??????? 5、傷亡賠償、經(jīng)濟處罰標準過低，不足以刺激企業(yè)增加安全生產(chǎn)及勞動保護投入。我國《工傷保險條例》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》規(guī)定的對事故傷亡人員的賠償標準和對事故責任人的經(jīng)濟處罰額度都很低，一起事故死難者的撫恤費和一次性補助金大約是5-6萬元，企業(yè)發(fā)生工傷事故對責任人的最高罰金是20萬元，均不足以從“經(jīng)濟利益”上對漠視安全生產(chǎn)的企業(yè)主和管理者產(chǎn)生震懾作用。
??????? 6、工會“群眾監(jiān)督參與”職責難以落實。在小企業(yè)，尤其是勞動安全衛(wèi)生狀況十分惡劣的企業(yè)，建立工會組織仍然面臨業(yè)主的重重阻力。一些已建立的非公企業(yè)工會，履行維護職工合法權益職能時也存在“不敢維”、“不會維”、“不能維”的問題。即，工會干部本身也是企業(yè)雇員，面對雇主不敢“較真”；對職責及任務不熟悉、不清楚，不會組織職工落實“群眾監(jiān)督參與”；企業(yè)沒有建立平等協(xié)商的機制，工會難以履行維權職責。
??????? 三、加強非公企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作的建議
??????? 1、進一步提高對非公企業(yè)勞動保護工作的認識，明確政府部門在推動企業(yè)安全生產(chǎn)，保障職工安全健康權益問題上的主導責任。從完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，充分認識各級政府在推動非公企業(yè)建立安全衛(wèi)生自我管理、自我約束機制中的主體責任和主導作用，通過明確目標、落實防范措施、建立責任追究制度，使工作落到實處。
??????? 2、進一步落實和完善職業(yè)安全衛(wèi)生相關法律法規(guī)，推動建立安全生產(chǎn)企業(yè)全面負責機制。政府有關部門要認真貫徹《安全生產(chǎn)許可證管理辦法》，嚴格審批程序和審批手續(xù)，通過各部門的聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同監(jiān)督，防范不符合勞動安全衛(wèi)生標準的新建企業(yè)進入市場。加大對進城務工人員聚集行業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴厲查處違反國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，造成職工傷亡事故的企業(yè)。通過建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度和安全信用體系，用市場經(jīng)濟手段將事故多發(fā)企業(yè)淘汰出局。
??????? 3、進一步加強對非公企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的威力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對規(guī)模以下非公企業(yè)的監(jiān)管力度，有效控制各類事故，為職工提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門要高度重視非公企業(yè)的職業(yè)危害，要求企業(yè)對有毒有害崗位職工每年至少組織一次健康體檢，并建立健康檔案，抑制職業(yè)危害上升的勢頭；勞動和社會保障部門要加強對“計件工資制”的監(jiān)督，嚴格工時備案制度，防止企業(yè)以不合理的記件工作形式掩蓋其強迫職工加班加點的事實，切實保障職工的休息休假權利。
??????? 4、落實專項經(jīng)費，加大職工安全知識培訓力度。各級政府要支持工會與安監(jiān)部門開展職工安全知識電視培訓活動，并把這項工作列入安全生產(chǎn)目標責任制進行考核。市財政應撥付專款用于進城務工人員安全知識、素質、技能培訓和獎勵；主管勞務市場的部門應將職業(yè)安全衛(wèi)生培訓內容納入職業(yè)培訓計劃，使職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓與職業(yè)技能培訓同步進行。職業(yè)危害嚴重的行業(yè)，應當建立相應的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓中心或基地，落實培訓專項經(jīng)費，對從業(yè)人員進行集中的、專業(yè)性的職業(yè)安全教育培訓，從源頭上把好職工安全素質關。
??????? 5、進一步加強工會代表職工參與安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責。針對目前非公企業(yè)事故多發(fā)，規(guī)模以下非公企業(yè)事故頻發(fā)的特點，各級工會的勞動保護工作將實現(xiàn)三個轉移，即將工作的重心轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，將工作的重點轉移到規(guī)模以下非公有制企業(yè)，把維權對象重點轉移到進城務工人員等弱勢群體。各級政府應將地方工會列為市安全生產(chǎn)委員會副主任成員單位，建立職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機制；在新建、改建、擴建工程項目中，落實工會參與“三同時”審查驗收工作；建立健全勞動保護專項集體合同制度，把涉及職工勞動安全衛(wèi)生的有關事項，以合同形式加以約束。
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