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防汛與搶險培訓(xùn)手冊

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防汛與搶險手冊

contents
目

錄
防汛的基礎(chǔ)知識
洪水的基礎(chǔ)知識
防汛中應(yīng)該注意事項
堤防搶險技術(shù)圖解
防汛材料裝備內(nèi)容
防汛應(yīng)急預(yù)案

備注：2
PART 01
防汛的基礎(chǔ)知識

什么是汛和汛期？ 
汛：是指定期漲水，即由于降雨、融雪、融冰，使江河水域在一定的季節(jié)或周期性的漲水現(xiàn)象。汛常以出現(xiàn)的季節(jié)或形成的原因命名，如春汛、伏汛、潮汛等。春汛（或桃汛）是春季江河流域內(nèi)降雨冰雪融化匯流形成的漲水現(xiàn)象或伏天或秋天由于降雨匯流形成的江河漲長，稱伏汛或秋汛。沿江濱海地區(qū)海水周期性上漲，稱潮汛。 
汛期：是指江河水域中汛水自始漲到回落的期間。我國各河流所處的地理位置、氣候條件和降雨季節(jié)不同，汛期長短不一，有長有短，有早有晚，即使是同一條河流的汛期，各年情況也不盡相同，有早有遲，汛期來水量相差很大，變化過程也是千差萬別。 
1
備注：4
什么是防汛？ 
防汛是為防止或減輕洪水災(zāi)害，防汛是指為防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、防洪工程運用等方面進(jìn)行的有關(guān)工作。汛的含義是指江河、湖泊等水域的季節(jié)性或周期性的漲水現(xiàn)象。在汛期進(jìn)行的防御洪水的工作，其目的是保證水庫、堤坊和水庫下游的安全。
防汛的主要工作是什么？ 
防汛組織，防汛責(zé)任制和防汛搶險隊伍的建立；
防汛物資和經(jīng)費的籌積存儲；
江河水庫、堤防、水閘等防洪工程的巡查防守；
暴雨天氣和洪水水情預(yù)報；
蓄洪、泄洪、分洪、滯洪等防洪設(shè)施的調(diào)度運用；
出現(xiàn)非常情況時采取臨時應(yīng)急措施；
發(fā)現(xiàn)險情后的緊急搶護和洪災(zāi)搶救等。 
2
備注：5
防汛隊伍有哪幾類？ 
1) 專業(yè)隊：專業(yè)隊是防汛搶險的技術(shù)骨干力量，由河道堤防、水庫、閘壩等工程管理單位的管理人員、護堤員、養(yǎng)護班、護閘員等組成。
2) 常備隊：常備隊又稱防汛基干班，是群眾性防汛隊伍的基本組織形式，人數(shù)比較多。由沿河道堤防兩岸和閘壩、水庫工程周圍的鄉(xiāng)、村、城鎮(zhèn)街道居民中的民兵或青壯年組成。
3) 預(yù)備隊：預(yù)備隊是防汛的后備力量，當(dāng)防御較大洪水或緊急搶險時，為補充加強一線防守力量而組建的。人員條件和范圍更寬一些。必要時可以擴大到距河道堤防、水庫、閘壩較遠(yuǎn)的縣、鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)。但要落實到戶到人。
4) 搶險隊：搶險是搶護工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗，這項活動即要迅速及時，又要組織嚴(yán)密，指揮統(tǒng)一。所有參加人員必須服從命令聽指揮。汛前，由群眾防汛隊伍中選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期當(dāng)發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。
除上述防汛隊伍外，要實行軍民聯(lián)防。人民解放軍、人民武裝軍警是防汛搶險的突擊力量，是取得防汛抗洪勝利的主力軍。
3
備注：6
災(zāi)害性天氣種類與標(biāo)準(zhǔn)
熱帶氣旋：按其中心附近的最大風(fēng)力，沿用國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定分為四種: 熱帶低壓/熱帶風(fēng)暴/強熱帶風(fēng)暴/臺風(fēng)
4
備注：7
災(zāi)害性天氣種類與標(biāo)準(zhǔn)
大 風(fēng)
指非熱帶氣旋侵襲所造成的平均風(fēng)力達(dá)6級（風(fēng)速10.8～13.8米/秒）或以上的強風(fēng)
暴  雨
指24小時內(nèi)降水總量達(dá)到50毫米或以上的降水；
國家標(biāo)準(zhǔn)分為：暴雨（50.0～99.9毫米），大暴雨（100.0～249.9毫米）和特大暴雨（大雨或等于250毫米）三級。
4
備注：8
降水強度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
≧250.0
特大暴雨
175.0 ～ 249.9
大暴雨～特大暴雨 
100.0 ～ 249.9
大暴雨
75.0 ～ 174.9
暴雨～大暴雨
50.0 ～ 99.9
暴雨
33.0 ～ 74.9
大雨～暴雨
25.0 ～ 49.9
大雨
17.0 ～ 37.9
中雨～大雨
10.0 ～ 24.9
中雨
5.0 ～ 16.9
小雨～中雨
0.1 ～ 9.9
小雨、陣雨
降水強度等級劃分
24小時降雨總量（㎜）
項目

5
備注：9
防汛搶險的主要物資有哪些？ 
主要物資有土石砂料、木質(zhì)材料，編織物料（草袋、麻袋席箔等），土工合成物料（塑料編織袋、編織布、土工薄膜、復(fù)合土工合成體）。綁扎材料（鐵絲、棕麻繩、尼龍繩），油料、照明設(shè)備（電石燈、手電筒、應(yīng)急手提電燈、柴油發(fā)電機組）、救生設(shè)備、爆破材料（炸藥、雷管、導(dǎo)火索、傳爆線等）。
6
備注：10
防汛基本方法
1.充分認(rèn)識本地的防汛特點 
防汛的特點可以概括為：
一是特殊的地理位置。
二是特殊的氣候條件。暴雨強度相當(dāng)于世界暴雨集中的東南亞國家，干旱缺水程度又相當(dāng)于以干旱著稱的中東地區(qū)，全年雨量有80%降在汛期，致災(zāi)性暴雨洪水往往發(fā)生在一、兩次大暴雨之中，洪水突發(fā)性強，令人防不勝防。
三是特殊的水系分布。江河水系支流眾多，呈扇形分布，各河上游山高坡陡、源短流急，進(jìn)入平原驟然變緩，且河道上寬下窄，極易暴雨成災(zāi)。四是特殊的防汛任務(wù)。地理位置決定了我市防洪必須堅持在保城市、保大局的前提下，保城鄉(xiāng)安全。防汛任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。
7
備注：11
防汛基本方法
2.認(rèn)真貫徹《防洪法》及有關(guān)的方針政策 
防汛抗洪是涉及面廣、風(fēng)險性強的社會工作。
《防洪法》規(guī)定：
★“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”； 
★“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。 
★水利部門是防洪的主管部門，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門聯(lián)系，抓好防汛工作，為行政首長當(dāng)好參謀；其他部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，為全省防汛抗洪盡職盡責(zé)，獻(xiàn)計出力，并做好本部門、本系統(tǒng)的防洪自保工作。 
7
備注：12
防汛基本方法
3.建設(shè)完善的防洪安全保障體系 
7
備注：13
防汛基本方法
4.做好防汛準(zhǔn)備 
1、思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備。 
3、工程準(zhǔn)備。 
4、物資準(zhǔn)備。 
5、測報準(zhǔn)備。
6、通信準(zhǔn)備。 
7、資料準(zhǔn)備。
8、預(yù)案準(zhǔn)備。
9、檢查演練。

7
備注：14
防汛基本方法
5.密切監(jiān)視汛情 
汛情是汛期雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情的總稱。
密切注視汛情變化，及時采取合理的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，是指揮防汛抗洪的關(guān)鍵。 
    1、嚴(yán)格執(zhí)班制度。     2、注意天氣預(yù)報。 
    3、做好水情預(yù)報。     4、注意防區(qū)和環(huán)節(jié)。
    5、進(jìn)行對比分析。      6、及時請示報告。 
7
備注：15
防汛基本方法
6.組織抗洪搶險 
 抗洪搶險貴在信息靈通，決策正確，措施得當(dāng)，指揮有力，群眾心齊，團結(jié)奮戰(zhàn)，搶護及時。 
1、利用工程設(shè)施攔蓄洪水。
2、靈活機動地調(diào)度洪水。
3、有計劃地分泄洪水。
4、及時組織搶險。
5、做好善后工作。  
          
