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杜邦公司承包商安全管理經(jīng)驗(yàn)

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承包商安全管理
01.事故案例
02.杜邦安全管理
CONTENTS
目  錄
事故案例
ONE

某油氣站在安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患，于是由浦東某公司與上海某燃?xì)夤竞炗喒こ坛邪贤瑢⒕S修工作委托上海某燃?xì)夤?，上海某燃?xì)夤旧米詫⒃擁?xiàng)目轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的上海某安裝公司。上海某安裝公司嚴(yán)重違反壓力管道試壓規(guī)定，擅自用壓縮空氣進(jìn)行氣密性試驗(yàn)代替對(duì)新更換管道的水壓力試驗(yàn)，致使液化石油氣儲(chǔ)罐爆炸。
事故造成2名作業(yè)人員當(dāng)場死亡，30名附近居民和油氣站旁邊道路上行人受傷，其中2名傷者在送往醫(yī)院途中死亡，周邊約180戶居民房窗戶不同程度受損，12家商店及70余部車輛破損。

事故案例
01
杜邦安全管理
TWO
你將達(dá)到的卓越安全水平取決于你的行動(dòng)！

杜邦相信
承包商安全是良好業(yè)務(wù)的一部分，是與公司安全政策相一致的
所有的傷害能夠而且應(yīng)該得到預(yù)防 
業(yè)主應(yīng)該充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色，幫助承包商提升安全業(yè)績
傷害預(yù)防適用于工作場所的所有人員
杜邦安全管理
02
杜邦承包商安全管理團(tuán)隊(duì)主要涉及以下相關(guān)人員：
直線管理者
采購員
現(xiàn)場合同
管理員
杜邦安全管理
02
杜邦安全管理
02
杜邦承包商與分包商安全管理過程
選擇承包商
合同準(zhǔn)備
合同簽訂
安全培訓(xùn)和訓(xùn)練
工作管理
定期評(píng)估

1
2
3
4
5
6
步驟1：選擇承包商
杜邦安全管理
02
要  素
應(yīng)選擇有良好安全實(shí)踐的承包商
當(dāng)做資格預(yù)審的時(shí)候， 應(yīng)仔細(xì)考察其安全表現(xiàn)
每個(gè)現(xiàn)場必須制定一個(gè)管理變更程序來處理當(dāng)承包商不能符合工廠或者事業(yè)部資格預(yù)審要求的情況
合同管理手冊(cè)應(yīng)提供資格預(yù)審，安全表現(xiàn)和變更程序的詳細(xì)規(guī)定
承包商管理團(tuán)隊(duì)共同工作
培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)成員有效地工作
它為后續(xù)步驟的實(shí)施奠定基礎(chǔ)

3
2
4

1
與業(yè)主合作的歷史
選擇良好安全實(shí)踐的承包商，發(fā)展合格的競標(biāo)者名單應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
以往傷害/疾病/安全表現(xiàn)數(shù)據(jù)
特殊工種技能與培訓(xùn)
承包商安全程序、計(jì)劃
步驟1：選擇承包商
杜邦安全管理
02
步驟1：選擇承包商

