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核設施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定

  
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  (1992年10月31日衛(wèi)生部令第25號發(fā)布)

  第一章 總 則

  第一條 為加強核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督,保障核設施工作人員及公眾的健康與安全,促進核能事業(yè)的發(fā)展,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督、核設施工作人員及周圍公眾所受電離輻射照射的監(jiān)督和管理。

  第三條 核設施的選址、設計、建造、運行和退役應貫徹“預防為主”的衛(wèi)生方針,遵循放射衛(wèi)生防護的基本原則。

  第四條 國家對核設施的放射衛(wèi)生防護實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。核設施的選址、建造、運行和退役都應依照規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告和執(zhí)行預防性審批制度。

  第二章 放射衛(wèi)生防護監(jiān)督

  第五條 核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督實行國家和省、自治區(qū)、直轄市(下稱省級)兩級管理。在實施監(jiān)督時,執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員制度。

  第六條 國務院衛(wèi)生行政部門對全國核設施的放射衛(wèi)生防護實施統(tǒng)一監(jiān)督,其主要職責是:

  (一)組織制(修)定有關核設施放射衛(wèi)生防護法規(guī)和標準;

  (二)負責核設施選址、建造、運行和退役時放射衛(wèi)生防護評價報告的審批;

  (三)對核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作進行監(jiān)督、檢查;

  (四)負責制定核設施事故國家醫(yī)學應急計劃;建立核事故國家醫(yī)學應急救援體系并組織實施。

  (五)組織全國核設施放射工作人員個人劑量、周圍公眾受照劑量及居民集中點的放射衛(wèi)生監(jiān)測和放射工作人員的醫(yī)學監(jiān)護并建立相應的檔案數(shù)據(jù)庫。

  第七條 核設施所在地的省級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)核設施的放射衛(wèi)生防護實施監(jiān)督,其主要職責是:

  (一)參與核設施選址、建造、運行和退役階段放射衛(wèi)生防護評價報告的審評工作;

  (二)組織制(修)定特定的核設施放射衛(wèi)生防護監(jiān)督的實施辦法;

  (三)負責制定核設施事故省級醫(yī)學應急計劃并組織實施;

  (四)對核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作及執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準的情況進行監(jiān)督、檢查;

  (五)對核設施放射工作人員個人劑量、工作場所及核設施的放射性流出物進行監(jiān)督性監(jiān)測;在核設施周圍居民區(qū)設立放射衛(wèi)生監(jiān)測點,進行Υ累積劑量和飲用水、食品及空氣中放射性活度測量;

  (六)按規(guī)定定期向國務院衛(wèi)生行政部門報告有關監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

  第三章 放射衛(wèi)生防護管理

  第八條 核設施主管部門負責所屬核設施的放射衛(wèi)生防護管理,其主要職責是:

  (一)根據(jù)國家有關放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準制定所屬核設施放射衛(wèi)生防護規(guī)程和管理辦法;

  (二)指導、檢查和督促所屬核設施營運單位貫徹執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術標準,保障核設施工作人員的安全;

  (三)對所屬核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價報告進行審核,并按規(guī)定提交國務院衛(wèi)生行政部門;

  (四)負責所屬核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護人員的技術培訓和考核;

  (五)協(xié)助國務院衛(wèi)生行政部門對所屬核設施實施放射衛(wèi)生防護的監(jiān)督管理。

  第九條 核設施營運單位的放射防護機構直接負責所營運核設施的放射衛(wèi)生防護工作,其主要職責是:

  (一)貫徹執(zhí)行國家有關放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術標準,確保核設施工作人員的安全;

  (二)根據(jù)國家有關法規(guī)和主管部門的有關規(guī)定制定本單位的放射衛(wèi)生防護規(guī)程,對所營運核設施的放射衛(wèi)生防護安全負全面責任;

  (三)接受國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督和檢查,按規(guī)定向核設施主管部門、國務院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門提交有關資料和報告。

  第四章 預防性衛(wèi)生審查

  第十條 核設施營運單位必須按第四條規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告。評價報告書經(jīng)核設施主管部門審核后,提交國務院衛(wèi)生行政部門進行審批,同時抄送核設施所在地省級衛(wèi)生行政部門。

  第十一條 國務院衛(wèi)生行政部門接到放射衛(wèi)生防護評價報告書后,組織放射衛(wèi)生防護專家進行審評,并在三個月內(nèi)作出審核結論。經(jīng)審核批準后,其批準書作為發(fā)放核設施建造、運行和退役許可證的參考條件之一。

  第十二條 核設施廠址應選擇在人口密度較低、遠離大型廠礦和人口中心的地區(qū),擬建核設施的廠址應有周圍半徑50公里內(nèi)實有人口的衛(wèi)生學評價資料。

  第十三條 核設施廠址周圍必須能滿足設置非居住區(qū)和應急計劃區(qū)(指需制定場外應急計劃的核設施)的條件,并具備能配置足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、交通運輸和通訊聯(lián)絡設施的條件,保證核設施事故時應急計劃的實施。