7
備注：16
搶險的基本知識
　　抗洪搶險是具有中國特色、歷史悠久、卓有成效的防洪減災(zāi)措施，是最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有工程的防洪能力，盡可能減少水災(zāi)損失的“人防”措施，是在相當(dāng)長的時期內(nèi)必須堅持的、符合中國國情與群眾愿望的抉擇。
　　搶險方法一般分為常規(guī)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)兩種?，F(xiàn)代搶險技術(shù)主要是采用高新技術(shù)和機械化設(shè)備，如98長江抗洪搶險應(yīng)用的鋼木土石組合壩搶險堵口技術(shù)，土工織物搶險技術(shù)，機械化的物料運送與拋投，沉船、沉車搶險、堵口等。搶護管涌的整體“反濾圍井”，“堤壩管涌滲漏檢測儀”，“便攜式打樁機”，“土袋裝運機”， 應(yīng)急擋水堤”，以及水下地形測量、水下焊接、機械拋石護岸等搶險新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新方法。
　　常規(guī)搶險技術(shù)主要是因地制宜，就地取材，請民間有搶險經(jīng)驗的人員操作，采用歷史上成功的搶險技術(shù)方法，搶險容易組織，也容易成功。出險原因主要是大堤基礎(chǔ)多粉砂，堤防建設(shè)質(zhì)量差，存在動物洞穴等隱患和老的險工險段尚未徹底處理等。這些問題我市也普遍存在，特別是我市絕大多數(shù)河流平時都是干河，隱患不易發(fā)現(xiàn)，汛期突來大水，令人猝不及防。而且穿堤閘涵多，有抗洪搶險經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員越來越少，對抗洪搶險不利，常規(guī)搶險知識需要大力普及。
8
備注：17
搶險的基本知識
在抗洪搶險中，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：
落實防守崗位責(zé)任制	落實抗洪搶險預(yù)案	備足搶險器材物料	組織好搶險隊伍	注意安全
明確哪個堤段、河段由哪個縣(區(qū))、鄉(xiāng)和哪位行政首長負(fù)責(zé);由哪個鄉(xiāng)村的多少名搶險隊員防守，由誰帶隊、誰作技術(shù)指導(dǎo);水位(或流量)達(dá)到多少就要上堤晝夜防守。	提出本段可能發(fā)生什么險情，用什么方法搶護，由誰作現(xiàn)場指揮，需要使用什么工具、器材、物料，這些東西存放在哪里，怎么運到堤上，在多長的時間內(nèi)可以投入搶險等。	常用的土沙石料、葦料秸料，編織袋、草袋、麻袋、鉛絲、麻繩、尼龍繩;電話、對講機、手機、電臺等通信器材;雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等防雨和救生設(shè)備。	按民兵預(yù)備役建制組織防汛常備隊、預(yù)備隊、搶險隊;在沿河各鄉(xiāng)村請過去搶過險、堵過口的老河工、老村干部出來當(dāng)技術(shù)指導(dǎo);進(jìn)行搶險技術(shù)培訓(xùn)，必要時請子弟兵協(xié)助抗洪搶險。	搶險一定要分析出險原因，對癥下藥;因地制宜，就地取材;物資充足，人員精干;及時搶護，一氣呵成;
保證質(zhì)量，注意安全。一切行動聽指揮，有組織有秩序地進(jìn)行搶護;切忌七嘴八舌，慌亂擁擠和忽視安全的現(xiàn)象發(fā)生。

8
備注：18
搶險的基本知識
（1）思想準(zhǔn)備	（2）組織準(zhǔn)備	（3）工程準(zhǔn)備	（4）物資準(zhǔn)備	（5）測報準(zhǔn)備
主要是克服麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒和無所作為的情緒	主要是抓防汛指揮機構(gòu)與辦事機構(gòu)、行政首長負(fù)責(zé)制與防汛崗位責(zé)任制和防汛搶險隊伍的落實到位，保證防守?fù)屪o系統(tǒng)和軍民聯(lián)防系統(tǒng)正常運行	主要是抓除險加固工程和應(yīng)急度汛工程施工， 抓河道清淤清障，抓備用電源和閘門啟閉機檢修、保養(yǎng)、試運行，確保汛期閘門啟閉靈活，工程安全運用。保證防洪工程體系正常發(fā)揮作用。	包括各種搶險工具、器材、物料、交通車輛、道路整修、通信、照明設(shè)備等等，保證后勤供應(yīng)系統(tǒng)靈活運作。
	主要是雨情、水情和樞紐工情的測報、預(yù)報準(zhǔn)備。
包括測驗設(shè)施和儀器、儀表的檢修、率定，報汛傳輸系統(tǒng)的檢修試機，水情自動測報系統(tǒng)的檢查、測試，以及預(yù)報曲線圖表、計算機軟件程序、大屏幕顯示系統(tǒng)與歷史暴雨、洪水、工程變化對比資料準(zhǔn)備等等，保證汛情測報系統(tǒng)運轉(zhuǎn)靈活，為防洪調(diào)度提供準(zhǔn)確、及時的測報、預(yù)報資料和數(shù)據(jù)。

做好防汛準(zhǔn)備
8
備注：19
搶險的基本知識
（6）通信準(zhǔn)備	（7）資料準(zhǔn)備	（8）預(yù)案準(zhǔn)備	（9）檢查演練
信息系統(tǒng)是防洪調(diào)度的生命線。信息不通，下情不能及時上報，上情不能及時下達(dá)，非出亂子不可。因此，汛前必須抓好各類通信系統(tǒng)的檢修、試機，并把包工程的領(lǐng)導(dǎo)、防汛指揮部成員、上級主管單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼準(zhǔn)備好。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的手機要記清，以便及時聯(lián)系，保證防汛通信保障系統(tǒng)在任何情況下都能靈活運轉(zhuǎn)。	把防洪調(diào)度有關(guān)的工程設(shè)計資料、鑒定驗收資料、歷史運用資料、洪水預(yù)報資料、 調(diào)度運用計劃、洪水風(fēng)險圖、詳細(xì)地形圖、計算機數(shù)據(jù)庫及其它有關(guān)的資料、圖表、手冊、軟件等都要準(zhǔn)備齊全，做到一目了然，伸手可得，便于隨時查閱，隨時計算調(diào)出，支持調(diào)度決策。	按照防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的要求，進(jìn)一步完善各縣市《防汛應(yīng)急預(yù)案》，并報上級防汛指揮部門備案。做到遇到任何情況，都有相應(yīng)的防洪保安和抗洪減災(zāi)對策。	采用管理單位自查、主管部門核查、上級領(lǐng)導(dǎo)抽查相結(jié)合的方法，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對防汛準(zhǔn)備工作一一進(jìn)行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救，防患于未然。同時要進(jìn)行洪水預(yù)報、調(diào)度指揮和重點搶險演習(xí)，保證防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)運轉(zhuǎn)靈活，搶險隊伍能夠拉得出，用得上，防得好，頂?shù)米。Z取防汛抗洪斗爭的勝利。

做好防汛準(zhǔn)備
8
備注：20
搶險的基本知識
（1）嚴(yán)格值班制度	(2)注意天氣預(yù)報	(3)做好水情預(yù)報	(4)注意重點防區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)	(5)進(jìn)行對比分析
防汛人員在汛期必須堅守崗位，嚴(yán)陣以待，盡職盡責(zé);
實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，不準(zhǔn)擅自離崗、空崗，不準(zhǔn)在任何時候、任何地點、任何環(huán)節(jié)上發(fā)生人為失控問題。	 與氣象部門密切聯(lián)系，及時收聽收看天氣預(yù)報，分析衛(wèi)星云圖變化趨勢，并根據(jù)氣象預(yù)報，對照設(shè)計雨量，提前考慮洪水調(diào)度意見。	根據(jù)氣象預(yù)報事先作出相應(yīng)地區(qū)的洪水預(yù)報，請基層早做準(zhǔn)備。
降雨后根據(jù)實際降雨量及時作出洪水預(yù)報，以便通知有關(guān)市縣鄉(xiāng)村早做防搶、避險準(zhǔn)備。	包括各種搶險工具、器材、物料、交通車輛、道路整修、通信、照明設(shè)備等等，保證后勤供應(yīng)系統(tǒng)靈活運作。
	防汛值班人員對有關(guān)的汛情報告、請示要認(rèn)真記錄、審查;
對雨情、水情、險情、災(zāi)情的情況數(shù)據(jù)，要及時進(jìn)行分析對比，從對比中分析防汛形勢，以便提前采取措施。
對于基層反饋的情況，也要進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有出入、有疑問的要立即追問，進(jìn)一步核實后再匯報。