避免步驟1中易犯的錯(cuò)誤
…… ……
忽略承包商安全工作的能力，而將投標(biāo)價(jià)作為唯一的選擇標(biāo)準(zhǔn)。 
僅依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而不考慮承包商是否具有有效的安全計(jì)劃。有效溝通不夠！
僅依靠資質(zhì)文件，而不考慮承包商是否具有有效的安全計(jì)劃。缺乏實(shí)際考察來證實(shí)承包商安全工作的能力！ 
沒有組成承包商管理團(tuán)隊(duì)共同完成承包商選擇工作。
杜邦安全管理
02
步驟1：選擇承包商
承包商安全能力評(píng)估
1
5
4
6
3
2
承包商是否有正式（書面）的安全計(jì)劃，實(shí)行工作安全檢查，并保留事故調(diào)查日志？
與可能的投標(biāo)人開會(huì)并討論：
承包商先前是否在這里或在其他公司有過成功的業(yè)績表現(xiàn)？
承包商是否有合格的、經(jīng)過培訓(xùn)的、有經(jīng)驗(yàn)的安全工作人員和主管可以從事安全相關(guān)的工作？
承包商是否能充分監(jiān)控分包商的工作？
承包商是否有保險(xiǎn)以及擔(dān)保？
承包商是否有足夠的資源（設(shè)備，人員）來安全地完成工作？
杜邦安全管理
02
步驟1：選擇承包商
對(duì)承包商提出的其它問題
是否清楚地為承包商組織中的每個(gè)人（管理層、職員、主管人員、工人）規(guī)定了安全任務(wù)和責(zé)任？
他們的書面安全計(jì)劃是否可信的，全面的和適用的？
1
2
3
4
承包商是否能出示證據(jù)表明其計(jì)劃是有效的（例如，他們是否有帶有可衡量結(jié)果的安全審查記錄）？
是否有安全培訓(xùn)記錄，以及相關(guān)的證明和資格證書？
杜邦安全管理
02
步驟1：選擇承包商
承包商選擇團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)驗(yàn)
杜邦安全管理
02
TRFR的工作知識(shí) 
政府規(guī)定 
保險(xiǎn)：職工賠償，要求，政策，法規(guī) 
醫(yī)療評(píng)估，包括藥物測試 
參考/引薦信息 
要求的安全設(shè)備 
安全規(guī)定 
安保評(píng)估
步驟1：選擇承包商
杜邦安全管理
02
變更管理程序

變更程序只有當(dāng)公司確實(shí)業(yè)務(wù)需要，并且無法找到其它滿足業(yè)務(wù)和安全要求的承包商時(shí)可以采用
工廠/公司制定的書面變更程序應(yīng)包括：業(yè)務(wù)需要的定義、最低安全要求、解釋選擇的承包商是如何不能滿足安全要求的
保持對(duì)安全的控制程序，確保零傷害，零疾病和零事故的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)
規(guī)定允許變更的時(shí)間限制
和承包商充分交流，達(dá)成安全控制措施實(shí)施協(xié)議，并遵照實(shí)行
描敘與變更管理程序相關(guān)的各個(gè)崗位的職責(zé)
保存記錄的規(guī)定
步驟1：選擇承包商
杜邦安全管理
02
存在的問題
沒安排合適人員進(jìn)行選擇驗(yàn)證
過于依賴承包商提供的資料，
未能與承包商“合適人員”進(jìn)行溝通
“不正之風(fēng)” 帶來選擇難度
過分強(qiáng)調(diào)低成本運(yùn)作影響選擇
相關(guān)人員的能力培訓(xùn)不足
預(yù)選負(fù)責(zé)人員不明確
“會(huì)簽制”的“集體決定”弱化職責(zé)
過分依賴“準(zhǔn)入制”，實(shí)際審核不到位
…… ……
步驟1：選擇承包商
杜邦安全管理
02
3
4
2
5
1
6
改進(jìn)建議
成立承包商安全管理分委會(huì)
制定或完善合同管理流程指導(dǎo)手冊(cè)
明確承包商選擇責(zé)任人員
指定一名合同管理員
加強(qiáng)相關(guān)人員的能力培訓(xùn)
包商預(yù)選程序的建立及實(shí)施
步驟2：合同準(zhǔn)備
杜邦安全管理
02
要  素

在合同文件中以特定語言加入具體對(duì)承包商安全期望要求
幫助理解如何推行承包安全要求
具體工作的安全標(biāo)準(zhǔn) 
主要人員的能力和所需設(shè)備 
預(yù)期的行為 
沒有意料之外的事
“安全協(xié)調(diào)”應(yīng)參與到準(zhǔn)備招標(biāo)文件的過程中，識(shí)別安全危險(xiǎn)因素并在招標(biāo)文件中包括合適的安全條款
制訂整個(gè)后續(xù)過程的“游戲規(guī)則”
步驟2：合同準(zhǔn)備
杜邦安全管理
02
招標(biāo)/合同文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
建立承包商安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