  第十四條 核設施工作人員及周圍公眾個人劑量限值按國家放射衛(wèi)生防護標準執(zhí)行。

  核設施營運單位應制定正常運行時放射工作人員個人劑量管理限值;對周圍公眾所造成的個人年有效劑量當量管理限值為:

  核電廠 0.25mSv

  核供熱廠 0.10mSv

  后處理廠 0.25mSv

  廢物處置場 0.25mSv

  第十五條 核設施運行前一年,營運單位應完成核設施周圍公眾生活環(huán)境和人群健康情況的調(diào)查;掌握關鍵核素、關鍵途徑和關鍵居民組資料。監(jiān)測和調(diào)查的范圍應根據(jù)核設施的類型及環(huán)境的特點確定,其半徑可取30?50公里。

  第十六條 核設施營運單位必須對放射工作人員進行就業(yè)前醫(yī)學檢查,按照放射工作人員健康管理的有關規(guī)定、標準進行鑒定,符合放射工作人員健康標準,并經(jīng)專業(yè)培訓合格者,方可向衛(wèi)生行政部門領取放射工作人員證和委派放射工作。

  第十七條 核設施營運單位在核設施運行前制定的《核事故場內(nèi)應急計劃》,經(jīng)核安全部門批準后,其副本應送國務院衛(wèi)生行政部門備案。

  第五章 放射衛(wèi)生防護要求

  第十八條 核設施營運單位必須設立專門的放射防護機構,配備專職的放射防護人員,在單位負責人領導下,具體負責核設施的放射衛(wèi)生防護工作。

  第十九條 核設施營運單位根據(jù)實際和可能的輻射水平,將電離輻射場所劃分為不同的區(qū)域并給予相應的標志:控制區(qū)紅色,監(jiān)督區(qū)橙色,非限制區(qū)綠色。

  第二十條 核設施營運單位應根據(jù)放射工作人員所處的工作條件,對其實施分類管理:

  甲類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當量可能超過個人劑量限值的十分之三;

  乙類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當量不超過個人劑量限值的十分之三,但可能超過年劑量限值的十分之一;

  丙類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當量不超過個人劑量限值的十分之一。

  第二十一條 根據(jù)放射工作人員的工作特點,核設施營運單位應提供切實有效的個人防護用品,并按需要配備必要的防護設備。

  第二十二條 核設施營運單位必須對處于甲類(必要時對乙類)工作條件下和進入控制區(qū)工作的人員實施個人劑量監(jiān)測,建立個人劑量檔案,并根據(jù)實際接受的劑量進行放射衛(wèi)生防護評價。

  放射工作人員佩帶的個人劑量計類型應抄報所在地省級衛(wèi)生行政部門備案,并接受國務院衛(wèi)生行政部門組織的監(jiān)督檢查。

  第二十三條 對超限值照射的人員,營運單位應建立審批制度,實施嚴格的個人劑量監(jiān)督;對受到核事故或其它意外照射的人員應進行事故劑量調(diào)查,確定實際受照劑量,并進行放射衛(wèi)生防護評價。

  第二十四條 營運單位應經(jīng)常對放射工作場所進行放射水平監(jiān)測,確保工作人員在符合防護要求的場所中工作。

  第二十五條 營運單位應定期組織放射工作人員進行健康檢查,檢查的項目應根據(jù)受照類型、程度和健康情況確定。甲類工作條件下的工作人員每年檢查一次,乙丙類工作條件下的工作人員每兩年檢查一次。

  第二十六條 對受到超限值照射的人員,營運單位應按國務院衛(wèi)生行政部門和核設施主管部門的有關規(guī)定進行醫(yī)學處理和隨訪觀察。

  第二十七條 核設施放射工作人員的常規(guī)醫(yī)學監(jiān)督、超限值照射人員的醫(yī)學處理及職業(yè)性放射病的診斷治療由國務院衛(wèi)生行政部門授權的醫(yī)療機構按有關規(guī)定進行。

  第二十八條 核設施正常運行期間,營運單位必須對場外周圍居民區(qū)進行有計劃的常規(guī)放射性監(jiān)測。監(jiān)測的范圍應當根據(jù)核設施的特點和周圍環(huán)境特征確定,其半徑可取30?50公里。

  第二十九條 營運單位應根據(jù)國家有關法規(guī)、標準建立健全控制放射性流出物排放的程序,確保排放符合要求。

  第三十條 核材料或乏燃料運輸中,承運單位應采取有效的放射防護措施,將輻射照射控制在可合理做到的盡可能低的水平,確保承運人員和沿途公眾的安全。

  第三十一條 營運單位每年須將第二十二條、第二十四條、第二十五條和第二十八條規(guī)定的各類監(jiān)測和檢查結果編制成報告,經(jīng)營運單位負責人審定和核設施主管部門審核后,于次年二月十日前(當

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