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通信建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析

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上一篇：公司安全管理體系及安全管理制度

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第一部分 通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
目  錄
0
  第二部分 通信工程十大高危作業(yè)場(chǎng)景安全防范措施
  第三部分 事故案例分析
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
危險(xiǎn)源的定義和分類(lèi)
“危險(xiǎn)源”的定義
可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
“重大危險(xiǎn)源”的定義
“重大危險(xiǎn)源”指的是對(duì)作業(yè)人員生命形成嚴(yán)重威脅的、會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的這一類(lèi)的危險(xiǎn)源。
生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)
人的因素：例如負(fù)荷超限、健康狀況異常等。
物的因素：例如設(shè)備、設(shè)施、工具、附件、防護(hù)缺陷等。
環(huán)境因素：例如地面濕滑、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、梯架缺陷等。
備注：1
造成事故的風(fēng)險(xiǎn)因素
人的不安全行為
可歸納為操作失誤、忽視安全、忽視警告、造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體存放不當(dāng)；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀、坐不安全位置；在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用等。
物的不安全狀態(tài)
由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱(chēng)為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過(guò)程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。例如電纜絕緣層破壞會(huì)造成人員觸電；襯環(huán)與夾板松動(dòng)會(huì)引發(fā)鋼絞線不可靠鏈接引起人員和線路安全。
環(huán)境的不安全條件
施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境可能存在不安全的因素，例如自然災(zāi)害、觸電、高空墜物等。
管理缺陷
包括安全培訓(xùn)教育、安全交底、監(jiān)督檢查、總結(jié)分析等，主要從建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任中體現(xiàn)。

環(huán)境的不安全條件

物的不安全狀態(tài)

管理缺陷

事  故
人的不安全行為
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
備注：2
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任
落實(shí)安全投入
符合強(qiáng)標(biāo)要求
明確安全責(zé)任
支付安全生產(chǎn)費(fèi)
建立健全制度
建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。
工程概預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)，不得打折，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。對(duì)安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出增加項(xiàng)目及費(fèi)用清單。
與各相關(guān)企業(yè)以及臨時(shí)用工人員等簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確雙方安全責(zé)任。與服務(wù)商需簽訂不轉(zhuǎn)包不違法分包承諾書(shū)。
工程建設(shè)符合建設(shè)管理流程，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部通信[2015]406號(hào)）
建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
備注：3
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。對(duì)有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施。
 符合強(qiáng)標(biāo)要求
 安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施
符合要求
安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)列符合要求
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并在設(shè)計(jì)交底環(huán)節(jié)就安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施向施工單位進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。
勘察設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
備注：4
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任

依法規(guī)范實(shí)施監(jiān)理
承擔(dān)監(jiān)理安全責(zé)任
完善安全管理制度
責(zé)任人員持證上崗
明確安全監(jiān)理內(nèi)容
配備安全監(jiān)理人員
（1）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（2）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；單位主要負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。
（3）按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置安全監(jiān)理人員。

審查安全施工方案
檢查安全生產(chǎn)情況
發(fā)現(xiàn)隱患要求整改
暫停施工及時(shí)上報(bào)
（4）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。
（5）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
備注：5
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范施工作業(yè)，施工前做好安全技術(shù)交底
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)
建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入
登高架設(shè)作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須持應(yīng)對(duì)特種作業(yè)證上崗
向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并監(jiān)督作業(yè)時(shí)按規(guī)范正確佩戴。
起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部等部位，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。
嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)” ,嚴(yán)禁盲目施救。
建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
備注：6
 一、通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)-通信工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析
1. 作業(yè)地點(diǎn)分散
通信工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。
路途時(shí)間長(zhǎng)，早出晚歸，超負(fù)荷作業(yè)；違章作業(yè)；疲勞駕駛：容易引發(fā)交通等安全事故。
2. 施工環(huán)境復(fù)雜
城中村: 三線交越，村民阻撓，容易引發(fā)觸電等安全事故。
人流密集，交通要道：容易引發(fā)人員傷亡等安全事故。
3. 時(shí)間緊、任務(wù)重
存在趕時(shí)間、搶進(jìn)度，超負(fù)荷作業(yè)的情況。
4. 高危環(huán)節(jié)較多
登高作業(yè)、帶電作業(yè)、井下作業(yè)、割接、頂管等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，容易引發(fā)墜落、觸電等安全事故。
5. 管理不到位
設(shè)計(jì)單位：沒(méi)有標(biāo)注安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；沒(méi)有制定安全防范措施；設(shè)計(jì)深度不夠，不能指導(dǎo)施工；先施工后出圖等等。
施工單位：安全投入不足；現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位；安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全防范技能較低； 分包、轉(zhuǎn)包；施工材料以次充好。
監(jiān)理單位：時(shí)間多花在內(nèi)務(wù)工作上，如上系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)等事物上，影響到施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作。薪酬無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)秀的人很難招到。有經(jīng)驗(yàn)的人，很難留住。工作壓力、生活壓力大。
備注：7
  第一部分 通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
目  錄
8
  第二部分 通信工程十大高危作業(yè)場(chǎng)景安全防范措施
  第三部分 事故案例分析
二、通信工程十大高危作業(yè)場(chǎng)景安全防范措施
通信施工常見(jiàn)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景
場(chǎng)景1、高處作業(yè)
場(chǎng)景2、有限空間
場(chǎng)景3、臨時(shí)用電
場(chǎng)景4、吊裝作業(yè)
場(chǎng)景5、動(dòng)火作業(yè)
場(chǎng)景6、頂管作業(yè)
場(chǎng)景7、三線交越
場(chǎng)景8、設(shè)備加電
場(chǎng)景9、割接作業(yè)
場(chǎng)景10 、電梯井作業(yè)
備注：9
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
  場(chǎng)景1：高處作業(yè)
備注：10
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
高處作業(yè)的定義和分級(jí)
高處作業(yè)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
墜落高度基準(zhǔn)面：可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。
安全帶：能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿上部、盆骨、胸部和肩部等部位的安全保護(hù)裝備。（高掛低用）