4
對(duì)安全的期望
執(zhí)行工作的條件
詳細(xì)工作范圍
不遵守要求時(shí)，中止合同的條款

8
工作場所通用安全規(guī)定
作業(yè)現(xiàn)場的特別安全規(guī)定
作業(yè)現(xiàn)場人員完成的 JSA/PHA
步驟2：合同準(zhǔn)備
杜邦安全管理
02
避免步驟2中易犯的錯(cuò)誤
沒有正式的合同編寫過程。
合同編寫小組成員不具有廣泛的代表性。
沒有采用合同專業(yè)用語。
沒有確切地表明具體的期望要求。
…… ……
步驟2：合同準(zhǔn)備
杜邦安全管理
02
分組討論：合同準(zhǔn)備
分組討論結(jié)束時(shí)：匯報(bào)人員分享討論的重點(diǎn)；根據(jù)討論結(jié)果，學(xué)員制定合同準(zhǔn)備步驟改進(jìn)計(jì)劃的建議
1
2
3
4
分組圍桌討論
指定一名匯報(bào)人員
進(jìn)行以下內(nèi)容的討論：結(jié)合您所在單位的目前狀況，列出合同準(zhǔn)備步驟所需實(shí)行的改進(jìn)措施建議
步驟2：合同準(zhǔn)備
杜邦安全管理
02
存在的問題
沒有將清晰的安全要求納入合同的規(guī)則
合同編寫小組成員不具有代表性
沒有在標(biāo)書/合同中確切表明以下要求：
不完整的合同文件導(dǎo)致“無序的惡性競爭”
給后續(xù)承包商安全管理帶來“先天不足” 
…… ……
2

安全業(yè)績的期望
針對(duì)性的安全管理要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
主要人員的能力和所需設(shè)備的性能
預(yù)期的行為
步驟2：合同準(zhǔn)備
杜邦安全管理
02
改進(jìn)建議
…… ……

4
2
5
6
1
3
建立承包商安全管理分委會(huì)
制定或完善合同管理流程指導(dǎo)手冊(cè)
指派合同管理員和現(xiàn)場合同管理員
合適的人編寫“通用安全要求”和“特別安全規(guī)定”
建立準(zhǔn)備完整合同的管理機(jī)制
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02
…… ……
要  素

在招投標(biāo)會(huì)議和決標(biāo)前會(huì)議上對(duì)承包安全規(guī)范進(jìn)行的全面、有效的評(píng)審。
確定關(guān)鍵人員以使該工作有效地進(jìn)行。
確保業(yè)主和承包商雙方都有合適人員參加這些會(huì)議。
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02
避免步驟3中易犯的錯(cuò)誤
只關(guān)注工作范圍，規(guī)范，進(jìn)度和費(fèi)用而不考慮安全

1
2
3
想當(dāng)然的認(rèn)為承包商會(huì)閱讀，理解并實(shí)行所有的安全要求
沒有確保相關(guān)的人員得到關(guān)于安全要求的信息
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02

假如你想把事做好，先將“游戲規(guī)則”“釘好”！

競標(biāo)者理解“游戲規(guī)則”
承包商制定作業(yè)計(jì)劃書
業(yè)主評(píng)審作業(yè)計(jì)劃書
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02
承包商的投標(biāo)滿足業(yè)主標(biāo)的要求
承包商承諾遵守合同上的安全要求
承包商將安全費(fèi)用單列
簽合同前審核承包商的安全文件
審核資料必須存檔
承包商指派合適人員參加：招標(biāo)會(huì)議、澄清會(huì)議、合同簽訂會(huì)議、開工前會(huì)議
制定安全作業(yè)計(jì)劃書
有明確、一致的安全認(rèn)識(shí)
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02