密切監(jiān)視汛情：
汛情是汛期的雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情的總稱。
密切注視汛情變化，及時采取合理的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，是指揮防汛抗洪的關(guān)鍵
做好防汛準(zhǔn)備
8
備注：21
搶險的基本知識
利用工程設(shè)施攔蓄洪水	有計劃地分泄洪水	及時組織搶險	做好善后工作
當(dāng)暴雨洪水發(fā)生時，首先要充分利用河渠、洼淀、坑塘存蓄，以便增加地表水，補充地下水，豐富土壤水，涵養(yǎng)生態(tài)水，為抗旱打好基礎(chǔ)。	如因來水量大，河道水位超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)時，則提閘分洪，使洪水進(jìn)入淀泊調(diào)蓄，或經(jīng)減河分流入海;如洪水仍持續(xù)上漲，超過防洪保證標(biāo)準(zhǔn)或主堤有漫溢、潰決危險時，要按照“有限保證，無限負(fù)責(zé)”的精神，一面大力組織搶險護堤，一面扒開次堤預(yù)定口門，向滯洪區(qū)分洪，犧牲局部保全局。	重大險情要建立前線指揮部，研究搶護方案，準(zhǔn)備搶險物資，密切注視汛情，連續(xù)巡堤查險。
分三班或晝夜兩班進(jìn)行連續(xù)搶險，隨時觀察搶險進(jìn)度和效果，并根據(jù)險情變化，采取相應(yīng)的對策。
搶險現(xiàn)場必須由一個人發(fā)指揮號令，不要亂哄哄地指手劃腳。指揮員一定要沉穩(wěn)冷靜，處變不驚，一面聽取專家組的建議，一面向上級指揮部請示;必要時請上級來人指導(dǎo)，要求上游水庫錯峰，或請解放軍前來支援，力爭盡快化險為夷。	搶險任務(wù)完成后，不要一走了之。一定要清理好現(xiàn)場，留專人監(jiān)視險情變化，并安排一定的補搶物料和搶險人員，準(zhǔn)備迎接第二次洪峰;
一旦險工惡化，要火速繼續(xù)搶護，確保防洪安全。

抗洪搶險貴在信息靈通，決策正確，措施得當(dāng)，指揮有力，群眾心齊，團結(jié)奮戰(zhàn)，搶護及時
組織抗洪搶險
8
備注：22
PART 02
洪水的基礎(chǔ)知識

洪水的基本概念
洪水是指由于暴雨、冰雪融化、水庫垮壩、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖海水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。
暴雨洪水
融雪洪水
冰川洪水
雨雪混合洪水
潰壩洪水
 洪災(zāi)是指因集中大暴雨、長時間降雨或客水入境，使江、河、湖、庫水位猛漲，徑流量超過其泄洪能力而漫溢兩岸或造成堤壩決口導(dǎo)致泛濫的災(zāi)害。
洪災(zāi)包括兩個方面的含義，一是要發(fā)生洪水，二是要形成災(zāi)害?；诤樗w與生命財產(chǎn)的直接接觸與否，洪災(zāi)損失可分為直接損失和間接損失兩種類型。直接損失是指洪水直接造成的財產(chǎn)、人員傷亡以及自然資源和農(nóng)作物等方面的損失，間接損失是指因洪災(zāi)造成的直接損失給災(zāi)區(qū)內(nèi)外帶來影響而間接造成的經(jīng)濟損失，包括地域性波及損失和時間后效性波及損失。
1
備注：24
泥石流
泥石流是一種發(fā)生在山區(qū)河流溝谷中的包含泥、石、水的液固兩相流，是一種破壞力很大的突發(fā)性特殊洪流。
暴雨或冰雪融水是其發(fā)生的誘因。
分為泥石流、泥流和水石流三類。
1
備注：25
影響洪水發(fā)生的因素
季風(fēng)氣候	降水	氣溫
季風(fēng)氣候的特征，主要表現(xiàn)為冬夏盛行風(fēng)向有顯著變化，隨著季風(fēng)的進(jìn)退，降雨有明顯的季節(jié)性。
在我國，冬季盛行來自大陸的偏北氣流，水汽不足，氣候干冷，降水較少，形成旱季；夏季盛行來自海洋的偏南氣流，水汽充沛，氣候濕熱多雨，形成雨季。我國氣候總的特征是冬干夏濕，降雨主要集中在夏季。
季風(fēng)氣候的另一個重要特征就是，隨著季風(fēng)進(jìn)退，雨帶出現(xiàn)和雨量的大小有明顯的季節(jié)變化。	降水是形成洪水的要素，尤其是暴雨和連續(xù)性降水對于災(zāi)害性洪水的形成尤為重要。我國夏季風(fēng)（包括東南季風(fēng)和西南季風(fēng)）的強弱對我國降水量的地區(qū)分布和季節(jié)變化有著重要影響。
降水對洪水的影響主要表現(xiàn)在降雨歷時和降水強度。我國各地大強度降水一般發(fā)生在雨季，往往一個月的降水量可占全年降水量的1/3以上，甚至過半，而一個月的降水量又往往由一次或幾次大的降水過程所決定。	 氣溫對洪水最明顯的影響主要表現(xiàn)在融雪洪水、冰凌洪水和冰川洪水的形成、分布和特性方面。另外氣溫對蒸發(fā)影響較大，間接影響著暴雨洪水的產(chǎn)流量。
氣候因素
2
備注：26
影響洪水發(fā)生的因素
流域地形	植被	地質(zhì)、土壤	流域大小和形狀	其它因素
主要通過影響氣候因素對年徑流量發(fā)生影響。比如，山地對水汽運動有阻滯和抬升作用，使山脈的迎風(fēng)坡降水量和徑流量大于背風(fēng)坡。
	 樹木、草地、農(nóng)作物等植被能夠阻滯地表水流，同時植物根系使地表土壤更容易透水，加大了水的下滲。植物還能截留降水，加大地面蒸發(fā)。植被增加會使年際和年內(nèi)徑流差別減少，延緩徑流過程，使徑流變化趨于平穩(wěn)。	 流域的土壤巖石狀況和地質(zhì)構(gòu)造對徑流下滲具有直接影響。如流域土壤巖石透水性強，降水下滲容易，會使地下水補給量加大，地面徑流減少。	 流域面積大，地面和地下徑流的調(diào)蓄作用強，而且由于大河的河槽下切深，地下水補給量大，加上流域內(nèi)部各部分徑流狀況不容易同步，使得大流域徑流年際和年內(nèi)差別相對較小，徑流變化比較平緩。
流域的形狀會影響匯流狀況，比如流域形狀狹長時，匯流時間長，相應(yīng)徑流過程線較為平緩，而支流呈扇形分布的河流，匯流時間短，相應(yīng)徑流過程則比較陡峻。	 流域內(nèi)的湖泊和沼澤相當(dāng)于天然水庫，具有調(diào)節(jié)徑流的作用，會使徑流過程的變化趨于平緩。在干旱地區(qū)，由于蒸發(fā)量增大，會使徑流量減少。
下墊面因素
2
備注：27
洪水的基本特征
洪水從發(fā)生到消退往往體現(xiàn)為一個具體的過程，定量描述洪水過程的指標(biāo)有洪峰流量、洪峰水位、洪水過程線、洪水總量、洪水頻率（或重現(xiàn)期）等。
洪峰流量和洪峰水位
降雨產(chǎn)生徑流并陸續(xù)匯入河道，使流量和水位不斷增長，我們將洪水通過河川某斷面的瞬時最大流量值成為洪峰流量，以m3/s為單位；其最高水位稱為洪峰水位，以m為單位。
洪水過程線和洪水總量
以時間為橫坐標(biāo)，以江河的水位或流量為縱坐標(biāo)，可以繪出洪水從起漲到峰頂再回落到接近原來狀態(tài)的整個過程曲線稱為洪水過程線；一次洪水過程通過河川某斷面的總水量稱為該次洪水的洪量，其單位通常是億m3 ；水文上也常以一次洪水過程中，一定時段通過的水量最大值來比較洪水的大小，如最大3天、7天、30天等不同時段的洪量。
3
備注：28
洪水的基本特征
洪水頻率
根據(jù)洪水的統(tǒng)計特性，利用現(xiàn)有實測和調(diào)查洪水資料，分析洪水變量（水位、流量、洪量等）值出現(xiàn)的頻率（或重現(xiàn)期）之間的定量關(guān)系，稱為洪水頻率分析。
 重現(xiàn)期
是指某洪水變量大于或等于一定數(shù)值在很長時期內(nèi)平均多少年出現(xiàn)一次的概念，與洪水頻率互為倒數(shù)，單位是年。
頻率曲線
把洪水變量和頻率表達(dá)成一定的數(shù)學(xué)關(guān)系式并將其繪成圖形，即為頻率曲線。常繪在頻率格紙上，橫坐標(biāo)表示頻率，縱坐標(biāo)表示洪水變量。