根據(jù)作業(yè)高度和引起墜落范圍不同，高處作業(yè)分為四個(gè)等級(jí)。
高度ｈ	對(duì)應(yīng)級(jí)別	墜落范圍半徑Ｒ
2～5米	一級(jí)高處作業(yè)	2米
5～15米	二級(jí)高處作業(yè)	3米
15～30米	三級(jí)高處作業(yè)	4米
﹥30米	特級(jí)高處作業(yè)	5米
備注：11
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
高處作業(yè)常見(jiàn)隱患
  高處作業(yè)思想不集中或開(kāi)玩笑、嬉鬧 ；
  精神狀態(tài)不佳，如因睡眠、休息不足而精神不振、酒后登高作業(yè)；
  高處作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行圍蔽或圍蔽的半徑不符合規(guī)定；
  作業(yè)人員操作不當(dāng)；
  高處作業(yè)不戴工具袋、手抓物件而失足墜落；
  高處作業(yè)不佩戴安全帶、安全帽；
  通道上擺放過(guò)多物品；
  腳手架不按規(guī)定搭設(shè)，梯子擺放不穩(wěn)；
傳遞工器具沒(méi)有使用專(zhuān)用的工具袋，隨意拋擲；
備注：12
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
塔上高處作業(yè)
常見(jiàn)危險(xiǎn)源：
 大風(fēng)、雷雨、濃霧等異常氣候；
侵入的雷電（包括直接雷、感應(yīng)雷等）；
有冰、雪、霜易滑物的鐵塔爬梯；
纜線從高層建筑外墻空中進(jìn)入纜線窗；
不牢固的高層建筑外墻走線架；
懸空和臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)環(huán)境；
塔上失控墜落的工件或工具；
存在缺陷的大繩、滑輪等吊裝工具等。
無(wú)線基站鐵塔等高處作業(yè)時(shí)應(yīng)選用 “墜落懸掛安全帶”
電絕緣鞋是特種勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)防止施工過(guò)程中的直接接觸電擊傷害和防止打滑墜落，有重要預(yù)防保護(hù)作用。
安全帽、安全帶、電絕緣鞋都是特種勞動(dòng)防護(hù)用品，國(guó)家實(shí)行 “ 安全標(biāo)志”管理
備注：13
上、下塔時(shí)必須按規(guī)定路由攀登，人與人之間距離不宜小于 3m，行動(dòng)速度宜慢不宜快，注意力必須高度集中，腳要踏穩(wěn)，手要抓牢。到達(dá)作業(yè)位置后，必須首先掛好安全帶。
使用安全帶應(yīng)做到高掛低用，且掛在堅(jiān)固的、鈍邊的鋼構(gòu)件上。嚴(yán)禁固定在天線抱桿上，以免天線抱桿的移動(dòng)而造成意外事故。
塔上高處作業(yè)
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
備注：14
15
在塔上安裝纜線卡及固定纜線時(shí)，必須隨時(shí)系好安全帶、佩戴安全帽。在室外高度超過(guò) 2 米以上的過(guò)橋上布放纜線、電源線時(shí)，也必須系好安全帶、佩戴安全帽。
塔上高處作業(yè)
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
備注：15
16
臨邊作業(yè)：在施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)工作面的邊沿
無(wú)圍護(hù)設(shè)施，使人與物有各種墜落可能的高
處作業(yè)，屬于臨邊作業(yè)。
施工人員在基站房頂安裝 天線。由于無(wú)法系安全帶，所以要克服僥幸心理，保持身體平衡，謹(jǐn)慎作業(yè)。
臨邊高處作業(yè)
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
備注：16
臨邊高處作業(yè)
纜線如果從高樓外墻空中或樓頂進(jìn)纜線窗時(shí)，作業(yè)人員必須仔細(xì)察看建筑物樓頂及外墻面環(huán)境，確定被安全帶所吊掛物體是否牢固。嚴(yán)禁將安全帶掛在不能承重及腐蝕的避雷網(wǎng)或墻壁的下水管上。
站在高樓窗口臨邊操作必須系安全帶和戴安全帽！
無(wú)立足點(diǎn)或無(wú)牢固立足點(diǎn)，在周邊臨空狀態(tài)下，必須要嚴(yán)格檢查走線架承重的可靠性，必須系戴安全帶
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
備注：17
室內(nèi)高處作業(yè)
在室內(nèi)目標(biāo)覆蓋區(qū)進(jìn)行天饋系統(tǒng)布放需登高作業(yè)時(shí)，必須佩戴安全帽，防止被施工現(xiàn)場(chǎng)上方的鋼筋橋架等金屬硬物碰傷。做好作業(yè)區(qū)下方設(shè)備或人員的防護(hù)，操作工具和材料應(yīng)該妥善放置，以免砸傷作業(yè)區(qū)下方的人員或設(shè)備。
佩戴安全帽防
止碰傷頭部。
佩戴安全帽防
止被墜物砸傷頭部。
腳手架上作業(yè)必須佩戴安全帽及安全帶。
錯(cuò)誤 1：腳手架上作業(yè)人員未佩戴安全帽及安全帶。
錯(cuò)誤 2：腳手架下方作業(yè)人員也必須佩戴安全帽。
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
備注：18
高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
19
場(chǎng)景1：高處作業(yè)
從事特殊工種的作業(yè)人員在上崗前，必須取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。
施工人員在高處作業(yè)過(guò)程中，必須正確穿戴和使用安全帶及安全帽。
施工作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施等向作業(yè)人員進(jìn)行交底，并雙方簽字確認(rèn)。
高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，施工單位安全管理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 
登高作業(yè)前，應(yīng)檢查作業(yè)人員的精神狀態(tài)，狀態(tài)不佳者不準(zhǔn)上塔作業(yè)。酒后嚴(yán)禁上塔作業(yè)。 
登高作業(yè)時(shí)材料、設(shè)備、工具不能隨意擺放，否則容易導(dǎo)致物體滑落；應(yīng)隨身攜帶工具袋，用完后及時(shí)將工具放入袋中。
高處作業(yè)距離強(qiáng)電、強(qiáng)磁的安全距離應(yīng)保持在3米以上。
兩人同時(shí)上塔，兩人之間距離應(yīng)保持在3米以上。
備注：19
場(chǎng)景2：有限空間
  場(chǎng)景2：有限空間
備注：20
場(chǎng)景2：有限空間
有限空間的定義
      有限空間：一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的封閉、半封閉的設(shè)施及場(chǎng)所都叫有限空間（作業(yè)受到限制的空間） ，在有限空間的作業(yè)都稱(chēng)為有限空間作業(yè)。 
       通信建設(shè)工程有限空間通常包括管道、人（手）井、密閉機(jī)房、封閉建筑物、狹小空間等。
         危險(xiǎn)特性：
     ⑴ 作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜，通風(fēng)不暢，不利于氣體擴(kuò)散；
     ⑵ 有限空間狹小，行動(dòng)不便，不利于人體安全操作；
     ⑶ 危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故往往造成十分嚴(yán)重后果；
     ⑷ 容易因盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大，形成二次傷害
備注：21
有限空間作業(yè)常見(jiàn)隱患
缺氧窒息
由于有限空間的通風(fēng)不暢，氧含量較低，存在著缺氧窒息危險(xiǎn)；
中毒窒息
由于有限空間的可能存在有毒有害氣體，作業(yè)人員進(jìn)入存在有毒有害氣體的有限空間作業(yè)容易導(dǎo)致中毒、窒息。
易燃易爆
在有限空間內(nèi)可燃性氣體積聚達(dá)到爆炸極限，遇到點(diǎn)火源造成燃燒爆炸。
場(chǎng)景2：有限空間
備注：22
有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
危險(xiǎn)源：人孔內(nèi)可能存在的一氧化碳（C O ) 、沼氣 、硫化氫（H2S)等有毒有害和可燃性氣體。
作業(yè)人員在有行人、行車(chē)的地段開(kāi)啟孔蓋施工前，應(yīng)對(duì)人孔周?chē)M(jìn)行封閉圍檔，設(shè)置安全警示標(biāo)志，禁止行人和車(chē)輛進(jìn)入。晚上作業(yè)必須設(shè)置警示燈，作業(yè)完畢確認(rèn)孔蓋蓋好再拆除。
作業(yè)人員進(jìn)入管道人孔前，尤其是進(jìn)入環(huán)境復(fù)雜、井底有淤泥、污水的老孔和深孔時(shí)，必須進(jìn)行氣體檢查和監(jiān)測(cè)。確認(rèn)無(wú)易燃、有毒、有害氣體并通風(fēng)后方可進(jìn)入作業(yè)。
必須封閉圍擋
設(shè)置錐形筒
可使用便攜泵吸式四合一有毒有害氣體檢測(cè)儀表，對(duì)井下氣體進(jìn)行檢測(cè)。
場(chǎng)景2：有限空間
備注：23
如遇地下管孔與市政生活污水、煤氣等管道距離較近或交叉情況下，在管道人孔內(nèi)作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，或中途休息、吃飯后返回作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，下人孔前，應(yīng)使用有毒有害氣體檢測(cè)儀再次進(jìn)行檢測(cè)。
一旦發(fā)生沼氣、煤氣、硫化氫等有毒氣體中毒時(shí)，人孔上其他人員切勿驚慌失措，應(yīng)立即報(bào)警求助（撥打120、110）的同時(shí)，救護(hù)人員必須在攜帶過(guò)濾式防毒面具、系好安全帶和安全救護(hù)繩索、并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)的條件下，進(jìn)行有序、科學(xué)的施救。
場(chǎng)景2：有限空間
有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
再次進(jìn)行檢測(cè)的目的是為了防止有毒有害氣體的滲入
備注：24
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
  場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
備注：25
臨時(shí)用電
電纜、電線
漏電斷路器（漏電開(kāi)關(guān)）
沖擊鉆
包括線路、設(shè)備，如：電纜、電線、開(kāi)關(guān)、設(shè)備（電焊機(jī)、手持電動(dòng)工具）等。 
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
備注：26
03
01
02
04
05
一個(gè)開(kāi)關(guān)控制兩臺(tái)用電設(shè)備用電
配電箱內(nèi)放置雜物
供電設(shè)施有缺陷
負(fù)荷電纜接線有露銅現(xiàn)象
配電箱內(nèi)無(wú)用電回路名稱(chēng)及標(biāo)識(shí)
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
臨時(shí)用電作業(yè)常見(jiàn)隱患
備注：27
臨時(shí)用電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
所有的臨時(shí)用電線路必須采用相應(yīng)耐壓等級(jí)的電纜 。
額定電壓等級(jí)不低于500V的絕緣導(dǎo)線。
單相用電設(shè)備應(yīng)采用三芯電纜；
三相動(dòng)力設(shè)備應(yīng)采用四芯電纜；
三相四線制配電的電纜線路和動(dòng)力、照明合一的配電箱（盤(pán)）應(yīng)采用五芯電纜。
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
備注：28
接地線要求：
電動(dòng)機(jī)械：不小于2.5mm2絕緣多股銅線
手持電動(dòng)工具：不小于1.5mm2絕緣多股銅線
所有的臨時(shí)用電都應(yīng)有接地保護(hù)，接地電阻值應(yīng)滿足《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。接地線和零線應(yīng)分開(kāi)設(shè)置 。
應(yīng)設(shè)置保護(hù)開(kāi)關(guān)，使用前應(yīng)檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施。
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
臨時(shí)用電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
備注：29
潮濕區(qū)域、戶外的臨時(shí)用電設(shè)備及臨時(shí)建筑內(nèi)的電源插座應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，在每次使用之前應(yīng)利用試驗(yàn)按鈕進(jìn)行測(cè)試。
臨時(shí)建筑內(nèi)的電源插座
潮濕區(qū)域
戶外的臨時(shí)用電設(shè)備
送電操作順序?yàn)椋?
停電操作順序?yàn)椋?
總配電箱
分配電箱
開(kāi)關(guān)箱
開(kāi)關(guān)箱
分配電箱
總配電箱
上級(jí)過(guò)載保護(hù)電流應(yīng)大于下級(jí)
緊急情況除外
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
臨時(shí)用電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
備注：30
 移動(dòng)工具、手持工具等用電設(shè)備應(yīng)有各自的電源開(kāi)關(guān)，必須實(shí)行“一機(jī)一閘”制，嚴(yán)禁兩臺(tái)或兩臺(tái)以上用電設(shè)備(含插座)使用同一開(kāi)關(guān)。
設(shè)備外觀完好，標(biāo)牌清晰，各種保護(hù)罩(板)齊全。
01
02
在一般作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)使用Ⅱ類(lèi)工具；若使用I類(lèi)工具時(shí)，應(yīng)裝設(shè)額定漏電動(dòng)作電流不大于30mA、動(dòng)作時(shí)間不大于0.1s的漏電保護(hù)器。
手持電動(dòng)工具應(yīng)滿足如下安全要求：
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
臨時(shí)用電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
備注：31
所有斷開(kāi)開(kāi)關(guān)應(yīng)貼有標(biāo)簽，注明供電回路和臨時(shí)用電設(shè)備。所有臨時(shí)插座都應(yīng)貼上標(biāo)簽，并注明供電回路和額定電壓、電流 。
場(chǎng)景3：臨時(shí)用電
臨時(shí)用電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
備注：32
場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
  場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
備注：33
吊裝作業(yè)常見(jiàn)隱患
不按照指定路線行駛，駕車(chē)速度過(guò)快，倒車(chē)無(wú)人指揮會(huì)導(dǎo)致碰撞到現(xiàn)場(chǎng)施工人員或者建筑物，也有可能陷入開(kāi)挖區(qū)域造成交通事故。
交通意外事故
吊裝前沒(méi)有檢查吊索具或使用不合格的起重機(jī)（比如主臂受傷、司機(jī)操作失誤，屏蔽力矩限制器），使用不達(dá)標(biāo)的吊索具或吊具與吊物之間銳角未保護(hù)導(dǎo)致吊臂或者吊索具斷裂，造成事故。
吊臂、吊索具折斷
吊裝現(xiàn)場(chǎng)障礙物較多（空間?。?，操作失誤，導(dǎo)致起重機(jī)主臂或者副臂及吊物與其他構(gòu)筑物、高壓線之間碰撞，造成事故。
吊裝過(guò)程中碰撞
支腿不到位或者支腿建立在不堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，吊裝過(guò)程中操作失誤（不按照吊裝操作規(guī)程，強(qiáng)行吊裝）導(dǎo)致起重機(jī)傾覆事故。
吊裝失敗（傾覆）
04
02
01
03
場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
備注：34
不由于大霧等能見(jiàn)度較低或者有強(qiáng)對(duì)流天氣導(dǎo)致司機(jī)看不清或者起重機(jī)瞬時(shí)間超荷載而造成傾覆，斷臂事故。
天氣原因?qū)е率鹿?
在盲吊過(guò)程中，指揮人員表達(dá)不清晰或者司機(jī)判斷失誤而導(dǎo)致吊裝過(guò)程中壓傷人員或者設(shè)備損壞（此類(lèi)事故尤其在空間受限或者精密吊裝中出現(xiàn)）。
指揮不當(dāng)導(dǎo)致事故
夜晚吊裝時(shí)能見(jiàn)度不足（視線反差較大），司機(jī)或者信號(hào)工看不清吊物，或者燈光有陰暗面導(dǎo)致人的視力產(chǎn)生偏差造成吊裝失敗。
照明不足導(dǎo)致事故
起重機(jī)帶病作業(yè)，在吊裝過(guò)程中發(fā)生意外狀況可能導(dǎo)致限制失靈等意外狀況而造成事故（如制動(dòng)失靈，保險(xiǎn)銷(xiāo)脫落等）。
設(shè)備失靈造成事故
08
06
05
07
場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
吊裝作業(yè)常見(jiàn)隱患
備注：35
吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

