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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
2019年4月1日起施行
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例
第708號(hào)
備注：1
前 言
PREFACE
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，將應(yīng)急能力納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。
備注：2
目 錄
CONTENTS

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法背景

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法意義

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法特點(diǎn)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的全文解讀

04
備注：3
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法背景
第一部分
備注：4
法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。按照習(xí)近平總書記重要指示精神，應(yīng)急部自2018年4月組建以來，高度重視應(yīng)急管理法律體系建設(shè)，部黨組書記黃明同志明確指出，要適應(yīng)新體制新要求，必須加快創(chuàng)建新的制度，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理方面的重要論述和中央決策部署轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律制度體系，以法治思維和法治方式推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

以法治思維和法治方式推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法背景
備注：5

01
在全面清理現(xiàn)有應(yīng)急管理法律法規(guī)，廣泛聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，初步考慮通過若干年的努力，逐步形成“1+4”應(yīng)急管理法律框架體系。
一是抓緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步修改完善安全生產(chǎn)法，加快推進(jìn)礦山安全法、?；钒踩?、安全生產(chǎn)法實(shí)施條例、煤礦安全條例等安全生產(chǎn)方面的法律和行政法規(guī)。

02
二是抓緊研究自然災(zāi)害防治方面的綜合法律，有序推進(jìn)防震減災(zāi)法、防洪法、自然災(zāi)害救助條例、森林防火條例等單災(zāi)種的法律、行政法規(guī)制修訂工作。

03
三是抓緊修改消防法律法規(guī)，落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神和國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，積極推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的需要。
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法背景

04
四是抓緊研究論證應(yīng)急救援組織綜合法律，進(jìn)一步整合優(yōu)化協(xié)同各方應(yīng)急力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
備注：6
雖然目前安全生產(chǎn)工作雖然有明顯的進(jìn)步，但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)仍然處在脆弱期、爬坡期和過坎期，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。為此，應(yīng)急管理部始終把安全生產(chǎn)工作作為整個(gè)應(yīng)急工作的基本盤、基本面。出臺(tái)這個(gè)《條例》既是堅(jiān)決遏制重特大事故、減少人員傷亡的重大舉措，也是構(gòu)建應(yīng)急管理法律體系的重要步驟和內(nèi)容。
從《條例》內(nèi)容本身來看，根據(jù)《立法法》，《條例》屬于國(guó)務(wù)院根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定的行政法規(guī)，是應(yīng)急管理法律體系中安全生產(chǎn)領(lǐng)域的配套法規(guī)，在加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中，具有重要的基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用，其目的就是通過進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全?！稐l例》對(duì)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，其精神和上位法的有關(guān)規(guī)定是一脈相承的，特別是總結(jié)了以往事故應(yīng)對(duì)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增加了《條例》的操作性和執(zhí)行性，用以系統(tǒng)地規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

B
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法背景
備注：7
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法意義
第二部分
備注：8
       近年來，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、體制機(jī)制法制）建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，全國(guó)形成了比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建設(shè)了覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田開采、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域的85支國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，顯著提升了應(yīng)對(duì)重特大、復(fù)雜生產(chǎn)安全事故的能力。同時(shí)，鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全國(guó)已有各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍1000余支共計(jì)7.2萬余人，在多次重特大事故災(zāi)難救援中發(fā)揮了專業(yè)骨干作用。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法意義
備注：9
但是，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)踐中，依然存在應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)效性不強(qiáng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍能力不足、應(yīng)急資源儲(chǔ)備不充分、事故現(xiàn)場(chǎng)救援機(jī)制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學(xué)等問題，尤其是在一些基層企業(yè)違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些，都嚴(yán)重影響到應(yīng)急能力的提升，有時(shí)還造成次生災(zāi)害。
針對(duì)上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)專門的行政法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，提高應(yīng)急能力，切實(shí)減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這既是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的務(wù)實(shí)舉措，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政的現(xiàn)實(shí)需求。
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
的重要意義
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法意義
備注：10
二是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”。做好應(yīng)急救援工作，關(guān)鍵在平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備?！稐l例》細(xì)化了應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練要求，明確了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和保障，以及建立應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值班值守制度等要求。
三是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。針對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的突出問題，《條例》詳細(xì)規(guī)定了16項(xiàng)應(yīng)急救援措施，創(chuàng)新了事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部和總指揮等制度。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任主要內(nèi)容

03
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法意義
一是明確應(yīng)急工作體制?！稐l例》進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)，以及有關(guān)部門在事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和管理體制，即明確了縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作體制。