要點(diǎn)補(bǔ)充
保障規(guī)則被承包商接受遵守
合同管理流程的重要部分
討論和溝通是此階段的“亮點(diǎn)”
合同管理工作的“接力點(diǎn)”
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02
在合同簽訂的過程中，對(duì)安全要求關(guān)注不夠
承包商是否將安全要求融入作業(yè)計(jì)劃中
僅將安全要求附在標(biāo)書和合同內(nèi)
沒有有效溝通和討論
作業(yè)計(jì)劃未作為合同的重要附件
未與選定的承包商詳細(xì)地商討合同有關(guān)安全內(nèi)容
4個(gè)會(huì)議未能得到充分重視：主持人不適合、參加的人不適合、會(huì)上交流的內(nèi)容不完整
沒能安排充足的時(shí)間進(jìn)行合同簽訂的工作
執(zhí)行人員未能得到相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)
…………
4個(gè)會(huì)議：招標(biāo)會(huì)議、澄清會(huì)議、合同簽訂會(huì)議、開工前會(huì)議
存在的問題
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理
02
改進(jìn)建議：
…… ……
4
1
2
3
5
企業(yè)建立承包商安全管理分委會(huì)
明確規(guī)定合同簽訂過程中執(zhí)行的要素
明確合同管理員和現(xiàn)場合同管理員的職責(zé)
給予合同簽訂合理、充足的時(shí)間
步驟4：安全培訓(xùn)和訓(xùn)練 
杜邦安全管理
02
要  素

確保在這一階段時(shí)所有前面的三個(gè)步驟已完成。 
確保讓承包商人員在得到最初的安全導(dǎo)向培訓(xùn)時(shí)能理解接受項(xiàng)目現(xiàn)場的安全要求和安全文化。
步驟4：安全培訓(xùn)和訓(xùn)練 
杜邦安全管理
02
避免步驟4中易犯的錯(cuò)誤
把安全導(dǎo)向培訓(xùn)與指導(dǎo)看作一個(gè)“事件”，而不是一項(xiàng)不斷進(jìn)行的努力

提供“千篇一律”的安全導(dǎo)向培訓(xùn)與指導(dǎo)
將安全導(dǎo)向培訓(xùn)與指導(dǎo)看成一種負(fù)擔(dān) 
提供的安全導(dǎo)向培訓(xùn)與指導(dǎo)與在先前步驟中傳達(dá)的安全信息無關(guān)
選擇的培訓(xùn)人員不專業(yè)
步驟4：安全培訓(xùn)和訓(xùn)練 
杜邦安全管理
02
安全培訓(xùn)和訓(xùn)練
自始自終貫徹承包商所有活動(dòng)
在工作開始前進(jìn)行入場培訓(xùn)
熟悉關(guān)鍵的安全信息
溝通生產(chǎn)可能對(duì)施工產(chǎn)生的危害
合同的安全要求是培訓(xùn)和指導(dǎo)的基礎(chǔ)
合同管理員確保相關(guān)安全交底
培訓(xùn)及安全交底須有書面記錄
承包商提供需要的工作安全培訓(xùn)
合同管理員完成附加培訓(xùn)
組織定期的再培訓(xùn)及安全指導(dǎo)
評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效果
步驟4：安全培訓(xùn)和訓(xùn)練 
杜邦安全管理
02
步驟一至四的階段小結(jié)：
承包商安全管理的基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)零傷害目標(biāo)的關(guān)鍵
如被忽略，會(huì)失去以下機(jī)會(huì)：