01
吊索具
02
支腿/墊板
03
監(jiān)護(hù)人員
04
隔離/圍護(hù)
吊索具
吊索具包含：鋼絲繩、吊帶、各種盛裝的吊裝籠子，平臺(tái)，叉板和平衡梁,鋼絲繩預(yù)估起吊能力，吊帶主要看標(biāo)簽/顏色，起重卡環(huán)看標(biāo)簽，平衡梁\吊籠應(yīng)提交方案和計(jì)算書(shū),所有吊索具都應(yīng)該檢查磨損度。
監(jiān)護(hù)人員
首先要有良好責(zé)任心且有一定吊裝工作經(jīng)驗(yàn)和能力，其主要責(zé)任是維護(hù)吊裝區(qū)域的吊裝環(huán)境，指揮控制無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得進(jìn)入吊裝現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)隔離區(qū)域內(nèi)。
支腿/墊板
 確保全支腿，支腿禁止在溝，坑洞上方，離開(kāi)挖區(qū)2m以上（根據(jù)土壤/支護(hù)定），泥土上支腿需加鋼板（鋼板面積為吊車(chē)支腿圓盤(pán)面積3倍以上，建議厚度25T為25mm,50T為30mm），鋼板上墊枕木以確保鋼板不變形，支腿應(yīng)該保持起重機(jī)平衡。
隔離/圍護(hù)
隔離圍護(hù)區(qū)域是用具有警示作用的標(biāo)識(shí)來(lái)區(qū)分吊裝區(qū)域，要求高度在1.2m以上。連續(xù)完整性（一般使用警示桿、帶、繩旗或者警示鏈條等）制作。
場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
備注：36

