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試談建設項目職業(yè)病危害評價的質量控制

  
評論: 更新日期:2012年09月08日

??????? 建設項目職業(yè)病危害評價包括可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目,技術改造、技術引進項目在可行性論證階段進行的職業(yè)病危害預評價及在竣工驗收前進行的職業(yè)危害控制效果評價??赡墚a生職業(yè)病危害的建設項目是指在生產或使用過程中可能產生職業(yè)病危害因素的建設項目。
??????? 建設項目職業(yè)病危害預評價是指取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生評價機構,在建設項目可行性論證階段依據(jù)國家有關職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求,對建設項目可能產生職業(yè)病危害因素進行識別、分析,并將其對工作場所和勞動者健康的危害程度進行預測,對擬采取的職業(yè)病防護設施的預期效果進行評價,對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策,并做出客觀、真實的預評價結論。
??????? 建設項目職業(yè)病危害控制效果評價是指取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生評價機構,在建設項目竣工驗收前依照國家有關職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求,對建設項目產生的職業(yè)病危害因素進行分析及確定,并將其對工作場所、勞動者健康的危害程度及職業(yè)病防護設施的控制效果進行評價,并做出客觀、真實的驗收評價結論。?
??????? 實施建設項目職業(yè)病危害評價是我國的一項職業(yè)衛(wèi)生政策,是保證建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理進一步科學化、規(guī)范化、法制化的重大舉措,也是預防、控制和消除職業(yè)病危害的根本措施,必將大大提高建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理工作的質量和科學水平。故而可以看出,建設項目職業(yè)病危害評價是一項政策性、科學性、技術性很強的工作,對評價單位而言也是評價單位求發(fā)展的根本,評價要是讓客戶認可,除了內部完善的管理,更重要的是外部的信譽,這就是質量保證。所以實施建設項目職業(yè)病危害評價的質量控制十分重要。
??????? 由于建設項目職業(yè)病危害評價涉及的知識面廣,又是一個極其復雜的綜合過程,再加上建設項目建設類型不一、生產工藝不一、生產環(huán)境不一導致產生的職業(yè)病危害因素種類不一、對工作場所和勞動者的危害不一,所以評價采用的規(guī)范、標準以及方法也不一,因此評價質量難以控制。本文將從以下幾方面加以闡述。
??????? 1? 評價應遵循的原則
??????? 1.1? 堅持“質量第一,用戶至上”? 社會主義商品經營的原則是“質量第一,用戶至上”。建設項目作為一種特殊的商品,保質期較長,是“百年大計”,直接關系到國家的財產和人民生命的安全。所以,建設項目在評價中應自始至終地把“質量第一,用戶至上”作為質量控制的基本原則。
??????? 1.2? 堅持“以人為核心、以人為本”? 人是質量的創(chuàng)造者,質量控制必須“以人為核心”,把人作為控制的動力,調動人的積極性、創(chuàng)造性,增強人的責任感,尤其是評價操作者,樹立“質量第一,以人為本”的觀念,提高思想和業(yè)務素質,避免人為失誤;以嚴格的工作質量保評價質量,促項目質量。
??????? 1.3? 堅持“以預防為主、防制結合? “以預防為主、防制結合”,就是要從對質量的事后檢查把關,轉向對質量的事前控制、事中控制相結合;從對評價報告的檢查審核,轉向對工作質量的檢查審核、對評價過程的檢查,這是確保評價質量的有效措施。
??????? 1.4? 堅持科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范? 評價單位的技術負責人和具體評價者,在處理質量問題過程中,應尊重客觀事實,尊重科學,正直、公正,不持偏見;遵紀、守法,杜絕不正之風;既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事,又要謙虛謹慎、實事求是、公平公正、熱情服務。
??????? 1.5? 堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數(shù)據(jù)說話? 質量標準是評價產品質量的尺度,數(shù)據(jù)是質量控制的基礎和依據(jù)。評價質量是否符合質量標準,必須通過嚴格檢查,用數(shù)據(jù)說話。預評價以類比企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)來說話,控制效果評價以工作場所實際監(jiān)測數(shù)據(jù)為根據(jù)來說話。
??????? 1.6? 堅持客觀、民主、集中? 對每一個項目都要客觀、公平、公正,在評價過程中,項目組全體人員認真討論,精細分析,集中大家意見,不搞一言堂,集體確定評價方案。
??????? 2? 影響評價質量因素的控制
??????? 影響評價質量的因素主要有人、機、法、料和環(huán),評價前對這幾方面的因素嚴加控制,是保證評價質量的關鍵。
??????? 2.1? 人的控制? 人,是指直接參與評價工作的領導者、審核者、操作者和輔助者。人,作為控制的對象,是要避免產生失誤;作為控制的動力,是要充分調動人的積極性,發(fā)揮人的主導作用。為此,除了加強政治思想教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術培訓以外,還需根據(jù)評價工程項目特點,從確保質量出發(fā),在人的技術水平、人的工作經驗、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如評價的工程項目生產工藝技術復雜、難度大,應由技術熟練、經驗豐富的人來完成。在分配工作時,一定要分析人的心理行為,控制人的思想活動,穩(wěn)定人的情緒,堅決杜絕使用情緒不穩(wěn)定的工作人員,嚴格禁止無技術資質的人員進行評價。在使用人的問題上,應從政治素質、思想素質、業(yè)務素質和心理素質等方面綜合考慮,全面控制。

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