3
備注：29
洪水的基本特征
警戒水位
河流、湖泊隨著水位逐步升高，重要堤防可能發(fā)生險情，需要加強防守的水位。游蕩型河道，由于河勢擺，在警戒水位以下也可能發(fā)生塌岸等較大險情。大江大河堤防保護區(qū)的警戒水位多取定在洪水普遍漫灘或重要段開始漫灘偎堤的水位。
當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時，河段或區(qū)域開始進(jìn)入防汛戒備狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步落實防守崗位、搶險備料和加強巡堤查險等工作。穿堤涵閘視情況停止使用。該水位主要是防汛部門根據(jù)長期防汛實踐經(jīng)驗和堤防等工程出險基本規(guī)律分析確定的。中國大江大河及湖泊是以水文（水位）控制站作為河段或區(qū)域的代表，擬定警戒水位，經(jīng)上級部門核定頒布下達(dá)。
3
備注：30
洪水的基本特征
保證水位
汛期堤防工程及其他附屬建筑物能夠保證安全擋水的上限洪水位，又稱防汛保證水位，對堆積性河道稱設(shè)計防洪水位。當(dāng)洪水位達(dá)到或低于這一水位時，有關(guān)部門有責(zé)任保證堤防工程及其他附屬建筑物的安全。保證水位是制定保護對象度汛方案的重要依據(jù)，也是體現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)。保證水位主要依據(jù)工程條件和保護區(qū)國民經(jīng)濟情況、洪水特性等因素分析擬定。在實際工作中，多采用河段控制站或重要穿堤建筑物的歷年汛期最高洪水位。保證水位可以隨著河道和堤防工程情況變化，以及堤防保護區(qū)內(nèi)的特定要求而變化，特別是在多沙河流，由于河床淤積和堤防的加高加固等，保證水位也需要相應(yīng)提高 
3
備注：31
洪水的基本特征
水位是指水體的自由水面高出基面以上的高程。其單位為米。
水位基面是表達(dá)水位所用基面，通常有兩種：
一種是絕對基面，一種是測站基面。我國目前采用的絕對基面是黃?；妫且渣S?？谀骋缓I地點的特征海水面為零點的。
汛限水位是指水庫在汛期允許蓄水的上限水位。
設(shè)計洪水位是指設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水庫的最高洪水位。
校核防洪水位是指校核洪水時，水庫的最高洪水位。
分洪水位是指分洪工程的運用水位。
3
備注：32
洪水的基本特征
洪水等級劃分
重現(xiàn)期小于等于10年的洪水，為一般洪水。
重現(xiàn)期10年～20年（含20年）的洪水，為較大洪水。
重現(xiàn)期20年～50年（含50年）的洪水，為大洪水。
重現(xiàn)期超過50年的洪水，為特大洪水。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水
4
備注：33
洪水的基本特征
降雨等級
5
備注：34
PART 03
防汛中應(yīng)該注意事項