05
人員資質(zhì)
06
溜繩人員
07
配合吊裝人員
08
指揮/通信
人員資質(zhì)
人員資質(zhì)是指：起重機(jī)操作人員（Q8），信號(hào)工（Q3），這些證件均由戶口所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)，行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)頒發(fā)上述證件。
配合吊裝人員
配合吊裝人員需要有一定的吊裝經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)安裝知識(shí)，其主要需要注意以下幾點(diǎn)：
1.在被吊物高于1.5m時(shí)不得直接用手去扶吊物；2.懂得站位，自己不站在受擠壓的空間內(nèi);
3.在吊物下降過(guò)程中注意自己的腳部、手部不放在受壓空間內(nèi) 。
溜繩人員
 溜繩是用來(lái)系掛在吊裝物上控制吊裝時(shí)吊裝物不穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)使用的，所以溜繩人員需要有一定的吊裝經(jīng)驗(yàn)并知曉自己站立的位置（不在吊裝物下方，不站在受到擠壓的空間，靈活用力，反應(yīng)敏捷）。
指揮/通信方式
吊裝時(shí)指揮方式有：哨語(yǔ)、手語(yǔ)、旗語(yǔ)、對(duì)講機(jī)，使用前三種時(shí)一定要標(biāo)注，使用對(duì)講機(jī)時(shí)應(yīng)該注意避免干擾，以免誤判，起重機(jī)操作人員在不明確信息時(shí)一定要再次確認(rèn)。
場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
備注：37
吊裝作業(yè)過(guò)程控制
檢查
檢查設(shè)備的工況、吊索具，地基承載力、路面寬度，通信方式，吊裝路徑。
遠(yuǎn)離
遠(yuǎn)離水溝、開(kāi)挖區(qū)域，高壓電纜、障礙物。
隔離
將吊裝區(qū)域隔離，嚴(yán)禁非吊裝人員進(jìn)入。
作業(yè)許可證
評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)：一切吊裝必須得到授權(quán)才可以進(jìn)行吊裝。
十不吊
吊裝過(guò)程控制：嚴(yán)格按照吊裝作業(yè)十不吊進(jìn)行。
場(chǎng)景4：吊裝作業(yè)
吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
                  十不吊
1..超載或被吊物重量不清不吊；2.指揮信號(hào)不明確不吊；3.捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動(dòng)時(shí)不吊；4.被吊物上有人或浮置物時(shí)不吊；5.結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時(shí)不吊；6.遇有拉力不清的埋置物件時(shí)不吊；7.工作場(chǎng)地昏暗，無(wú)法看清場(chǎng)地、被吊物和指揮信號(hào)時(shí)不吊；8.被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時(shí)不吊；9.歪拉斜吊重物時(shí)不吊；10.容器內(nèi)裝的物品過(guò)滿時(shí)不吊。
備注：38
  場(chǎng)景5：動(dòng)火作業(yè)
場(chǎng)景5：動(dòng)火作業(yè)
備注：39
場(chǎng)景5：動(dòng)火作業(yè)
動(dòng)火作業(yè)的分類(lèi)
備注：40
動(dòng)火作業(yè)常見(jiàn)隱患
——火災(zāi)與爆炸
——灼燙
——機(jī)械設(shè)備傷害
——中毒或窒息（介質(zhì)等）
——紫外線及紅外線輻射
——觸電
——噪聲傷害
——其他
機(jī)房動(dòng)火，引起火災(zāi)，導(dǎo)致通信中斷或人員傷亡。
場(chǎng)景5：動(dòng)火作業(yè)
備注：41
動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
安排專(zhuān)人看守動(dòng)火作業(yè)區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域并觀察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)；
動(dòng)火作業(yè)人員進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)；
嚴(yán)禁任何人員在動(dòng)火作業(yè)區(qū)域內(nèi)吸煙；
動(dòng)火作業(yè)區(qū)域嚴(yán)禁堆放易燃、易爆的化學(xué)危險(xiǎn)品和壓縮可燃?xì)怏w容器；
施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照審批后的動(dòng)火作業(yè)方案和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作；
動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)點(diǎn)周邊的易燃易爆物品清除干凈。作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的焊渣等火種。
上報(bào)動(dòng)火作業(yè)方案或按規(guī)定要求辦理動(dòng)火作業(yè)許可證；
動(dòng)火作業(yè)人員持證上崗特種作業(yè)證（電焊、切割等特種作業(yè)操作證）；
作業(yè)人員佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品（防護(hù)面罩、護(hù)目鏡等）；
檢查施工作業(yè)設(shè)備和工器具的絕緣及防爆等安全性能；
檢查動(dòng)火作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)圍蔽及消防器材配備情況；
施工作業(yè)人員作安全技術(shù)交底。
場(chǎng)景5：動(dòng)火作業(yè)
動(dòng)火作業(yè)前準(zhǔn)備
動(dòng)火作業(yè)過(guò)程
電焊作業(yè)應(yīng)持證上崗
作業(yè)人員未做好防護(hù)措施、周?chē)幸兹嘉?
電焊焊渣四處亂飄，沒(méi)有圍蔽
備注：42
場(chǎng)景6：頂管作業(yè)
  場(chǎng)景6：頂管作業(yè)
備注：43
頂管作業(yè)定義
目標(biāo)井
不需要開(kāi)挖面層，能穿越地面構(gòu)筑物和地下管線及公路、鐵路、河流
工作坑
場(chǎng)景6：頂管作業(yè)
備注：44
頂管作業(yè)常見(jiàn)隱患
——水/氣/油/電等管路頂破
——觸電
——機(jī)械設(shè)備傷害
——坍塌/傾覆
——物體打擊
——高處墜落
——交通安全事故
——其他
場(chǎng)景6：頂管作業(yè)
備注：45
頂管作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
場(chǎng)景6：頂管作業(yè)
頂管要使用合格的頂管設(shè)備
配備足夠的探測(cè)儀器儀表
采用規(guī)范、合格的光纜包封材料
備注：46
施工進(jìn)場(chǎng)后在施工作業(yè)區(qū)必須擺放安全警示設(shè)置圍欄、擋板等防護(hù)設(shè)施，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈，施工前后30米處放置安全施工標(biāo)識(shí)牌。
導(dǎo)向鉆頭入土前必須進(jìn)行誤差測(cè)試。
鉆頭入土后必須做到每米測(cè)出導(dǎo)向鉆頭的入土深度，并在路由上方標(biāo)示，以確保鉆頭按設(shè)計(jì)軌跡前進(jìn)。
施工過(guò)程中探測(cè)儀遇地下不明障礙物時(shí)，須立即停止作業(yè)，待明確障礙物位置、障礙物類(lèi)型、障礙物埋深時(shí)，采取一定的防護(hù)措施，確保障礙物的安全方可繼續(xù)作業(yè)。若無(wú)法排除障礙物，須及時(shí)向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位匯報(bào)情況，必要時(shí)須多次修正管道設(shè)計(jì)軸線或更改方案實(shí)施。
頂管作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
場(chǎng)景6：頂管作業(yè)
備注：47
場(chǎng)景7：三線交越
  場(chǎng)景7：三線交越
備注：48
三線交越的定義
定義
   “三線”交越是電力線（包括路燈、燈箱廣告電源線）、通信線、廣播電視線交越和搭掛。
現(xiàn)狀
近年來(lái)，通信、廣播電視事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是村村通廣播電視、寬帶工程的啟動(dòng)：對(duì)于提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，起到了積極的推動(dòng)作用。但在電力線、通信、廣播電視線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線”)的建設(shè)和架設(shè)過(guò)程中，由于受到地域、投入成本因素的制約，違章交越、搭掛的現(xiàn)象還依然嚴(yán)重，尤其是，廣播電視線歷史遺留的問(wèn)題較多，不規(guī)范施工造成的事故還時(shí)有發(fā)生，因交越的安全距離不足造成的人員傷亡事故。
場(chǎng)景7：三線交越
備注：49
三線交越常見(jiàn)隱患
容易導(dǎo)致強(qiáng)電侵入電信、電視，燒毀設(shè)備，引發(fā)火災(zāi)，中斷信號(hào)，中斷電氣化鐵路正常運(yùn)輸和電力線路短路、倒桿、停電以及檢修維護(hù)人員觸電傷亡，
“三線交越”對(duì)通信設(shè)施危害面寬、危害程度高。農(nóng)村通信桿線分布廣泛，“三線交越”可能造成的強(qiáng)電引入，除了直接危害桿路沿線村民安全，致使觸電傷人嚴(yán)重后果外，還可能串入機(jī)房，引起保安單元過(guò)熱，發(fā)生火災(zāi)和損毀通信設(shè)備事故。
已成為威脅電力、通信廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，是引發(fā)安全事故的重大隱患之一。
場(chǎng)景7：三線交越
備注：50
三線交越作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
檢查作業(yè)人員在電力線附近作業(yè)時(shí)，要保持與高壓線的最小空距：35KV以下線路為2.5m; 35KV以上線路為4m；
上桿作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員用試電筆檢查該電桿上附掛的線條、電纜及吊線確實(shí)無(wú)電后，方可開(kāi)始作業(yè)； 
檢查沿途線纜的使用性質(zhì)，當(dāng)沒(méi)法辯明時(shí)，一律按照電力線處理；
對(duì)電力線斷電前，作業(yè)人員應(yīng)事先通知電力部門(mén)派人到現(xiàn)場(chǎng)停止送電，并經(jīng)檢查確認(rèn)停電后，方可開(kāi)始作業(yè)；
在低壓電力線之上布放鋼絞線時(shí)，作業(yè)人員必須設(shè)專(zhuān)人用絕緣棒托住鋼絞線，不得擱在電力線上拖拉；
在跨越電力線、鐵路、公路桿檔安裝光(電)纜掛鉤和拆除吊線滑輪時(shí)，作業(yè)人員禁止使用吊板；
坐吊板作業(yè)時(shí)，如人體上身超過(guò)原吊線高度或下垂時(shí)人體下身低于原吊線高度時(shí)，檢查作業(yè)人員必須保持與電力線的安全距離，防止碰觸上層或下層的電力線，不可避免時(shí)改用梯子等其它方式在吊線周?chē)?0cm以?xún)?nèi)有電力線（非高壓線）或用戶照明線時(shí)，不得使用吊板。
場(chǎng)景7：三線交越
備注：51
  場(chǎng)景8：設(shè)備加電
場(chǎng)景8：設(shè)備加電
備注：52
場(chǎng)景8：設(shè)備加電
設(shè)備加電常見(jiàn)的安全隱患
1. 施工工器具未做絕緣處理。
2. 新增設(shè)備加電時(shí)未考慮到該設(shè)備加電后的負(fù)荷是否造成對(duì)電源系統(tǒng)負(fù)載過(guò)大，出現(xiàn)中斷其它設(shè)備危險(xiǎn)。
3. 割接與加電前對(duì)上下級(jí)設(shè)備容量核對(duì)不清。
4. 加電人員無(wú)證上崗。
5. 設(shè)備從列頭柜取電時(shí)，施工人員身上帶有金屬物品，使用的工具沒(méi)有做絕緣處理。
6 .加電操作人員未穿絕緣鞋。
7. 加電前將數(shù)據(jù)線等與現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備連接，造成現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備故障或業(yè)務(wù)中斷。
8. 設(shè)備加電時(shí)沒(méi)有做機(jī)框、配電空開(kāi)、線路等短路測(cè)試。
備注：53
場(chǎng)景8：設(shè)備加電
設(shè)備加電風(fēng)險(xiǎn)防范措施
施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照審批后的加電方案進(jìn)行操作。
送電前，操作人員親自進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)檢查。
加電操作人員用測(cè)電筆進(jìn)行設(shè)備/線路檢測(cè)，作業(yè)前應(yīng)一律視為“有電”處理。
設(shè)備加電測(cè)試應(yīng)采取逐級(jí)加電的方法，每加一級(jí)電源，需要觀察設(shè)備狀況并測(cè)量下一級(jí)供電電壓，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即切斷電源開(kāi)關(guān)，檢查原因。
電源設(shè)備加電，操作人員應(yīng)穿絕緣鞋、帶絕緣手套，插拔機(jī)盤(pán)、模塊時(shí)應(yīng)配戴接地良好的防靜電手環(huán)。
安排專(zhuān)人看守電源，在開(kāi)關(guān)手把上或線路上懸掛“有人工作、禁止合閘”的警告牌，防止他人中途送電。
備注：54
  場(chǎng)景9：割接作業(yè)
場(chǎng)景9：割接作業(yè)
備注：55
場(chǎng)景9：割接作業(yè)
操作人員未嚴(yán)格按割接方案操作。
割接前未備份原有數(shù)據(jù)。
機(jī)房?jī)?nèi)臨時(shí)用電不規(guī)范。
操作人員未佩戴防靜電手環(huán)，造成板卡等設(shè)備組件短路燒壞。
割接不成功時(shí)，回退失敗。
未按規(guī)定配置數(shù)據(jù)。

