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安全文化與安全目標(biāo)管理

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重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1
第3章  安全文化與安全目標(biāo)管理
主講老師： 
系    部：
備注：1
重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2
內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排
一、本章內(nèi)容
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.2 安全文化
3.3 安全目標(biāo)管理
二、學(xué)時(shí)安排
6學(xué)時(shí)
備注：2
重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
3
重難點(diǎn)
一、重點(diǎn)
1、我國安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵
2、安全文化的概念
3、安全目標(biāo)管理的內(nèi)容和原則
二、難點(diǎn)
1、安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
備注：3
重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
4
學(xué)習(xí)目標(biāo)
了解安全文化和安全目標(biāo)管理的相關(guān)概念
掌握安全文化建設(shè)和安全目標(biāo)管理的基本思路
備注：4
重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
5
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.1.1 安全生產(chǎn)方針的形成與發(fā)展

安全為了生產(chǎn)，
生產(chǎn)必須安全。

安全第一，預(yù)防為主，
綜合治理，總體推進(jìn)，
管理與裝備并重，當(dāng)前以管理為主

建國初期
20世紀(jì)70年代

安全第一，預(yù)防為主。

1992年末
1998年寫入《煤炭法》
安全第一，預(yù)防為主，
綜合治理，總體推進(jìn)，
管理、裝備與培訓(xùn)并重。
圖3-1   我國安全生產(chǎn)方針形成與發(fā)展

安全第一，
預(yù)防為主，
綜合治理。
十六屆五中全會(huì)提出
2002年寫入《安全生產(chǎn)法》
安全第一，
預(yù)防為主。

安全第一，
預(yù)防為主，
綜合治理。
2014年寫入新版《安全生產(chǎn)法》
至今
備注：5
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6
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.1.2 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵
“安全第一”
	在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。
“預(yù)防為主”
	按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
備注：6
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7
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.1.2 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵
“綜合治理”
	標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
備注：7
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8
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.1.2 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。
“安全第一”是“預(yù)防為主、綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂，沒有“安全第一”的思想，“預(yù)防為主”就失去了思想支撐，“綜合治理”就失去了整治依據(jù)。

備注：8
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9
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.1.3貫徹與落實(shí)安全生產(chǎn)方針的原則與措施
(一)堅(jiān)持管理、裝備和培訓(xùn)并重的原則
	管理、裝備和培訓(xùn)并重的原則是我國安全生產(chǎn)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！肮芾怼斌w現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，安全生產(chǎn)就有保障。“裝備”是人們向自然做斗爭的武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不但有很高的效率，同時(shí)可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生?！芭嘤?xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能使用高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。所以，管理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。
備注：9
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10
3.1 安全生產(chǎn)方針
3.1.3貫徹與落實(shí)安全生產(chǎn)方針的原則與措施
(二)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的制度和措施
1.樹立安全法制觀念，依法治理安全
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
3.建立健全安全生產(chǎn)管理體系
4.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
5.加強(qiáng)安全監(jiān)察工作
6.做好事故預(yù)防和處理工作

備注：10
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11
3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
一、安全文化的概念及定義
“狹義說”
	1991年國際安全核安全咨詢組在IAG—4報(bào)告中給出的安全文化定義是：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。
“廣義說”
	1)英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCAI）組織
	2)中國勞?？萍紝W(xué)會(huì)副秘書長徐德蜀研究員的定義
備注：11
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12
3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
一、安全文化的概念及定義
	共同點(diǎn)：
	①文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包涵主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。②安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，要提高人的安全素質(zhì)需綜合的系統(tǒng)工程；③安全文化是以具體的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來的，并具有層次性；④安全文化具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇；⑤安全文化的最重要領(lǐng)域是企業(yè)，要建設(shè)好企業(yè)安全文化。
	