怎樣搶險？
抗洪搶險貴在信息靈通，水情準(zhǔn)確，決策正確，措施得當(dāng)，指揮有力，群眾心齊，搶護及時，團結(jié)奮戰(zhàn)，堅持到底，一氣呵成。 
1、建立前線指揮部。      5、密切監(jiān)視汛情。 
2、研究搶護方案。        6、進(jìn)行巡堤查險。 
3、搞好宣傳動員。                  7、及時組織搶險。 
4、準(zhǔn)備搶險物資。        8、做好善后工作。 
（一）搶險的組織和指揮 
1
備注：36
怎樣搶險？
（二）需要注意的幾個問題 
在抗洪搶險中，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：
    1、落實防守崗位責(zé)任制。
    2、落實抗洪搶險預(yù)案。
    3、備足搶險器材物料。
    4、組織好搶險隊伍。
    5、一定要注意安全。 
1
備注：37
搶險一般要求
1、搶護要及時，防止險情擴大。為此，要加強檢查觀測，及早發(fā)現(xiàn)險情，搶早搶小。特別是出現(xiàn)渾水，或由清變渾，或時清時渾，均表明漏洞正在迅速擴大，將迅速危及堤防安全，后果非常嚴(yán)重，是最嚴(yán)重的險情之一。
2、正確識別險情，必須了解工程的設(shè)計、施工、管理、運用等各種情況，結(jié)合出現(xiàn)的現(xiàn)象，進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷。
3、及時供應(yīng)料物，搶險需要的料物種類多，數(shù)量大，直接影響著搶險工作的進(jìn)展
4、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織好搶險隊伍，必要進(jìn)還可請部隊支援
2
備注：38
搶險注意事項
3
備注：39
防洪防汛自救知識
暴雨洪水發(fā)生前
暴雨洪水發(fā)生后   
被水圍困怎樣求救
怎樣救助被困人群
在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域建房，避免將房屋建在受河道出槽洪水頂沖的地方。
不要人為侵占河道自然行洪斷面。每年夏初要對房前屋后進(jìn)行檢查，留心附近山體變化，看山上是否有裂縫滑坡跡象。
城鎮(zhèn)居民、商場、學(xué)校、廠礦企業(yè)等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編織袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當(dāng)?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報。商場、學(xué)校、廣場等人群密集區(qū)要及時做好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。
4
備注：40
防洪防汛自救知識
暴雨洪水發(fā)生前
暴雨洪水發(fā)生后   
被水圍困怎樣求救
怎樣救助被困人群
發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。
在緊急情況下，頭腦冷靜，行動快速，果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強，陡漲陡落，持續(xù)時間短。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道漲水，要迅速撤離，不可麻痹遲疑。汛期河道漲洪時，千萬不要強行過河，要耐心等河水退了以后過河，或長距離繞行過河。
在發(fā)生暴雨洪水時，行人避雨要遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備等危險區(qū)域，雷雨時要關(guān)閉手機。
學(xué)校要視情況臨時放假或統(tǒng)一留校避洪，安排好臨時食宿，并通知家人，避免家長在接應(yīng)尋找孩子的路上發(fā)生意外。要及時對溺水者進(jìn)行人工呼吸等緊急救護等。
4
備注：41
防洪防汛自救知識
暴雨洪水發(fā)生前
暴雨洪水發(fā)生后   
被水圍困怎樣求救
怎樣救助被困人群
無論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房時，只要有序固守等待求援或等待陡漲陡落的洪水消退后即可解圍。
如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坯或木結(jié)構(gòu)的住房里，情況危急時（泥石流另述），有通訊條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援；
無通訊條件的，可制造煙火或來回?fù)]動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號，求得盡早解救；同時要尋找體積較大的漂浮物，主動采取自救措施。
4
備注：42
防洪防汛自救知識
暴雨洪水發(fā)生前
暴雨洪水發(fā)生后   
被水圍困怎樣求救
怎樣救助被困人群
洪水匯集快、沖擊力強、危險性高，所以必須爭分搶秒救助被洪水圍困的人群。
任何一個社會公民，當(dāng)接到被圍困的人發(fā)出的求助信號時，首先應(yīng)以最快的速度和方式傳遞求救信息，報告當(dāng)?shù)卣透浇罕?，并直接投入解救行動；?dāng)?shù)卣突鶎咏M織接到報警后，應(yīng)在最短的時間內(nèi)組織帶領(lǐng)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，充分利用各種救援手段全力救出被困人群；行動中還要不斷做好受困人群的情緒穩(wěn)定工作，防止發(fā)生新的意外；要特別注意防備在解救和轉(zhuǎn)送途中有人重新落水，確保全部人員安全脫險；還要仔細(xì)做好脫險人員的臨時生活安置和醫(yī)療救護等保障工作。
4
備注：43
易受水災(zāi)侵害的居民日常防范措施
1、家中常備船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，汛期到來前檢查是否可以隨時使用。
2、平時多學(xué)習(xí)一些防災(zāi)、減災(zāi)知識，養(yǎng)成關(guān)注天氣預(yù)報的科學(xué)生活習(xí)慣，隨時掌握天氣變化，做好家庭防護準(zhǔn)備;
3、密切關(guān)注汛期的洪水情報，服從防汛指揮部門的統(tǒng)一安排，及時避難;
4、地處低洼地的居民要準(zhǔn)備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門檻，設(shè)置擋水壩，以防止洪水進(jìn)屋;
5
備注：44
洪水將要來臨做好物資準(zhǔn)備
一臺無線電收音機，隨時收聽、了解各種相關(guān)信息
飲用水、罐裝果汁和保質(zhì)期長的食品，并捆扎密封，以防發(fā)霉變質(zhì)
保暖用的衣物及治療感冒、痢疾、皮膚感染的藥品
通訊聯(lián)絡(luò)的物品，如手電筒、蠟燭、打火機等。顏色鮮艷的衣物及旗幟、哨子等，以防不測時當(dāng)作信號
汽車加滿油，保證隨時可以開動
6
備注：45
防洪的四大危險地帶
河床、水庫及渠道涵洞
行洪區(qū)、圍墾區(qū)
危房中危房上危墻下
電線桿高壓線塔下
7
備注：46
防止洪水涌入室內(nèi)
房屋的門檻門窗是進(jìn)水部位。用沙袋、土袋在門檻和窗戶處筑起防線
用膠帶紙密封所有的門窗縫隙，可以多封幾層.
老鼠洞穴、排水洞等一切可能進(jìn)水的地方都要堵死
8
備注：47
暴雨時不要在馬路兩側(cè)行走
兩側(cè)埋有下水管線及其他管道，當(dāng)窖井的蓋子丟失時，一旦貿(mào)然踏入，就會傷及自身
因低洼的地形，馬路兩側(cè)是最易存水的地方，在積水中不易辨別情況
馬路中央積水中可能存在其他危險，如遇漩渦應(yīng)繞行，否則會落入窖井中
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備注：48
汛期交通安全常識
行車安全防御：
遇有暴雨，盡量避免行車或選擇地勢較高處停車避險;暴雨中行車，應(yīng)低速檔緩慢行駛，及時打開雨刮器、警示燈、防霧燈;
密切關(guān)注防汛警示標(biāo)志，遇有前方積水或交通管制路段，應(yīng)繞行其它道路;保持足夠的安全距離，變道時多觀察，注意路面積水及井蓋、井箅是否移位或缺失;
切忌冒險涉水，水深未知路段應(yīng)下車探察或繞行，不可盲目強行通過;嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，服從交警指揮，避讓運送搶險、救災(zāi)物資車輛和搶險、指揮車輛;騎自行車注意觀察，緩慢騎行，遇見情況早下車，盡量避開有積水的路面，避免水下障礙物或坑陷。
10
備注：49
汛期交通安全常識
行車遇險自救：
車輛誤入較深積水區(qū)，如水深超過排氣管，應(yīng)低檔行駛，提高引擎轉(zhuǎn)速，穩(wěn)定油門，保持行車速度，過水后，要留意制動性能是否有效;
車輛進(jìn)水熄火后，切勿試圖啟動發(fā)動機，設(shè)法將車推到安全地帶，避免影響其它車輛通行，第一時間報警求助;
車輛掉入深水區(qū)域，切勿打開窗子或試圖打開車門，請努力呼吸，找好準(zhǔn)備逃生的門把手，等待水慢慢涌進(jìn)車?yán)?，在水將要漫到車頂?shù)臅r候，深吸一口氣，然后屏氣打開車門迅速游出。
11
備注：50
洪水來襲時，來不及轉(zhuǎn)移的解決方法
1、向高處轉(zhuǎn)移。如在基礎(chǔ)牢固的房頂搭建臨時帳篷;
2、身處危房時，要迅速撤離，尋找安全堅固處所，避免落入水中
3、除非在水可能沖垮建筑物或水面沒過屋頂被迫撤離，否則呆著別動，等水停止上漲再逃離
4、扎制木排等逃生用品。利用通訊設(shè)施聯(lián)系救援?？衫醚坨R片、鏡子在陽光照射下的反光發(fā)出求救信號
5、夜晚利用手電筒及火光發(fā)出求救信號
6、當(dāng)發(fā)現(xiàn)救援人員時，應(yīng)及時揮動鮮艷的衣物、紅領(lǐng)巾等物品，發(fā)出救援信號
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備注：51
被洪水圍困在建筑物上的解決辦法
注意：
暴雨若持續(xù)不停，就應(yīng)該提前做好防洪準(zhǔn)備;要樹立生存觀念，堅持就一定能夠獲救;
原地不動等待水退是最有效的安全措施。
1、被困時，要注意房屋是否有經(jīng)過洪水浸泡而坍塌的可能。如可能坍塌，馬上向安全處轉(zhuǎn)移;
2、發(fā)生饑餓口渴時，要挑選水性好，身體健康的青壯年，返回住所取回食物及潔凈的飲水
3、保管好通訊工具，及時與救援部門聯(lián)系，以取得幫助
4、利用燃火、放煙、呼喊及揮動鮮艷衣物等求救方法，以便讓搜救人員發(fā)現(xiàn)，得到援助
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備注：52
洪水將至，應(yīng)該如何逃生
處于水深在0.7m以上至2m的淹沒區(qū)內(nèi)，或洪水流速較大難以在其中生活的居民，應(yīng)及時采取避難措施。因避難主要是大規(guī)模、有組織的避難，所以要注意：
一、要讓避難路線家喻戶曉，讓每一個避難者弄清，洪水先淹何處，后淹何處，以選擇最佳路線，避免造成"人到洪水到"的被動。
二、要認(rèn)清路標(biāo)。在那些洪水多發(fā)的地區(qū)，政府修筑有避難道路。一般說來，這種道路應(yīng)是單行線，以減少交通混亂和阻塞。在那些避難道路上，設(shè)有指示前進(jìn)方向的路標(biāo)，如果避難人群未很好地識別路標(biāo)，盲目地走錯路，再往回折返，便會與其他人群產(chǎn)生碰撞、擁擠，產(chǎn)生不必要的混亂。
三、要保持鎮(zhèn)定的情緒。掌握"災(zāi)害心理學(xué)"實際上也是一種學(xué)問。在洪災(zāi)中，避難者由于自身的苦痛、家庭的巨大損失，已經(jīng)是人心惶惶，如果再受到流言蜚語的蠱惑、避難隊伍中突然發(fā)出的喊叫、警車和救護車警笛的亂鳴這些外來的干擾，極易產(chǎn)生不必要的驚恐和混亂。
14
備注：53
哪些是較安全的避難所
避災(zāi)專家們認(rèn)為，避難場所的選擇不容忽視。避難所一般應(yīng)選擇在距家最近、地勢較高、交通較為方便處，應(yīng)有上下水設(shè)施，衛(wèi)生條件較好，與外界可保持良好的通訊、交通聯(lián)系。在城市中大多是高層建筑的平坦樓頂，地勢較高或有牢固樓房的學(xué)校、醫(yī)院，以及地勢高、條件較好的公園等。
農(nóng)村的避難場所大體有兩類：一是大堤上，但那里衛(wèi)生條件差，缺少上下水設(shè)施，人們只是將洪水沉淀一下、灑些漂白粉直接飲用;加之人畜吃喝、排泄都在這里，生活垃圾堆積，時間一長，極易染上疾病。二是村對村、戶對戶，鄰近村與受災(zāi)村結(jié)成長期的"對手村"關(guān)系。在洪水多發(fā)的鄉(xiāng)村，政府通過發(fā)放卡片方式形成"對手戶"。專家自豪地說，這是外國所不具備的，我國人民長期與洪水斗爭保留下來的良好傳統(tǒng)。
15
備注：54
PART 04
堤防搶險技術(shù)圖解