減少項(xiàng)目執(zhí)行中的可變性
減少項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)
在開工前與承包商取得一致
步驟4：安全培訓(xùn)和訓(xùn)練 
杜邦安全管理
02
存在的問題
視安全培訓(xùn)和指導(dǎo)為“負(fù)擔(dān)”
安全培訓(xùn)與指導(dǎo)與合同傳達(dá)的安全信息不一致 
選擇的培訓(xùn)人員不適合
培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng) 
把安全培訓(xùn)與指導(dǎo)看作開工前的“事件”
培訓(xùn)的方式較為呆板
承包商認(rèn)為是“額外的工作”
針對(duì)特殊作業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)不夠
培訓(xùn)師和指導(dǎo)者本身的素質(zhì)有待提高
步驟4：安全培訓(xùn)和訓(xùn)練 
杜邦安全管理
02
改進(jìn)建議
企業(yè)建立承包商安全管理分委會(huì)
安全培訓(xùn)和指導(dǎo)的實(shí)施必須在合同中得以明確
納入雙方的工作計(jì)劃
雙方的管理層要對(duì)此保證提供資源和支持
安全專職人員負(fù)責(zé)通用安全培訓(xùn)及指導(dǎo)
現(xiàn)場合同管理員進(jìn)行特定的安全培訓(xùn)及指導(dǎo)
制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃
合同管理員總體負(fù)責(zé)承包商安全培訓(xùn)及指導(dǎo)
培訓(xùn)形式的多樣化
開發(fā)制作有效、統(tǒng)一的培訓(xùn)課件
培訓(xùn)“培訓(xùn)師”及指導(dǎo)人員
步驟5：工作管理
杜邦安全管理
02
要  素
設(shè)置后續(xù)跟蹤過程，促使持續(xù)改進(jìn)及避免普通錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生。
1
2
3
根據(jù)合同要求評(píng)估現(xiàn)場安全的實(shí)施狀況。
保證審核或安全調(diào)查是針對(duì)傷害預(yù)防，而不是僅僅是為了懲罰。
步驟5：工作管理
杜邦安全管理
02
當(dāng)工作范圍改變時(shí)，未更新安全作業(yè)計(jì)劃。
避免步驟5中易犯的錯(cuò)誤

1
2
3
4
5
直到這一階段才對(duì)承包商的安全投入力量和資源。
對(duì)監(jiān)控安全工作的任務(wù)和責(zé)任不明確。
把承包商視作敵手，而不是伙伴來監(jiān)控安全工作。
主要側(cè)重于違規(guī)現(xiàn)象而非預(yù)防。
步驟5：工作管理
杜邦安全管理
02
工作管理
始終貫徹承包商的所有活動(dòng)
承包商的工作受到有效監(jiān)督
滿足合同的安全要求
屬地主管負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)督
總包商有責(zé)任監(jiān)督分包商
屬地主管應(yīng)：
作為聯(lián)絡(luò)人與承包商交流、溝通
要求有害物質(zhì)送達(dá)前通知業(yè)主
開展安全審核、溝通結(jié)果、及時(shí)整改
驗(yàn)證事故報(bào)告真實(shí)性、調(diào)查所有事故
使承包商負(fù)責(zé)遵守所有安全要求

步驟5：工作管理
杜邦安全管理
02

制定工作計(jì)劃；然后根據(jù)計(jì)劃實(shí)施。
工作管理（續(xù)）
審核不是“警察抓犯人”
訓(xùn)練、指導(dǎo)、掌握審核技能
建立覆蓋整個(gè)項(xiàng)目溝通體系
持續(xù)改進(jìn)管理流程
嚴(yán)格的變更管理程序
現(xiàn)場內(nèi)外的緊急響應(yīng)系統(tǒng)
步驟5：工作管理
杜邦安全管理
02
存在的問題
對(duì)承包商的安全監(jiān)管不如對(duì)公司員工嚴(yán)格
作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
承包商員工重復(fù)發(fā)生不安全行為
工作范圍改變時(shí)，未更新安全作業(yè)計(jì)劃
現(xiàn)場管理人員未能有確認(rèn)財(cái)務(wù)付款的授權(quán)
未將承包商視作合作伙伴來管理安全工作
…… ……
“晚到”的承包商的安全投入
對(duì)監(jiān)管安全工作的任務(wù)和責(zé)任不明確：
1