割接作業(yè)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
備注：56
場(chǎng)景9：割接作業(yè)
在割接工作中應(yīng)堅(jiān)持以用戶正常通信為先的原則，在保障通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行割接工作。 
在割接工作中應(yīng)做到割接方案不確切不割接，割接所需資料不準(zhǔn)確不割接，國(guó)家重大活動(dòng)和重要通信期間不割接，未通知用戶前不割接，準(zhǔn)備工作不充分不割接，設(shè)備驗(yàn)收不通過(guò)不割接。 
割接時(shí)間若無(wú)特殊原因應(yīng)盡量安排在凌晨00：00—06：00時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，或根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)安排在對(duì)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響最小的時(shí)間段內(nèi)。與用戶確定的割接時(shí)間必須經(jīng)過(guò)運(yùn)維部門(mén)的書(shū)面確認(rèn)。割接應(yīng)盡量以少中斷為原則。（若必須中斷，應(yīng)于割接時(shí)段中止前恢復(fù)業(yè)務(wù)。） 
割接人員必須具有高度的責(zé)任感，在割接過(guò)程中細(xì)致、認(rèn)真，確保用戶業(yè)務(wù)不受影響，盡量縮短割接時(shí)間，提高割接效率。
割接要事先準(zhǔn)備好聯(lián)絡(luò)手段，確保割接所涉及各專(zhuān)業(yè)參與人員在割接進(jìn)行時(shí)確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