查險要點：拉網(wǎng)檢查、不漏疑點
查險要做到“六查”：
查堤頂 
查堤壩迎水坡
查堤背水坡
查堤腳
查平臺 
查平臺外一定范圍 
巡 堤 查 險 
備注：56
巡查要注意“五時”：
吃飯時、換班時、黎明時、黑夜時、刮風(fēng)下雨時  
“五到”：
眼到、耳到、手到、腳到、工具到 
險情查清、信號記清、報告說清 
發(fā)現(xiàn)險情快、報告快、處理快 
巡 堤 查 險 
備注：57
搶護要點：背水導(dǎo)滲、臨水截滲
險情：
    堤防的背水堤坡或堤腳附近出現(xiàn)土層潮濕或發(fā)軟有水滲出現(xiàn)象，如不及時搶護，有可能導(dǎo)致集中滲水、脫坡、管涌等險情。 
處理方法：開溝導(dǎo)滲 、反濾導(dǎo)滲 、臨河筑戧 
滲 水 搶 險 
1
備注：58
導(dǎo)滲溝剖面圖
1、開 溝 導(dǎo) 滲
險情：
    從背水堤坡出現(xiàn)滲水的最高點起，至堤腳外止，開挖若干條與堤身垂直的豎溝或與堤身成45°～60°的斜溝(人字溝或Y字溝)，豎溝余溝要邊通。同時順堤腳開一道排水溝與豎溝相連，使?jié)B水集中到溝內(nèi)排出。  
滲 水 搶 險 
1
備注：59
    如堤防土質(zhì)較差，斷面較小，也可采用大面積反濾導(dǎo)滲。先將滲水部位表層雜物清除，再按反濾要求，分層填鋪。反濾料可選用砂石、梢料或土工織物(根據(jù)土壤粒徑選定)，最上面壓蓋石料或砂袋。 
滲 水 搶 險 
2
2、反 濾 導(dǎo) 滲
備注：60
    在滲水堤段，順臨水坡填筑粘性土袋，修筑前戧，尺寸按臨河水深及滲水程度確定，一般戧頂寬3～5米，高出水面1米，長度超過滲水堤段兩端至少各5米。如河水流速較大，可采用樁柳編織籬笆或寺袋堆筑隔墻，再填筑土料。
臨水截滲的方法還有拋填粘土和軟簾蓋堵等戧。
3、臨 河 筑 戧 
滲 水 搶 險 
2
備注：61
查險要點：固腳阻滑、削坡減載 
險情：
    脫坡是嚴(yán)懲險情之一，主要特征是堤頂、堤坡發(fā)生裂縫，隨著土體下挫滑塌，裂縫發(fā)展。 
處理方法：固腳阻滑、濾水土撐和濾水后戧 
脫 坡 搶 險 
3
備注：62
1、顧 腳 阻 滑
應(yīng)及時在坡腳堆砌塊石或砂袋，穩(wěn)住堤坡。 
脫 坡 搶 險 
3
備注：63
    清理坡面，然后在脫坡部位順坡挖溝，溝深最好挖至脫裂面，溝內(nèi)按反濾要求鋪設(shè)反濾料。 
脫坡險情嚴(yán)重時，可采用濾水土撐或濾水后戧
2、濾水土撐和濾水后戧 
脫 坡 搶 險 
3
備注：64
搶護要點：反濾導(dǎo)滲、蓄水反壓 
險情：
    管涌俗稱翻沙鼓水，一般發(fā)生在背水堤腳、附近洼地或坑塘里 。 
處理方法：反濾導(dǎo)滲 、反濾圍井和蓄水反壓(俗稱養(yǎng)水盆) 
管 涌 查 險 
4
備注：65
    在管涌范圍較大，孔眼較多的地方，險情不太嚴(yán)重，做圍井困難時，可直接按反濾要求，分層鋪設(shè)反濾料，其上蓋塊石或砂袋。
1、反 濾 導(dǎo) 滲
管 涌 查 險 
4
備注：66
管涌險情較嚴(yán)重時，在冒水孔處，清除雜物，挖去軟泥，周圍用土袋做成圍井，井壁與地面嚴(yán)密接觸，井內(nèi)按反濾要求，分層鋪設(shè)濾料。
2、反 濾 圍 井
管 涌 查 險 
4
備注：67
    當(dāng)臨背水頭差較小時，可在涌水口用土袋搶修較大面積圍井，壅水反壓。
3、蓄水反壓(俗稱養(yǎng)水盆) 
管 涌 查 險 
4
備注：68
搶護要點：前堵為主，后導(dǎo)為輔
險情：
    在汛期高水位下，大堤背水坡或堤腳步附近發(fā)生橫貫堤身或基礎(chǔ)的漏水孔洞稱漏洞。如不及時搶護，將迅速惡化，造成潰決。 
處理方法：軟簾蓋堵、軟楔堵塞和拋填黏土前戧 
漏 洞 搶 險 
5
備注：69
    當(dāng)進(jìn)水口較大或有多處孔洞土質(zhì)松軟時，可用篷布或土工編織布做為軟簾蓋堵，軟簾大小根據(jù)蓋堵的范圍決定。
1、軟 簾 蓋 堵 
漏 洞 搶 險 
5
備注：70
    當(dāng)漏洞進(jìn)口較小，周圍土質(zhì)較堅硬的情況下，可用繩結(jié)成楔形網(wǎng)兜，網(wǎng)兜內(nèi)填麥秸、稻草等或用棉衣、棉被制作軟楔，將進(jìn)水口填實塞嚴(yán)，拋黏土或土袋閉氣。 
2、軟 楔 堵 塞 
漏 洞 搶 險 
5
備注：71
    條件許可時，根據(jù)漏水堤段的臨水深度和漏水嚴(yán)重程度，確定拋填前戧的尺寸，一般頂寬2～3米，長度最少超過漏水堤段兩端各3米，戧頂高出水面1米。 
3、拋 填 黏 土 前 戧 
漏 洞 搶 險 
5
備注：72
    向跌窩內(nèi)填土，分層夯實，直到填滿跌窩。填筑所用土料，如跌窩在堤頂或臨水坡，宜用透水性小于原堤壩的土料；如位于背水坡，宜用透水性不小于原堤壩的土料。 
1、填 土 夯 實 
跌 窩 搶 險 
6
備注：73
跌窩發(fā)生在臨水坡水下
2、填 塞 封 堵 
3、填 筑 濾 料 
跌窩發(fā)生在背水坡，伴隨發(fā)生滲水或漏洞險情。
跌 窩 搶 險 
6
備注：74
搶護要點：隔斷水源、開挖回填 
險情：
    堤頂或堤坡發(fā)生裂縫，與堤身垂直的叫橫縫，與堤身平行的縱縫。橫縫易形成滲水通道，險情較嚴(yán)重，應(yīng)及時加以處理。 
處理方法：橫墻隔斷 、縱縫處理
裂 縫 搶 險 
7
備注：75
 1、橫 墻 隔 斷
適用于橫縫。在裂縫堤段臨水面做前戧，沿裂縫開挖溝槽，然后與裂縫垂直方向每隔3～5米增挖溝槽，槽長一般為2.5～3米，然后按要求回填。 
 2、縱 縫 處 理 
加強觀測，分析產(chǎn)生裂縫原因，如裂縫由滑坡、坍塌等原因引起，則立即采取相應(yīng)措施搶護。一般可遮蓋縫口，防止雨水進(jìn)入。 
裂 縫 搶 險 
7
備注：76
搶護要點：護腳固基、緩溜防沖 
險情：
    大堤臨水堤坡或控導(dǎo)工程被洪水水流沖塌，或退水期堤岸失去水體支撐， 再加上反向滲透壓力，出現(xiàn)崩岸，如搶護不及時，即有決堤的危險。 
處理方法：護腳固基 、沉柳緩溜防沖 
坍 塌 崩 岸 搶 險
8
備注：77
在堤頂或船上沿坍塌部位拋投塊石、柳石枕或鉛絲(竹)石籠。
1、護 腳 固 基 
2、沉 柳 緩 溜 防 沖 
采用枝多葉茂的柳樹頭，用鉛絲或麻繩將大塊石或砂袋拴在樹杈上，裝在船上從下游向上游，由低處到高處，依次拋沉。 
坍 塌 崩 岸 搶 險
8
備注：78
搶護要點：消浪防沖、保護堤岸 
險情：
    高水位時風(fēng)大浪高，堤（壩）迎水坡受風(fēng)浪沖擊，連續(xù)淘刷，侵蝕堤身，嚴(yán)重時有決口危險。 
處理方法：織物防浪、掛柳防浪、掛枕防浪和柳箔防浪 
風(fēng) 浪 搶 險
9
備注：79
    土工織物、土工膜布、篷布或彩色編織布鋪放在堤坡上，鋪設(shè)時，織物的上沿應(yīng)高出洪水位1～2米。 
1、織 物 防 浪 
2、沉 柳 緩 溜 防 沖 
    選擇枝葉茂密的柳樹，在枝杈部位截斷，將樹頭向下放入水中，相互緊靠，用鉛絲或麻繩拴在打入堤（壩）頂部的木樁上。
風(fēng) 浪 搶 險
9
備注：80
    用秸料或葦料、柳樹等，扎成直徑50厘米的枕，將枕兩端用繩系在堤岸木樁上，推置水面上，隨波起伏，起到消浪作用。 
3、掛 枕 防 浪 
4、柳 箔 防 浪 
    將柳枝、蘆葦或稻草等扎成直徑10厘米的把子，用細(xì)麻繩邊成箔，置于風(fēng)浪頂沖入，柳箔上端系在堤（壩）頂部的木柱上，下端墜塊石，將箔順堤放入水中，蹭再打樁或壓塊石。
風(fēng) 浪 搶 險
9
備注：81
搶護要點：提前筑埝、水退拆除 
險情：
    根據(jù)水情預(yù)報，洪水位將超過設(shè)計洪水位甚至可能超過堤頂時，在洪水來臨之前，在堤頂臨水一邊搶修子埝，以防漫溢。 
處理方法：土（石）袋子埝、土料子埝 
漫 溢 搶 險