備注：12
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13
3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
一、安全文化的概念及定義
	不同點(diǎn)在于：
	①內(nèi)涵不同，廣泛的定義既包括了安全物質(zhì)層又包括了安全精神層，狹義的定義主要強(qiáng)調(diào)精神層面；②外延不同，廣義的定義既涵蓋企業(yè)，還涵蓋公共社會(huì)、家庭、大眾等領(lǐng)域。
備注：13
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14
3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
二、安全文化的起源
20世紀(jì)80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域最初出現(xiàn)安全文化的提法。
1986年國際原子能機(jī)構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”認(rèn)識(shí)到“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響。
1986年，美國NASA機(jī)構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。
備注：14
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3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
二、安全文化的起源
1988年，將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透其他領(lǐng)域。
1991年，國際原子能機(jī)構(gòu)在 “75—IAG—4”評(píng)審報(bào)告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。
1993年我國原勞動(dòng)部部長李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”。安全文化建設(shè)的思想核、航空航天領(lǐng)域引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了一般意義上的安全文化。
備注：15
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3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
三、人類安全文化的發(fā)展
第一階段：17世紀(jì)前    人類安全觀念:宿命論
特征:行為特征是被動(dòng)承受型的
第二階段：17世紀(jì)末期至本世紀(jì)初    人類的安全觀念:經(jīng)驗(yàn)論水平
特征:行為方式有了“事后彌補(bǔ)”的特征
備注：16
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17
3.2 安全文化
3.2.1 安全文化的概述
三、人類安全文化的發(fā)展
第三階段： 20世紀(jì)50年代     人類的安全認(rèn)識(shí)論:系統(tǒng)論階段
特征:在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策
第四階段： 20世紀(jì)50年代以來    人類的安全認(rèn)識(shí)論:本質(zhì)論階段
特征:現(xiàn)代安全文化的主要特征超前預(yù)防型
備注：17
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18
3.2 安全文化
3.2.2 安全文化與安全管理
	企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和基本單位，企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)必須通過某種機(jī)制和方法進(jìn)行管理，方能達(dá)到預(yù)期的效能目標(biāo)。管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進(jìn)步實(shí)際上是一種文化現(xiàn)象，管理也屬于文化的范疇。當(dāng)今正在我國盛行的企業(yè)文化管理，使企業(yè)文化成為職工的精神、信念和行為準(zhǔn)則，是新時(shí)代企業(yè)管理的新特點(diǎn)，是企業(yè)更加重視職工、重視激勵(lì)人的精神的一種文化現(xiàn)象。
備注：18
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3.2 安全文化
3.2.2 安全文化與安全管理
	企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形成，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。
     企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行（操作）層，他們對(duì)自己的安全的意識(shí)、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價(jià)值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識(shí)和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對(duì)安全的生理、心理、社會(huì)、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑的精神領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長的背景（環(huán)境）。
備注：19
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20
3.2 安全文化
3.2.2 安全文化與安全管理
安全文化（稱前者）與企業(yè)安全管理（稱后者）兩者之間的區(qū)別可以簡要?dú)w納為以下幾方面：
1）涉及對(duì)象：
2）范圍及環(huán)境：
3）時(shí)空觀念：
4）追求安全與健康程度：
5）采用的方法：
備注：20
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3.2 安全文化
3.2.2 安全文化與安全管理
安全文化（稱前者）與企業(yè)安全管理（稱后者）兩者之間的區(qū)別可以簡要?dú)w納為以下幾方面：
6）對(duì)人影響側(cè)重點(diǎn)：
7）對(duì)人影響的深度：
8）從經(jīng)濟(jì)投入考慮：
9）對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)能力：
10）學(xué)科歸屬：
備注：21
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22
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.1目標(biāo)管理
提出者：
     美國管理大師彼得·德魯克（PETER F．DRUCKER）于1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出了“目標(biāo)管理”的概念，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。
備注：22
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23
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.1目標(biāo)管理
德魯克關(guān)于目標(biāo)管理的觀點(diǎn)：
     一個(gè)組織的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，如果一個(gè)領(lǐng)域沒有特定的目標(biāo)，則這個(gè)領(lǐng)域必然會(huì)被忽視；各級(jí)管理人員只有通過這些目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并以目標(biāo)來衡量每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小，才能保證一個(gè)組織的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。先有目標(biāo)才能確定工作，所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”。當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。 
備注：23
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24
3.3 安全目標(biāo)管理
定義
    安全目標(biāo)管理是指企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門以至每個(gè)人，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，制定各自的目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)現(xiàn)，并對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理是參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學(xué)有效的管理方法，是我國工業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
備注：24
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25
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.2 安全目標(biāo)管理的作用
1.充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展。
2.有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。
3.促進(jìn)在企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理。