割接作業(yè)的原則
備注：57
場(chǎng)景9：割接作業(yè)
嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的割接方案和相關(guān)操作規(guī)程實(shí)施割接；
割接過(guò)程中，應(yīng)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和業(yè)務(wù)流量變化；
發(fā)生異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求作業(yè)人員停止割接，并作業(yè)人員通知隨工的維護(hù)人員，盡快排查原因并及時(shí)處理；必要時(shí)，在征得維護(hù)人員同意的情況下，要求作業(yè)人員實(shí)施回退處理；
在回退正常后，作業(yè)人員對(duì)割接出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析排查。查明原因后，與維護(hù)或網(wǎng)監(jiān)部門(mén)確認(rèn)是否繼續(xù)實(shí)施割接。在未得到明確答復(fù)前，嚴(yán)禁繼續(xù)實(shí)施割接；
按割接方案實(shí)施后，應(yīng)作業(yè)人員檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、割接鏈路、業(yè)務(wù)流量是否正常，網(wǎng)管系統(tǒng)是否仍存在告警等，并得到網(wǎng)監(jiān)和維護(hù)部門(mén)認(rèn)可，割接作業(yè)才可結(jié)束。

割接作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
備注：58
場(chǎng)景10：電梯井作業(yè)
  場(chǎng)景10：電梯井作業(yè)
備注：59
電梯井內(nèi)作業(yè)常見(jiàn)隱患
?危險(xiǎn)源：建筑物內(nèi)的房梁、鋼筋、橋架等金屬硬物；電梯井道內(nèi)的底坑、電梯轎廂、轎頂?shù)任ｋU(xiǎn)區(qū)域；可能帶電的橋架；天花板內(nèi)的絕緣破損或裸露的電線；隧道內(nèi)空間狹窄的纜架通道；無(wú)護(hù)欄的腳手架作業(yè)平臺(tái)；已通車(chē)的隧道中行駛的車(chē)輛；以及各種與土建施工存在交叉作業(yè)的危險(xiǎn)場(chǎng)所。

電梯井道是危險(xiǎn)區(qū)域，敷設(shè)纜線和安裝定向天線千萬(wàn)不可掉以輕心
尚未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握控制安全運(yùn)行方法的人員不準(zhǔn)進(jìn)入電梯井道作業(yè)
場(chǎng)景10：電梯井作業(yè)
備注：60
電梯井內(nèi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
下電梯井道作業(yè)，施工人員必須穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品（工作服，安全帽，絕緣鞋等），攜帶驗(yàn)電筆（使用前應(yīng)驗(yàn)明電筆完好）。并在驕廂內(nèi)和井道入口的明顯處，懸掛“正在施工”、“暫時(shí)停用”的安全警示標(biāo)牌。
必須置放或懸掛醒目的安全警示標(biāo)志
人員需暫時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)關(guān)閉所有層門(mén)。一時(shí)關(guān)不上的必須設(shè)置遮檔物，并在該層門(mén)口懸掛“切勿靠近”、“禁止使用”的警示牌，必要時(shí)派專(zhuān)人值守。
場(chǎng)景10：電梯井作業(yè)
備注：61
  第一部分 通信建設(shè)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
目  錄
62
  第三部分 事故案例分析
  第二部分 通信工程十大高危作業(yè)場(chǎng)景安全防范措施
通信行業(yè)近幾年安全生產(chǎn)事故
時(shí)間	安全事故	事故類(lèi)型	事故后果
2013年	新疆4.4井下氣體中毒事故	氣體中毒	3人死亡2人受傷
2013年	四川7.13井下氣體中毒事故	氣體中毒	3人死亡
2013年	海南8.9井下氣體中毒事故	氣體中毒	3人死亡
2015年	安徽4.11吊裝物體墜落事故	物體打擊	2人死亡5人受傷
2015年	廣東10.21架空線路觸電事故	觸電	3人死亡
2017年	四川6.10氣體基坑觸電事故	觸電	4人死亡
2017年	東莞3月份溺水事故	溺水	1人死亡
2018年	普寧“4.26”氣體中毒事故	氣體中毒	2人死亡，2人重傷，6人輕傷
2018年	廣西”9.6”倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故	火災(zāi)事故	經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千萬(wàn)元

對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重后果
造成嚴(yán)重直接經(jīng)濟(jì)損失；
被上級(jí)單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或行政處罰；
該區(qū)域業(yè)務(wù)完全丟失。
對(duì)個(gè)人的嚴(yán)重后果
給個(gè)人家庭造成嚴(yán)重傷害和影響；
相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟(jì)處罰或轍職、降職處理；
相關(guān)責(zé)任人受到刑事責(zé)任處罰。
對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重后果
備注：63
事故案例分析（氣體中毒事件）
案例一：普寧市“4?26”氣體中毒事故
事故經(jīng)過(guò)   
2018年4月26日，廣東普寧一處傳輸機(jī)房因當(dāng)日停電，為了保證該區(qū)域移動(dòng)機(jī)房供電，上午10時(shí)許，機(jī)房外包單位（廣東***公司）員工用移動(dòng)式汽油發(fā)電機(jī)發(fā)電，關(guān)閉一樓閘門(mén)后離開(kāi)，事發(fā)前一、二樓門(mén)窗全部關(guān)閉無(wú)法通風(fēng)，晚上19時(shí)許，停電區(qū)域恢復(fù)供電，20時(shí)20分，外包單位人員回到機(jī)房收發(fā)電機(jī)時(shí)發(fā)生一氧化碳中毒，共造成2人死亡，2人重傷，6人輕傷的一般安全生產(chǎn)事故（含三名參與救援社會(huì)青年）。
備注：64
事故案例分析（氣體中毒事件）

現(xiàn)場(chǎng)情況：
      傳輸機(jī)房位于流沙北街道商廈B棟南面一兩層鋪面，一樓面積50.14m2沒(méi)有窗戶，一樓側(cè)門(mén)經(jīng)內(nèi)置樓梯上二樓，二樓入口設(shè)有單開(kāi)鐵門(mén)，沒(méi)有窗戶，地面鋪有瓷磚，室內(nèi)北側(cè)、中間、東側(cè)放有通訊設(shè)備，布置電柜，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備共6臺(tái)。
     4月26日普寧市大面積停電（停電時(shí)間: 上午7時(shí)至23時(shí)）。上午10時(shí)許開(kāi)始發(fā)電，下午14時(shí)給發(fā)電機(jī)添加燃油后繼續(xù)發(fā)電，直至晚上19時(shí)左右，市電網(wǎng)恢復(fù)正常供電，20:20左右準(zhǔn)備到機(jī)房撤離發(fā)電機(jī)時(shí)，事故發(fā)生。在密閉空間連續(xù)發(fā)電約11小時(shí)，密閉空間一氧化碳濃度極高。
    本次事故共造成2人死亡、2人重傷、6人輕傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失：共計(jì)203.9萬(wàn)元。

