明確
備注：16
03
核心變化解讀
2025

備注：17
將電動車違規(guī)停放、多產(chǎn)權(quán)建筑責(zé)任不清等近年來引發(fā)重特大火災(zāi)的關(guān)鍵因素納入“一票否決”項(xiàng)，有效解決了舊規(guī)對新興風(fēng)險(xiǎn)覆蓋不足的問題。這些因素在過去的火災(zāi)事故中往往起到了關(guān)鍵作用，將其納入直接判定要素，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的重大火災(zāi)隱患。
直接判定要素?cái)U(kuò)展
附錄A的新增為消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)提供了明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼單位加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，推動智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。通過明確消防設(shè)施不能正常運(yùn)行的具體情形和量化判定規(guī)則，促使單位更加重視消防設(shè)施的維護(hù)和管理，同時(shí)也為智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用提供了契機(jī)，提高了火災(zāi)防控的智能化水平。
技術(shù)判定細(xì)化
風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移
備注：18
多業(yè)態(tài)混合場所
針對責(zé)任推諉問題，明確需統(tǒng)一管理消防設(shè)施和通道，避免“九龍治水”的混亂局面。在多業(yè)態(tài)混合場所，明確管理職責(zé)能夠確保消防設(shè)施和通道得到有效維護(hù)和管理，避免因管理不善而導(dǎo)致火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。
動火作業(yè)管理
強(qiáng)化審批流程和現(xiàn)場管控，減少人為操作風(fēng)險(xiǎn)。動火作業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動，嚴(yán)格的審批流程和現(xiàn)場管控能夠有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)安全。
管理責(zé)任精準(zhǔn)化
備注：19
兒童與老年人場所
針對弱勢群體的疏散困難，新增獨(dú)立安全出口、避難間設(shè)置等要求。兒童和老年人在火災(zāi)發(fā)生時(shí)逃生能力較弱，獨(dú)立的安全出口和避難間能夠?yàn)樗麄兲峁└嗟奶由鷻C(jī)會，保障他們的生命安全。
勞動密集型企業(yè)
聚焦廠房內(nèi)違規(guī)設(shè)置宿舍、消防設(shè)施不足等問題，降低群死群傷風(fēng)險(xiǎn)。勞動密集型企業(yè)人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡。加強(qiáng)對這類企業(yè)的管理，能夠有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障員工的生命安全。
01
02
重點(diǎn)場所分類管理
備注：20
1
引用《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）等新標(biāo)準(zhǔn)，確保判定依據(jù)的一致性。不同標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一能夠避免出現(xiàn)矛盾和沖突，使判定工作更加科學(xué)、合理。
與通用規(guī)范銜接
2
明確人員密集場所裝修材料燃燒性能、高層建筑外墻保溫系統(tǒng)等技術(shù)指標(biāo)，提升建筑本質(zhì)安全。符合要求的裝修材料和外墻保溫系統(tǒng)能夠有效阻止火災(zāi)的蔓延，提高建筑的防火性能。
材料與設(shè)備要求
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同更新
備注：21
執(zhí)法效率提升
直接判定要素的細(xì)化減少了爭議，例如高層建筑消防設(shè)施“帶病運(yùn)行”無需專家論證即可掛牌督辦。這使得執(zhí)法部門能夠更加迅速地對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行處理，提高了執(zhí)法效率，確保消防安全。
公眾參與
鼓勵個(gè)人依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成社會監(jiān)督合力。公眾的參與能夠擴(kuò)大火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的火災(zāi)隱患，營造全社會共同關(guān)注消防安全的良好氛圍。
社會共治推動
備注：22
04
實(shí)施影響與建議
2025

備注：23
對照30項(xiàng)直接判定要素，重點(diǎn)排查安全出口、消防設(shè)施、裝修材料等核心指標(biāo)，尤其關(guān)注電動自行車停放、多業(yè)態(tài)混合場所責(zé)任劃分等新增內(nèi)容。通過全面自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改潛在的火災(zāi)隱患，確保單位的消防安全。
技術(shù)升級
引入智能消防系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、滅火設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，確保符合附錄A要求。智能消防系統(tǒng)能夠提高火災(zāi)防控的智能化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理消防設(shè)施故障，保障單位的消防安全。
完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，強(qiáng)化動火作業(yè)審批和消防控制室值班人員資質(zhì)管理。通過完善應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)演練，提高單位的應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化動火作業(yè)審批和值班人員資質(zhì)管理，能夠有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
管理優(yōu)化
自查重點(diǎn)
社會單位應(yīng)對
備注：24
利用直接判定要素快速鎖定高危場所，減少執(zhí)法爭議，例如對高層建筑幕墻防火封堵缺失的直接判定。精準(zhǔn)執(zhí)法能夠提高執(zhí)法效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理重大火災(zāi)隱患，確保社會的消防安全。
精準(zhǔn)執(zhí)法
針對兒童活動場所、老年人照料設(shè)施等特殊場所，制定專項(xiàng)檢查清單，提升監(jiān)管針對性。不同場所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特征不同，分類指導(dǎo)能夠使監(jiān)管工作更加有的放矢，提高監(jiān)管效果。
分類指導(dǎo)
監(jiān)管部門執(zhí)行
備注：25
新標(biāo)準(zhǔn)推動消防設(shè)施與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)結(jié)合，促進(jìn)智慧消防系統(tǒng)的普及。智能化應(yīng)用能夠提高火災(zāi)防控的效率和準(zhǔn)確性，為消防安全提供更有力的保障。
智能化應(yīng)用
鼓勵使用低煙、低毒的防火材料，推動建筑設(shè)計(jì)與消防安全的可持續(xù)發(fā)展。綠色安全融合不僅能夠提高建筑的消防安全水平，還能夠減少對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
綠色安全融合
行業(yè)發(fā)展趨勢
備注：26
05
結(jié)語
公眾號:安全生產(chǎn)管理
2025

備注：27
GB 35181- 2025通過系統(tǒng)性修訂，構(gòu)建了更科學(xué)、更精準(zhǔn)的重大火災(zāi)隱患判定體系，既回應(yīng)了新興風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又強(qiáng)化了管理責(zé)任落實(shí)。這對于提高我國的消防安全水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要意義
備注：28
社會單位需主動對標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)，完善隱患排查機(jī)制，加強(qiáng)消防安全管理；監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)宣貫與執(zhí)法，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效；行業(yè)則應(yīng)抓住智能化、規(guī)范化機(jī)遇，提升整體火災(zāi)防控水平。只有各方共同努力，才能有效預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各方應(yīng)采取的行動
備注：29

珍愛生命 關(guān)注安全
感謝聆聽
2025
備注：30

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