備注：25
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26
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容

備注：26
27
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容

1.安全目標(biāo)制定的原則
(1) 廣泛參與
(2)切實(shí)可行
(3)明確具體

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27
備注：27
28
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
事故控制目標(biāo)：
       (1)千人死亡率：平均每千名職工中，因傷亡事故造成的死亡人數(shù)。

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28
備注：28
29
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
事故控制目標(biāo)：
       (2)千人重傷率：平均每千名職工中事故造成的重傷人數(shù) 。

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29
備注：29
30
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
事故控制目標(biāo)：
       (3)傷害頻率：每百萬工時(shí)，事故造成傷害的人數(shù)，這里的傷害包括輕傷、重傷和死亡 。

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30
備注：30
31
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
事故控制目標(biāo)：
       (4)傷害嚴(yán)重率：每百萬工時(shí)事故造成的損失工作日 。

重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
31
備注：31
32
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
事故控制目標(biāo)：
       (5)傷害平均嚴(yán)重率：每人次受傷害的平均損失工作日 。

重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
32
備注：32
33
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的事故控制目標(biāo)：
       (6) 百萬噸死亡率和萬立方木材死亡率

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33
備注：33
34
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
1.具體化的安全目標(biāo)
按經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算的事故控制目標(biāo)：
       (7) 千人經(jīng)濟(jì)損失率和百萬元產(chǎn)值損失率

Rs——干人經(jīng)濟(jì)損失率；E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，（萬元）；S——企業(yè)平均職工人數(shù)，（人） 
E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失（萬元）； V——企業(yè)全年總產(chǎn)值（萬元） 
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34
備注：34
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
2.安全措施指標(biāo)
①要有完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全操作制度、設(shè)備定期維修制度和保證嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度的有效措施。
②制定承包期內(nèi)改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的技術(shù)措施規(guī)劃。

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備注：35
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
2.安全措施指標(biāo)
③制定安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高人員素質(zhì)。新工人入廠“三級(jí)”安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到百分之百。
④建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的安全技術(shù)與管理人員，并保證其行使職權(quán)。
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備注：36
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
3.塵毒治理合格指標(biāo)
①粉塵合格率指標(biāo)；
②三廢及噪聲合乎國家標(biāo)準(zhǔn)；
③消除塵肺病。
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37
備注：37
38
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
4.確定安全目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素
(1)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件確定指標(biāo) ;
(2)以統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的安全狀況為基礎(chǔ)，測定計(jì)劃期實(shí)現(xiàn)的安全指標(biāo) ;
(3)根據(jù)行業(yè)持點(diǎn)，提出針對(duì)性較強(qiáng)的安全指標(biāo);
(4)目標(biāo)的設(shè)立要充分發(fā)揮職工群眾的積極性，使其主動(dòng)參與目標(biāo)設(shè)置，或就目標(biāo)選擇提出建議，目標(biāo)要訂得盡可能結(jié)合實(shí)際且具體。 
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38
備注：38
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
5.安全目標(biāo)展開與分解
(1)安全目標(biāo)展開的注意事項(xiàng)
     安全目標(biāo)的展開非常重要。在把安全管理目標(biāo)展開時(shí)，應(yīng)注意：第一，要使每個(gè)分目標(biāo)與總目標(biāo)密切配合，直接或間接地有利于總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，各部門或個(gè)人的分目標(biāo)之間要協(xié)調(diào)平衡，避免項(xiàng)目牽制或脫節(jié)；第三，各分目標(biāo)要能夠激發(fā)下級(jí)部門和職工的工作欲望和充分發(fā)揮工作能力，應(yīng)兼顧目標(biāo)的先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)的可能性。 
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39
備注：39
40
3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
5.安全目標(biāo)展開與分解
(2)安全目標(biāo)展開的方法
安全管理目標(biāo)展開的系統(tǒng)圖法
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40
備注：40
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
5.安全目標(biāo)展開與分解
(2)系統(tǒng)圖法安全目標(biāo)展開實(shí)例