10
備注：82
    在風(fēng)浪大，或土質(zhì)不好的堤段，用編織袋、麻袋或草袋裝土（不要裝滿），將口朝背水側(cè)，分層錯篷壘筑壓緊，層間加散土。 
1、土（石）袋子埝 
2、土 料 子 埝 
    在堤頂較寬及取土容易的堤段，距臨水堤肩0.5～1米，清除堤頂雜物，并開挖抽槽，選用黏性土修子埝。 
土料子埝斷面圖
漫 溢 搶 險
10
備注：83
    沿口門選定堵口堤壩線，利用架橋或船平拋料物，從河底開始逐層填高，直至高出水面，以堵截水流，達(dá)到堵口目的。 
1、平    堵 
2、立    堵 
    堤防決口兩端做好裹頭，從口門兩端同時拋投堵口材料。如流速不大或靜水，可直接填土進(jìn)堵；如流速較大，可用打樁、拋枕、拋籠等進(jìn)堵，最后集中拋投合龍。 
堵 口
11
備注：84
    堤防決口兩端做好裹頭，從口門兩端同時拋投堵口材料?？筛鶕?jù)水深和流速采取不同方法。如流速不大或靜水，可直接填土進(jìn)堵；如流速較大，可用打樁、拋枕、拋籠等進(jìn)堵，最后集中拋投合龍。
3、鋼木土石組合堵口 
堵 口
11
備注：85
PART 05
防汛材料裝備內(nèi)容

防汛搶險材料 
1、吸水膨脹袋
 吸水膨脹袋在借鑒了沙土袋使用前需大量準(zhǔn)備沙石土塊，使用中需要花費時間裝填以及需要大量人力進(jìn)行運輸，使用后需要進(jìn)行清理等缺點的基礎(chǔ)上，運用最新的高科技吸水材料作為填充物而制成的。
 產(chǎn)品利用了高吸水材料遇水即脹的特點，在發(fā)生水患險情時，能以最快速度防汛搶險，吸水膨脹袋經(jīng)現(xiàn)場測試比沙土包堵截速度快9倍，使用時只需一人就可以完成， 420克的吸水袋浸水3-5分鐘立即成為20千克的應(yīng)急膨脹袋，立刻可以進(jìn)行有效的防水堵截。
產(chǎn)品操作簡單，攜帶方便，膨脹迅速，重量增加快，不需依賴沙土，在發(fā)生緊急事故可作為沙包的臨時替代品。
1
備注：87
（1）用于江、河、湖筑壩防洪。 
（2）用于易淹水工廠，隧道、地鐵、地下停車場等低洼地帶的防水灌入。 
（3）用于雨水季節(jié)易崩塌地區(qū)或靠山土斜坡地區(qū)的臨時圍堵，防止崩塌。 
（4）用于道路施工、工地橋梁建設(shè)、競賽場等積水處的吸水去水。 
    沾水即可快速自動膨脹，吸水材料能夠有效鎖水，不滲漏不透水；重量輕，本產(chǎn)品未膨脹時的體積、重量只是同體積沙土包的 1/50 ，可以節(jié)省大量的儲放空間，運輸和搬運都十分方便；吸水袋內(nèi)已裝填了高吸水材料，可以直接使用，不需要貯備大量沙土裝填，減低勞動強度（汛期多陰雨、泥水遍地、取沙土相當(dāng)困難）；采用雙層復(fù)合結(jié)構(gòu)，增強了吸水袋強度，表面致密，可以防止內(nèi)部吸水性填充物的流失；產(chǎn)品可自然降解，不會釋放出有害物質(zhì)，也不會像沙石般形成淤積，需動用人力物力去清除，非常環(huán)保。使用后處理方法簡便，不產(chǎn)生垃圾，更不會對環(huán)境造成負(fù)面影響。
適用范圍
產(chǎn)品特點
防汛搶險材料 
1
備注：88
防汛搶險材料 
1
備注：89
       吸水速凝擋水子堤是由土工織物做外袋、土工膜做內(nèi)袋和裝在內(nèi)袋里的高效保水材料以及護墊、加強帶、注水孔、防滲帶、防滲條等組成。袋體吸（充）水后體積脹大，隨即水體凝結(jié)成具有一定抗壓強度能自立的凝膠體，從而沿堤頂形成一道連續(xù)矮墻，即擋水子堤。
2、吸水速凝擋水子堤
防汛搶險材料 
1
備注：90
適用于江、河、湖、庫各種擋水、防浪護坡以及城市防洪工程等。
子堤高度與形狀可按設(shè)計要求確定，充水后可快速將液體水變?yōu)槟z體，發(fā)揮擋水作用，滿足防汛應(yīng)急需要。
袋內(nèi)充填物為水體，不需要開挖運送土石料，節(jié)約大量的人力、物料和運輸，有利于環(huán)保與生態(tài)，在缺乏土石料源處，尤突出其優(yōu)越性。并且充水操作迅速，效率高，速度快，在防汛千鈞一發(fā)的緊急時刻，能快速應(yīng)對。
充水前的子堤重量輕、體積小，人工搬運方便。防潮、密封包裝，方便儲存。
一堤多用，除擋水功能外，護坡墊前護堤肩后護堤背，既防滲又防浪，可有效保護堤壩。       
在各單元子堤底部加防滲帶，能有效密合子堤與堤頂空隙，防止子堤底部滲漏。
各單元子堤對接，充水后縱向膨脹對擠，外加防滲條塞實接頭處，不會在接頭處漏水。
汛后拆除子堤，只要剖開管袋，凝膠體慢慢瀉出，會自動還原成無毒的天然水。
施工時除需要充水水泵、防滑釘與簡單工具外，別無其它設(shè)備要求，也無需復(fù)雜技術(shù),安裝簡易。
適用范圍
子堤特點
防汛搶險材料 
1
備注：91
       管涌停防汛袋為吸水膨脹型高分子化學(xué)材料，裝入特制土工袋而成，利用高分子材料吸水迅速膨脹的特點，在防洪搶險中可用來堵塞管涌通道、快速修建擋水圍堰、封堵穿堤建筑物基礎(chǔ)滲漏等。
       管涌停防汛袋使用前體積小、重量輕，存放、運輸方便，與傳統(tǒng)砂（土）袋相比可大大減少人力，并可為搶險爭取時間。該產(chǎn)品屬環(huán)保產(chǎn)品，使用過程中無毒、無味、無污染。泄洪后，不會形成砂石淤積，不用再動用人力、物力去清除。 
膨脹前
3、防汛堵漏材料管涌停
防汛搶險材料 
1
備注：92
膨脹后
    利用“管涌停”遇水后迅速膨脹，體積變大的特點，可封堵管涌和漏洞。在使用時，根據(jù)漏洞或管涌情況，視水深預(yù)估洞口直徑，選擇一個或幾個袋裝“管涌停”卷成小卷，塞入洞口，封堵管涌通道。如果漏水較大或水面已經(jīng)形成較大漩渦，可投放多袋“管涌?！?用推桿或依靠水的吸力將其送至洞口，堵塞漏洞。
    當(dāng)分不清漏洞具體位置時，可打開密封袋取出“管涌?！辈牧?，在漏洞可能存在的地方均勻投放，形成一層防水層。也可在水流流速較大區(qū)域和石塊一起投放，或者在上游處投放。
封堵管涌和漏洞
防汛搶險材料 
1
備注：93
由于“管涌?！敝亓枯p，遇水后重量成倍增加，體積迅速膨脹，可作緊急搶險時的砂包、土袋使用。汛期將“管涌?！狈胖迷陔U段，一旦險情出現(xiàn)時，迅速打開塑料包裝，將吸水膨脹后的平鋪在堤頂，形成快速擋水圍堰，臨時加高堤壩。
由于“管涌停”重量較輕，吸水后重量雖然加重，但抗風(fēng)浪能力較差，所以，使用時應(yīng)加壓傳統(tǒng)砂袋或石塊等重物。僅使用“管涌停”修筑擋水圍堰時，高度不宜過高，以1～2層為宜。
 修筑圍堰時，應(yīng)將“管涌?！闭归_放于水中，使其吸水膨脹后使用。在“管涌停”吸水膨脹前，不得加壓土料、砂袋等影響其吸水的材料，否則失去應(yīng)有的性能。
“管涌停”汛后可打開袋子，將袋內(nèi)材料灑于田間用作保水劑，增加土地的保水能力和抗旱能力。使用量以每畝300kg吸水體為宜，均勻撒在田地，不能超量，播撒后應(yīng)及時鋤地、犁地，以便其與土壤混合。
臨時加高堤壩
防汛搶險材料 
1
備注：94
防汛液壓自動拋石機
    液壓自動拋石機主要由移動裝置、滑槽、料斗、行走裝置、配套動力等部分構(gòu)成，利用液壓傳動技術(shù)，實現(xiàn)了拋石槽伸展定位、收放及拋石機械化，解決了一次拋投不到位的難題。
2
備注：95
    便攜式打樁機利用振動沖擊原理，實現(xiàn)快速打樁，提高防汛搶險效率。具有動力學(xué)模型合理、設(shè)計指標(biāo)先進(jìn)、作業(yè)效率高、操作簡便、兩人抬舉作業(yè)等特點。
便攜式打樁機
3
備注：96
    水下觀察探測系統(tǒng)是為了滿足水下觀察探測、水下作業(yè)集成化的需求，將多功能水下電視、彩色圖像聲納、圖像處理系統(tǒng)、潛水裝具、潛水支持設(shè)備和運載平臺有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)水下快速探測作業(yè)。
水下觀察探測系統(tǒng) 
4
備注：97
PART 06
防汛應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案
1
備注：99
防汛搶險組織機構(gòu)及職責(zé)
防汛搶險程序及措施
  重點部位防汛搶險
防汛搶險應(yīng)急程序
2
備注：100
小區(qū)門口用沙袋擋洪水
應(yīng)急演練
    用沙袋擋洪水
應(yīng)急演練
3
備注：101
應(yīng)急演練
地下停車場入口用沙袋擋洪水
人員應(yīng)急救治
應(yīng)急演練
3
備注：102
洪水后的清理
1.統(tǒng)一放置清理 	2.保持通風(fēng)干燥 	3.進(jìn)行擦拭消毒 	4.佩戴手套操作 
洪水退后，我們首先要做的是清理沖進(jìn)家里的雜物、淤泥和環(huán)境中的污染物，尤其是腐爛的動植物；不要隨處亂扔，要放在統(tǒng)一的地方便于及時清理。	清理干凈后再用水沖洗；室內(nèi)要保持通風(fēng)和干燥，能曬太陽的東西都放到太陽下曬一曬，有一定殺菌作用；當(dāng)然保持干燥也是很重要的。	 居家室內(nèi)地面、衛(wèi)生間、廚房間可以使用含氯消毒液進(jìn)行消毒?？梢匀コ匈徺I84消毒液，1:100稀釋后拖地或擦拭；也可以去街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、醫(yī)療點等領(lǐng)取泡騰消毒片，1片放入1L水中溶解后進(jìn)行消毒。家具表面我們建議使用超市的殺菌洗潔精或殺菌洗手液進(jìn)行表面擦拭，也可以使用消毒濕巾擦拭；也用去上述機構(gòu)領(lǐng)取季銨鹽消毒液，按說明書使用進(jìn)行擦拭消毒。 	 清理和消毒過程中要注意自身的保護，最好戴乳膠手套操作；操作完成后要認(rèn)真洗手。 
4
備注：103
①對淘汰的病禽與打撈的死禽及時進(jìn)行焚燒或深埋處理受災(zāi)過程中，不少畜禽被水沖散、發(fā)病，發(fā)生大量死亡。死亡畜禽體內(nèi)帶有大量致病微生物，如不及時進(jìn)行無害化處理，任其腐爛發(fā)臭，病菌會隨水流、空氣到處擴散，不僅污染環(huán)境，還容易引起人畜疫病大流行。（掩埋點須選在地勢高、遠(yuǎn)離水源處。尸體選用10%漂白粉澄清液，按200毫升/平方米用量噴霧，用不漏水的油布包裹，1-2小時后掩埋，掩埋時再用漂白粉干粉20-40克/平方米的量灑蓋于尸體上，深埋在2米以上。運輸車輛、使用的工具，用1-2%的漂白粉澄清夜噴霧，1小時后方可作他用。）
②動物糞便堆導(dǎo)致水源的污染，招致蚊蠅的滋生和傳染病的流行，對沖散的糞便及時清理，拋灑生石灰或倒入高濃度的石灰水（20％），及時提供飲水，防止家禽飲用污水。