資源有限的安全專職人員或安全監(jiān)督人員
現(xiàn)場“沒有得到授權(quán)”的公司員工
步驟5：工作管理
杜邦安全管理
02
改進(jìn)建議：
建立承包商安全管理分委會(huì)
重視前面四個(gè)步驟的有效執(zhí)行
指派現(xiàn)場合同管理員
安全專職人員給予必要的協(xié)助
現(xiàn)場合同管理員核實(shí)進(jìn)度、跟進(jìn)付款
屬地管理的貫徹施行
明確變更時(shí)應(yīng)遵循的流程
運(yùn)用安全觀察與溝通系統(tǒng)
舉行聯(lián)席的安全會(huì)
建立良好合作伙伴關(guān)系 
…… ……
步驟6：定期評(píng)估
杜邦安全管理
02

要  素
建立一個(gè)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的程序

使不同部門/現(xiàn)場可以共享成功的經(jīng)驗(yàn)
步驟6：定期評(píng)估
杜邦安全管理
02
避免步驟6中易犯的錯(cuò)誤
未實(shí)施這一重要步驟
未從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)；繼續(xù)重復(fù)相同錯(cuò)誤
對(duì)未達(dá)到的期望值措手不及
業(yè)主可能應(yīng)對(duì)不良表現(xiàn)負(fù)全部責(zé)任或至少負(fù)部分責(zé)任時(shí)，卻不公平地責(zé)怪承包商表現(xiàn)不好

1
2
3
4
5
當(dāng)工作開展時(shí)，未通知承包商
步驟6：定期評(píng)估
杜邦安全管理
02
承包商安全管理善始善終
并為提升承包商的管理提供輸入
建立必要的的評(píng)估制度：
定期評(píng)估
淘汰表現(xiàn)不良者

3
2

1
表彰有貢獻(xiàn)者
分享成功經(jīng)驗(yàn)
幫助承包商改善未來的業(yè)績
幫助業(yè)主改進(jìn)管理流程
杜邦安全管理
02
定期評(píng)估（續(xù)）
建立合作伙伴關(guān)系的一種重要方式

1
2
3

4
5

6
對(duì)照合同的期望值評(píng)估安全表現(xiàn) 
評(píng)估主要溝通交流會(huì)議的有效性
應(yīng)進(jìn)行、評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)
互相提供建設(shè)性的反饋意見
更新數(shù)據(jù)庫，調(diào)整流程，作出改進(jìn)
是否推薦這個(gè)承包商進(jìn)行將來的工作
建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)承包商安全表現(xiàn)的程序
確保承包商的安全表現(xiàn)依照程序進(jìn)行了評(píng)價(jià)
保證合同后的評(píng)估作為整個(gè)過程的一部分 
對(duì)本步驟確定的后續(xù)跟蹤行動(dòng)事項(xiàng)和持續(xù)改進(jìn)內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分派
步驟6：定期評(píng)估
杜邦安全管理
02
步驟6：定期評(píng)估
中國石油承包商安全管理存在的問題與改進(jìn)建議的探討
依照承包商安全管理6個(gè)步驟討論存在的問題

探討式地提出相應(yīng)改進(jìn)建議
杜邦安全管理
02
步驟6：定期評(píng)估
1
2
5
4
3

存在的問題
1
2
3
4
5
…… ……
建立評(píng)估依據(jù)是結(jié)果性的安全指標(biāo)
未能做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)估
沒有承包商日常安全表現(xiàn)的準(zhǔn)確記錄
沒有明確指定評(píng)估負(fù)責(zé)人員
杜邦安全管理
02
步驟6：定期評(píng)估
改進(jìn)建議：
建立承包商安全管理分委會(huì)
建立一個(gè)統(tǒng)一的承包商安全管理程序
制定承包商安全評(píng)估的要求及實(shí)施細(xì)則
制定合同評(píng)估需要評(píng)價(jià)的內(nèi)容及頻率
專人負(fù)責(zé)承包商的安全表現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)
建立承包商安全表現(xiàn)數(shù)據(jù)收集制度
評(píng)估結(jié)果作為承包商選擇的重要參考 
…… ……

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