備注：65
事故案例分析（氣體中毒事件）
直接原因
1.作業(yè)人員違規(guī)操作，擅離崗位，冒險(xiǎn)作業(yè)；
一是在為停電機(jī)房實(shí)施油機(jī)供電作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員將機(jī)身明顯位置張貼有危險(xiǎn)警示標(biāo)牌的燃油發(fā)電機(jī)放置在室內(nèi)，違規(guī)操作，冒險(xiǎn)作業(yè)。
二是開(kāi)機(jī)后將拉閘門(mén)關(guān)閉，加上二樓機(jī)房密封防塵要求，人為的形成密閉空間，發(fā)電機(jī)排放出的有毒氣體一氧化碳積聚于室內(nèi)，作業(yè)人員及施救者進(jìn)入一氧化碳空間引起中毒。
三是員工安全意識(shí)淡薄，作業(yè)過(guò)程脫崗，擅離職守；員工應(yīng)急救援技能、自防自救能力差，員工施救不當(dāng)是造成此次事故多人傷亡的主要原因。
2.一氧化碳過(guò)量。
發(fā)電機(jī)從上午10時(shí)至21時(shí)在密閉空間狀態(tài)下發(fā)電長(zhǎng)達(dá)11小時(shí)，在嚴(yán)重缺氧狀態(tài)下，發(fā)電產(chǎn)生的以一氧化碳為主的尾氣不斷積聚上升到二樓（空氣密度1.293克/升，一氧化碳1.25克/升比空氣質(zhì)量輕），無(wú)法排出，時(shí)間越長(zhǎng)濃度越大，且二樓濃度大于一樓，導(dǎo)致大多死傷者在二樓中毒昏迷。
發(fā)電機(jī)機(jī)身危險(xiǎn)警示標(biāo)牌標(biāo)明：
1、切勿在室內(nèi)使用，否則將導(dǎo)致人員昏迷或死亡。
2、有毒發(fā)電機(jī)組工作時(shí)排放的尾氣中含有無(wú)色無(wú)嗅的有毒氣體一氧化碳。
3、切勿在室內(nèi)或車(chē)庫(kù)使用，即使通風(fēng)狀況良好。
4、須在室外空曠處使用，并遠(yuǎn)離門(mén)窗和通風(fēng)口。
原因分析：
備注：66
事故案例分析（氣體中毒事件）
間接原因：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理者安全管理不到位，對(duì)作業(yè)人員作業(yè)監(jiān)督檢查不細(xì)致，未能及時(shí)消除安全隱患，存在監(jiān)督管理缺失；
部分員工安全意識(shí)淡薄，違規(guī)操作，冒險(xiǎn)作業(yè)；安全教育培訓(xùn)覆蓋不全，安全監(jiān)督檢查不夠廣泛深入。
員工對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，未能根據(jù)環(huán)境的改變而加以防范。
建設(shè)單位管理部門(mén)對(duì)機(jī)房的安全巡檢抽查頻次較少，對(duì)外包項(xiàng)目存在的重大安全隱患問(wèn)題未能及時(shí)察覺(jué)，安全隱患大排查大整治督促落實(shí)力度不夠。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，普寧市“4·26”事故是**公司員工違規(guī)操作，將發(fā)電機(jī)放置在封閉狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)間工作，排放出以一氧化碳為主的尾氣積聚于室內(nèi)，人員進(jìn)入一氧化碳空間引起中毒的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故認(rèn)定
備注：67
事故案例分析（氣體中毒事件）
事故防范措施及建議
（一）查思想
查人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、安全規(guī)程熟悉情況，重點(diǎn)查三級(jí)安全教育和日常學(xué)習(xí)情況；
（二）查制度
查執(zhí)行上級(jí)文件和要求的落實(shí)情況，重點(diǎn)查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)月的開(kāi)展情況； 
（三）查管理
重點(diǎn)查日常安全管理、安全交底、作業(yè)組織情況； 
（四）查隱患
查日常安全檢查情況、隱患整改及上報(bào)處理情況；
（五）查設(shè)施
查各種設(shè)備、工具和勞保用品是否有效和符合標(biāo)準(zhǔn)。
通風(fēng)
檢測(cè)
措施
監(jiān)督
備注：68
事故案例分析（觸電事故）
事故經(jīng)過(guò)   
2016年5月19日上午，梅州**公司（分包單位）下屬施工隊(duì)伍在五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)平南林石小學(xué)路口進(jìn)行2015年平安梅州社會(huì)治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目施工，10：50時(shí)刻，施工人員朱X強(qiáng)在進(jìn)行架空光纜作業(yè)時(shí)不慎觸及頭頂上的高壓線后墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
10kv高壓線
事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景
案例二：通信光纜施工觸電事故
備注：69
事故案例分析（觸電事故）
原因分析
1、直接原因：

施工員朱XX強(qiáng)高處作業(yè)時(shí)違反安全操作規(guī)程，觸碰高壓線，被電擊死亡。
2、間接原因：
   1）對(duì)施工項(xiàng)目的管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)長(zhǎng)脫崗，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底；2）施工隊(duì)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，擅自變更施工路由；    3）施工單位的安全管理跟蹤落實(shí)不到位，未及時(shí)掌握施工隊(duì)伍施工動(dòng)態(tài)信息；4）當(dāng)?shù)氐耐ㄐ啪€路與電力線縱橫交錯(cuò)，不符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，施工環(huán)境惡劣； 5）監(jiān)理單位對(duì)施工計(jì)劃跟蹤管控不到位，未能及時(shí)掌握該節(jié)點(diǎn)的施工情況。

一線作業(yè)人員須加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)警示教育，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；
嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)帶班制度，嚴(yán)禁擅離職守；
遇有需變更設(shè)計(jì)的情況下，必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
鑒于當(dāng)?shù)厝€交越的現(xiàn)場(chǎng)較為普遍，線路作業(yè)人員應(yīng)佩戴近電告警安全帽；
加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，涉及高危作業(yè)場(chǎng)景必須執(zhí)行高?，F(xiàn)場(chǎng)流程審批操作，通過(guò)前后臺(tái)的配合來(lái)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范事故發(fā)生。
事故教訓(xùn)與反思  
備注：70
事故案例分析（觸電事故）
施工作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施等向作業(yè)人員進(jìn)行交底，并雙方簽字確認(rèn)。
作業(yè)人員應(yīng)做好防護(hù)措施，穿絕緣鞋，戴絕緣手套。
在運(yùn)行中的通信設(shè)備機(jī)架內(nèi)或設(shè)備旁側(cè)進(jìn)行安裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前制定帶電作業(yè)的安全防護(hù)措施；在安裝施工過(guò)程中，操作人員必須帶防靜電的手環(huán)，手環(huán)接地良好。機(jī)房維護(hù)人員應(yīng)配合施工。
檢修各類(lèi)配電箱、開(kāi)關(guān)箱、電氣設(shè)備和電力工具時(shí)，必須切斷電源，必要時(shí)設(shè)專(zhuān)人看管。
電動(dòng)工具的絕緣性能、電源線、插頭和插座應(yīng)完好無(wú)損，電源線不應(yīng)任意接長(zhǎng)或更換。
防范措施  
臨時(shí)用電，采用駁接方式，存在較大隱患
發(fā)生觸電事故、救援時(shí)做好保護(hù)措施
發(fā)生觸電事故時(shí)，對(duì)傷員應(yīng)急時(shí)搶救
備注：71
事故案例分析（物體打擊事故）
案例三：“4.11”吊裝事故
2015年4月11日（周六）上午10點(diǎn)，某某縣八斗路和桂王路交叉路口，因市政道路改遷，XX施工單位對(duì)該路段的通信桿進(jìn)行吊裝搬遷過(guò)程中，因吊裝繩索不堪重負(fù)突然斷裂，通信桿突然掉落，重重砸在兩輛正在等紅燈的小轎車(chē)，當(dāng)場(chǎng)造成2人死亡，5人受傷的安全事故。 事故等級(jí)為一般事故。
事故經(jīng)過(guò)  
備注：72
事故案例分析（物體打擊事故）
原因分析
直接原因
間接原因
吊車(chē)駕駛員林某某在基站通信桿遷移施工過(guò)程中，因吊繩斷裂導(dǎo)致通信桿倒落，砸中停在十字路口的車(chē)輛。
吊裝前對(duì)吊繩安全檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)吊繩存在斷裂的安全隱患。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行圍蔽。吊裝過(guò)程中沒(méi)有指定專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