1、對病死禽及其排泄物的及時處理
對動物的處理
5
備注：104
災(zāi)后大量人畜糞便、垃圾、動物尸體等被沖入水中，淤積在道路和房前屋后，臭氣沖天，隨時可能引發(fā)傳染病，必須開展大范圍滅蚊、滅蠅和滅鼠工作，清除孳生地，切斷傳播途徑。
洪水期間，糞池漫溢，死亡畜禽和各種污物隨水流動，水源等環(huán)境受嚴(yán)重污染。同時，土壤中的病菌被洪水沖出來，也會引發(fā)疾病。所以這個時候千萬不要隨意飲用白開水，需飲用瓶裝純凈水。
常用消毒藥有：
石灰水：用新鮮石灰配成的10%-20%的石灰水，可用來消毒場地，粉刷棚圈墻壁、樁柱等；
燒堿：2%燒堿溶液可用來消毒棚圈、場地、用具和車輛等；
過氧乙酸：2%-5%的過氧乙酸溶液，可噴霧消毒棚圈、場地、墻壁、用具、車船、糞便等；
復(fù)合酚：復(fù)合酚100-300倍液適用于消毒畜舍、場地、污物等；
百毒殺：用百毒殺3000倍稀釋液噴灑、沖洗、浸漬，可用來消毒畜舍、環(huán)境、機械、器具、種蛋等；百毒殺2000倍液可用于緊急預(yù)防畜禽舍的消毒。
2、搞好畜禽欄舍及場地消毒，消除傳染源
對動物的處理
5
備注：105
   
   
對動物的處理
5
1、做好疫情監(jiān)測和臨床觀察，注意各種傳染病的發(fā)生，假如家里有人身體不適，能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。
2、對災(zāi)后家禽進(jìn)行必要的預(yù)防用藥和加強各種疫病的免疫接種，堅決預(yù)防災(zāi)后動物疫病和人畜共患疾病的暴發(fā)和流行。
3、其實對家禽做的這一系列措施也就是在保護我們?nèi)祟愖约?。禽流感和非典雖然過去許多年了，但是不難看出凡是重大疫情都是從動物身上流傳出來的，所以只要將動物飼養(yǎng)好，隔絕好，人類自己也就不會感染上疾病。

備注：106
災(zāi)后保健康 十要十不要 
1.要喝開水，不要喝生水。洪水后飲用水容易被污染，煮沸消毒最簡便有效。 
2.食物要煮熟煮透，不要吃生冷食物。生冷食物容易繁殖細(xì)菌，食后易致病。 
3.要吃新鮮食物，不要吃腐敗變質(zhì)的食物和采食野生的蘑菇。雨后菇，常有毒，不要采食。
4.飯前便后要洗手，不要隨地吐痰和大小便。臨時居住點要建臨時廁所，并采取消毒措施。 
5.要做好環(huán)境消毒和滅蠅、滅蚊、滅鼠工作，不要讓蚊蠅孳生。災(zāi)后環(huán)境改變，容易導(dǎo)致蚊蠅孳生。
6.垃圾、廢墟要及時填埋、清理，不要食用淹死的禽、畜肉。
7.要做好環(huán)境消毒工作，不要讓臟臭騷擾。盡可能讓災(zāi)后的生活、工作有個干凈衛(wèi)生的環(huán)境。 
8.要防中暑、受涼、蚊蟲叮咬，不要貪涼露宿。 
9.生病要及時就醫(yī)，不要忌醫(yī)和迷信。 
10.發(fā)現(xiàn)傳染病要及時報告，不要知情不報。任何人發(fā)現(xiàn)傳染病和不明原因疾病，均有義務(wù)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位報告，以便及時調(diào)查處理。
6
備注：107
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