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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急責(zé)任

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急責(zé)任
—— 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解讀
Accident Emergency Responsibility
備注：1

目錄
CONTENTS

實施背景
重要解讀
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任
01
02
03
備注：2
Part 01
實施背景
IMPLEMENTATION BACKGROUND
備注：3
實施背景
IMPLEMENTATION BACKGROUND

是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事
安全生產(chǎn)
應(yīng)急能力
納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容
備注：4
實施背景
IMPLEMENTATION BACKGROUND
全國形成了比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
近年來，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、體制機(jī)制法制）建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，全國形成了比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
建設(shè)了覆蓋礦山、危險化學(xué)品、油氣田開采、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域的85支國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，顯著提升了應(yīng)對重特大、復(fù)雜生產(chǎn)安全事故的能力。
同時，鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“一案三制”明顯加強(qiáng)
建設(shè)了85支國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍
其他行業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
備注：5
實施背景
IMPLEMENTATION BACKGROUND
全國已有各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍
在多次重特大事故災(zāi)難救援中發(fā)揮了專業(yè)骨干作用
1000余支隊伍
共計7.2萬余人
備注：6
實施背景
IMPLEMENTATION BACKGROUND
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實踐中
依舊存在的問題
應(yīng)急救援預(yù)案實效性不強(qiáng)
應(yīng)急救援隊伍能力不足
應(yīng)急資源儲備不充分
事故現(xiàn)場救援機(jī)制不夠完善
救援程序不夠明確
救援指揮不夠科學(xué)
01
02
03
04
05
06
尤其是在一些基層企業(yè)違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時有發(fā)生
備注：7

實施背景
IMPLEMENTATION BACKGROUND
進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，提高應(yīng)急能力，切實減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
國務(wù)院制定出臺《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
備注：8
2019年2月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》），自2019年4月1日起施行。
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，2019年4月1日起施行
備注：9
Part 02
重要解讀
IMPLEMENTATION BACKGROUND
備注：10
重要解讀
IMPLEMENTATION BACKGROUND
作為實施安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法的重要支撐，其頒布實施必將全面提高我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的法治水平和應(yīng)急能力。
第一部專門針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)

備注：11

重要解讀
IMPLEMENTATION BACKGROUND
針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急工作

三項制度
一個機(jī)制
四方面應(yīng)急管理保障要求
應(yīng)急預(yù)案制度
定期應(yīng)急演練制度
應(yīng)急值班制度
第一時間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求
同時，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任
備注：12
Part 03
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
備注：13
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急救援預(yù)案制度
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第五條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對可能發(fā)生事故的特點和危害、危險源辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；
《條例》第六條規(guī)定
要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對性和可操作性；
在發(fā)生法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險或者其他變化時應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，
《條例》第七條規(guī)定
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會公布
制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之重
備注：14
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急演練制度
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第八條規(guī)定
《條例》第六條規(guī)定
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時規(guī)定有關(guān)部門抽查演練；
生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大問題要及時修訂。
應(yīng)急演練是確保及時、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項重要工作
備注：15
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急值班制度
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第十四條規(guī)定
當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時代對應(yīng)急管理工作者的要求
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位和應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度；
規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。

備注：16
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：第一時間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
事故發(fā)生后，第一時間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)
事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速控制危險源，搶救遇險人員，組織人員撤離，采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
同時，如果超出本單位應(yīng)急能力，應(yīng)及時向有關(guān)單位或者部門請求支援。
《條例》第十七條規(guī)定
01
02
備注：17

企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急管理保障要求
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實施，《條例》提出了以下等方面的應(yīng)急保障要求
人員
物資
科技
信息化
備注：18

企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急管理保障要求
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第四條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人對事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。
《條例》第十條規(guī)定
高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。
備注：19
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急管理保障要求
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第十一條規(guī)定
明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件
《條例》第十二條規(guī)定
提出了應(yīng)急救援隊伍情況報送和公開要求
應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
應(yīng)急救援隊伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將本單位應(yīng)急救援隊伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布。
備注：20
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急管理保障要求
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第十五條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的應(yīng)急教育職責(zé)
《條例》第十六條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案手續(xù)，報送應(yīng)急救援預(yù)案演練情況和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況；但依法需要保密的除外。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的應(yīng)急教育職責(zé)

備注：21
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：應(yīng)急管理保障要求
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
《條例》第十九條規(guī)定
明確了事故應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)的原則

應(yīng)急救援隊伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援請求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
備注：22

《條例》第三十一條規(guī)定
明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位未對應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴(kuò)大，或者在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：法律責(zé)任
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體
應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位都負(fù)有主體責(zé)任。

《條例》第三十條規(guī)定
明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救的，由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

備注：23

《條例》第三十三條規(guī)定
　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)的事故應(yīng)急責(zé)任：法律責(zé)任
Enterprise's Emergency Responsibility for Accidents
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體
應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位都負(fù)有主體責(zé)任。

《條例》第三十二條規(guī)定
明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

備注：24
感謝觀看，歡迎指正
Thank You For Watching. Welcome To Make Corrections.
備注：25

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應(yīng)急預(yù)案|急救最新內(nèi)容

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