01
備注：11
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的立法特點(diǎn)
第三部分
備注：12
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的突出特點(diǎn)
（一）理順了各級(jí)政府應(yīng)急管理職責(zé)和定位?！稐l例》明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)協(xié)助配合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。這為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理責(zé)任?！稐l例》明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。這有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身情況建立行之有效的崗位責(zé)任配置工作體系，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，確保本單位應(yīng)急管理工作順利開展。

一、明確了職責(zé)定位
備注：13
（一）細(xì)化應(yīng)急處置措施?！稐l例》對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)地方人民政府及其部門各自應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展先期處置、政府組織救援及向上級(jí)人民政府報(bào)告請(qǐng)求支援等工作環(huán)節(jié)予以規(guī)范，其出發(fā)點(diǎn)是突出第一時(shí)間響應(yīng)。
（二）優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練。《條例》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急救援預(yù)案；確立應(yīng)急救援預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂以及備案、公布制度，明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案的情形；針對(duì)政府及其部門、不同類型企業(yè)，規(guī)定了不同期限要求的應(yīng)急救援預(yù)案演練制度。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)?！稐l例》規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，如：建立高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資配備制度；建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估制度；建立應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)制度，使應(yīng)急救援社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)工作具備了法規(guī)制度基礎(chǔ)。

二、完善了制度規(guī)定
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的突出特點(diǎn)
備注：14
（一）明確應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)原則?！稐l例》規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，在事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的情況下，由有關(guān)地方人民政府協(xié)調(diào)解決，從而突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制度?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮救援工作，確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。
（三）賦予有關(guān)人民政府決定應(yīng)急救援終止的權(quán)限?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法決定停止執(zhí)行全部或部分應(yīng)急救援措施。
（四）堅(jiān)持違法必究?！稐l例》規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急違法行為進(jìn)行處罰，有效保障具體制度和措施的實(shí)施。

三、創(chuàng)新了保障措施
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的突出特點(diǎn)
備注：15
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的全文解讀
第四分
備注：16

規(guī)定共35條

第一章
總則

第二章
應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章
應(yīng)急救援

第四章
法律責(zé)任

第五章
附則
備注：17
總  則
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第一章
備注：18
第一章   總則
為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，制定本條例。
第一條
第二條
本條例適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
備注：19
第一章   總則
第三條
縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作

一
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

二
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

三
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

四
備注：20
第一章   總則
第四條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。
備注：21
應(yīng)急準(zhǔn)備 
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第二章
備注：22
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第五條
地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：
縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

一
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

二
備注：23
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第六條
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。
（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：
備注：24
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第七條
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案；

一
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。

二
備注：25
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第八條
縣級(jí)以上地方人民政府以及縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
備注：26
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第九條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
備注：27
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第十條
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
備注：28
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第十一條
應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。
第十二條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)人民政府，并依法向社會(huì)公布。
備注：29
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第十三條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
備注：30
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第十四條
下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員：

（一）縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位；

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍。

規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。
備注：31
第二章   應(yīng)急準(zhǔn)備
第十五條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。
第十六條
國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)，報(bào)送應(yīng)急救援預(yù)案演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況；但依法需要保密的除外。
備注：32
應(yīng)急救援
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第三章
備注：33
第三章   應(yīng)急救援

第十七條
迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

一
生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：
根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

二
及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

三
采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

四
根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

五
維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

六
法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

七
備注：34
第三章   應(yīng)急救援
第十八條
組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

一
有關(guān)地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：
通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

二
采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

三
依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

四
依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

五
維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

六
依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

七
法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

八
備注：35
第三章   應(yīng)急救援
第十八條
有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。
第十九條
應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
備注：36
第三章   應(yīng)急救援
第二十條
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。
第二十一條
現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
備注：37
第三章   應(yīng)急救援
第二十二條
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。
第二十三條
生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必需的后勤保障，并組織通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等單位協(xié)助應(yīng)急救援。
備注：38
第三章   應(yīng)急救援
第二十四條
現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。
第二十五條
生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)決定停止執(zhí)行依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)采取的全部或者部分應(yīng)急救援措施。
備注：39
第三章   應(yīng)急救援
第二十六條
有關(guān)人民政府及其部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn),在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十七條
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。
第二十八條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。
備注：40
法律責(zé)任
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第四章
備注：41
第四章   法律責(zé)任
第二十九條
地方各級(jí)人民政府和街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)以及縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
備注：42
第四章   法律責(zé)任
第三十一條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴(kuò)大，或者在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十二條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
備注：43
第四章   法律責(zé)任
第三十三條
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
備注：44
附  則
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第五章
備注：45
第三十四條
儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條
本條例自2019年4月1日起施行。
第五章   附則
備注：46

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