備注：73
事故案例分析（物體打擊事故）
防范措施
在地面起吊物體時(shí)，應(yīng)在物體稍離地面時(shí)對(duì)鋼絲繩、吊鉤、吊裝固定方式等作一次詳細(xì)的安全檢查。
上塔作業(yè)，以塔基為圓心，塔高的1.05倍為半徑的范圍為施工區(qū)，應(yīng)進(jìn)行圍蔽，非施工人員不得進(jìn)入。同時(shí)，以塔基為圓心，塔高的20%為半徑的范圍為施工禁區(qū)，施工時(shí)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員同意并通知，塔上作業(yè)人員暫停作業(yè)前，任何人不得進(jìn)入。
繩索固定應(yīng)牢固
作業(yè)范圍要警示
備注：74
事故案例分析（物體打擊事故）
防范措施
吊裝現(xiàn)場(chǎng)(包括市內(nèi)樓房吊裝)應(yīng)設(shè)置安全作業(yè)警示區(qū)域，禁止車(chē)輛及無(wú)關(guān)人員穿行。施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須配帶相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。
吊裝前應(yīng)先勘察現(xiàn)場(chǎng)，制定吊裝方案。施工人員必須明確分工和職責(zé)，由專(zhuān)人統(tǒng)一指揮。吊裝現(xiàn)場(chǎng)必須避開(kāi)電力線等障礙物。吊裝前應(yīng)檢查吊裝工具的可靠性。當(dāng)起吊稍離地面時(shí)，應(yīng)再次檢查吊裝物，確認(rèn)可靠后再繼續(xù)起吊。
避開(kāi)交通高峰期，施工路段做好封路、圍蔽措施
作業(yè)人員佩戴安全帽、安全帶
專(zhuān)人統(tǒng)一指揮
備注：75
事故案例分析（物體打擊事故）
防范措施
起重吊裝作業(yè)人員必須持特種作業(yè)證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員操作。
吊裝前應(yīng)進(jìn)行試吊；吊裝時(shí)必須配備專(zhuān)職指揮員，作業(yè)下方嚴(yán)禁站人。
吊鉤與吊物重心應(yīng)在同一垂線上，嚴(yán)禁偏拉斜吊，塔身未固定時(shí)嚴(yán)禁松鉤。
起重吊裝作業(yè)人員要持證上崗
吊裝時(shí)，施工人員違章輔助吊機(jī)操作
吊鉤與吊物重心應(yīng)在同一垂線上，塔身未固定時(shí)嚴(yán)禁松鉤
備注：76
事故案例分析（火災(zāi)事故）
案例四：上?！?1.15”火災(zāi)事故
事故經(jīng)過(guò)
2010年11月15日14時(shí)，上海市中心膠州路靠近余姚路附近的一座28層的公寓樓在節(jié)能綜合改造施工過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。事故等級(jí)特別重大事故。
備注：77
事故案例分析（火災(zāi)事故）
施工人員違規(guī)在１０樓電梯前室窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊渣引燃９樓腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。
建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。
工程施工組織管理混亂，沒(méi)有編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位工作失職。設(shè)計(jì)單位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)沒(méi)有提出防范措施要求，不能指導(dǎo)施工；監(jiān)理單位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行旁站監(jiān)理。
施工作業(yè)人員違規(guī)操作，電焊作業(yè)周?chē)鷽](méi)有安全圍蔽措施。
電焊作業(yè)人員沒(méi)有特種作業(yè)證上崗。       
原因分析
直接原因
間接原因
備注：78
事故案例分析（火災(zāi)事故）
原因分析
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)程序，依法組織工程項(xiàng)目招標(biāo)，嚴(yán)禁施工單位違法分包。
對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)要求施工單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)于電焊等特種作業(yè)，應(yīng)要求作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員操作。
在塔體上電焊時(shí)，除了有關(guān)人員外，其他人員都應(yīng)下塔并遠(yuǎn)離塔體。凡焊渣飄到的地方，人員不得通過(guò)。電焊前應(yīng)將作業(yè)點(diǎn)周邊的易燃易爆物品清除干凈。電焊完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的焊渣等火種。
電焊作業(yè)應(yīng)持證上崗
作業(yè)人員未做好防護(hù)措施、周?chē)幸兹嘉?
電焊焊渣四處亂飄，沒(méi)有圍蔽
備注：79
事故案例分析（網(wǎng)絡(luò)阻斷事故）
案例五：“3.22”網(wǎng)絡(luò)阻斷事故
事故經(jīng)過(guò)
2011年3月22日日，“某運(yùn)營(yíng)商本地網(wǎng)主干管道工程”建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行非開(kāi)挖式頂管作業(yè)施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生頂管損壞另一運(yùn)營(yíng)商該段落下部分管道光纜及管道電纜的事故，直接造成該運(yùn)營(yíng)商部分骨干、本地網(wǎng)等重要業(yè)務(wù)中斷，造成嚴(yán)重的影響。
現(xiàn)場(chǎng)頂斷多條本地網(wǎng)光纜
頂斷省際骨干光纜
事故現(xiàn)場(chǎng)緊急搶險(xiǎn)
備注：80
事故案例分析（網(wǎng)絡(luò)阻斷事故）
原因分析
 施工單位：
施工單位擅自改變?nèi)肟诳游恢?，沒(méi)有拿到修正設(shè)計(jì)圖紙就私自開(kāi)工。
施工過(guò)程安全員離開(kāi)工地。
直接原因
間接原因
 設(shè)計(jì)單位：
設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示管道深度1.6米，實(shí)際2.2米。
設(shè)計(jì)單位沒(méi)有收集其他單位的管線資料，圖紙上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)警示。
設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)兩次，明知開(kāi)挖位置不對(duì)，沒(méi)有阻止、沒(méi)有匯報(bào)。
 監(jiān)理單位：
監(jiān)理有參加復(fù)勘，發(fā)現(xiàn)入口坑位置改變，沒(méi)有阻止施工。
沒(méi)有拿到修正設(shè)計(jì)圖紙就允許開(kāi)工。
頂管要使用合格的頂管設(shè)備
配備足夠的探測(cè)儀器儀表
備注：81
事故案例分析（網(wǎng)絡(luò)阻斷事故）
防范措施
設(shè)計(jì)文件應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)情況相一致，變更方案應(yīng)遵循設(shè)計(jì)原則；
 應(yīng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范（當(dāng)設(shè)計(jì)變更后，施工人員應(yīng)在拿到確認(rèn)變更圖紙后方可繼續(xù)施工）；
 線路施工作業(yè)人員應(yīng)對(duì)地下管線埋深情況清晰掌握；
 作業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范操作流程；
 施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)，提升人員安全防范意識(shí)和安全操作技能。
備注：82
做好安全工作的幾點(diǎn)建議
（一）要轉(zhuǎn)變安全管理理念
要樹(shù)立生命至上、安全發(fā)展的理念；
要深刻領(lǐng)會(huì)安全第一、預(yù)防為主的內(nèi)涵；
要認(rèn)真思考“安全為了誰(shuí)？”的問(wèn)題。

（二）全面履行崗位安全職責(zé)
要清楚自己的角色定位和崗位安全職責(zé) 
 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員；
 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位；
 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、施工作業(yè)人員。
要認(rèn)真全面履行崗位安全職責(zé)

（三）切實(shí)加強(qiáng)高危關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控
對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析；
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的高危環(huán)節(jié)，包括涉電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備割接、頂管等作業(yè)環(huán)節(jié)，要確實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程安全管控。

（四）如實(shí)記錄安全管理工作 
    《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定：
第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。
第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；
第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采用技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
備注：83
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