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41
備注：41
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
5.安全目標(biāo)展開與分解
(2)系統(tǒng)圖法安全目標(biāo)展開實(shí)例

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備注：42
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
6.安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
1）根據(jù)目標(biāo)展開情況相應(yīng)地對(duì)下級(jí)人員授權(quán)，使每個(gè)人都明確在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)中自己的目標(biāo)
2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要是加強(qiáng)與下級(jí)的意見交流以及進(jìn)行必要的指導(dǎo)等。
3）嚴(yán)格按照實(shí)施計(jì)劃表上的要求來進(jìn)行工作，目的是為了在整個(gè)目標(biāo)實(shí)施階段，使得每一個(gè)工作崗位都能有條不紊、忙而不亂地開展工作，從而保證完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)值。

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備注：43
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.3 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容
6.安全管理目標(biāo)考評(píng)
   目標(biāo)完成后，上、下級(jí)一起對(duì)完成情況進(jìn)行考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定獎(jiǎng)懲，并為設(shè)立新的目標(biāo)，開始新的循環(huán)準(zhǔn)備。考評(píng)結(jié)果必須和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，使達(dá)到目標(biāo)者獲得物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)。要把評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給執(zhí)行者，讓他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)價(jià)階段是上級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和激發(fā)下級(jí)工作熱情的最好時(shí)機(jī)，也是發(fā)揮民主管理、群眾參與管理的一種重要形式。

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備注：44
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.4 安全目標(biāo)管理的原則
安全目標(biāo)管理要求體現(xiàn)目的性、分權(quán)性和民主性的原則。
（1）目的性
     實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力的方向，有利于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。這里所說的目標(biāo)與過去傳統(tǒng)的目標(biāo)概念有所不同，它包含：達(dá)成程度、達(dá)成期限、完全體系、根據(jù)原定目標(biāo)測定執(zhí)行人員的成績等。
備注：45
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.4 安全目標(biāo)管理的原則
安全目標(biāo)管理要求體現(xiàn)目的性、分權(quán)性和民主性的原則。
（2）分權(quán)性
隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，即在目標(biāo)制定以后，上級(jí)根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給下級(jí)人事、財(cái)務(wù)和對(duì)外的最大限度的權(quán)力，使下級(jí)能運(yùn)用這些權(quán)力來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理中只抓兩項(xiàng)工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)有爭議的問題作出裁決。

備注：46
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3.3 安全目標(biāo)管理
3.3.4 安全目標(biāo)管理的原則
安全目標(biāo)管理要求體現(xiàn)目的性、分權(quán)性和民主性的原則。
（3）民主性
安全目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的體系性活動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)和集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè)，就是領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)，經(jīng)過職代會(huì)討論通過，然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖，層層展開，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。這樣，通過有效地實(shí)行自主管理和自我控制，就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，更好地達(dá)到企業(yè)的總目標(biāo)。
備注：47
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本章小結(jié)
   本章主要介紹了我國安全生產(chǎn)方針的形成、發(fā)展歷程及其內(nèi)涵；安全文化的概念及其與安全管理的聯(lián)系；安全目標(biāo)管理的概念、作用、主要內(nèi)容和要求。
備注：48
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思考題
1.簡述我國安全生產(chǎn)方針的形成與發(fā)展過程；
2.簡述我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵；
3.請(qǐng)說明安全文化與安全管理之間的關(guān)系；
4.請(qǐng)說明安全目標(biāo)管理的定義和作用；
5.請(qǐng)說明安全目標(biāo)管理的要求。

備注：49

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