(3)外協(xié)用工安全管理存在缺陷。單位外協(xié)用工需求量較大，單位生產一線正式職工的總數(shù)占不到外協(xié)用工總量的20%;外協(xié)工文化程度和勞動技能較低比較低，安全意識比較薄弱，有“拿起鋤頭干農活，放下鋤頭當工人”的俗稱，另外，外協(xié)工流動性強，單位難以對外協(xié)工進行長期持續(xù)培訓。外協(xié)用工安全管理缺陷是產生人的不安全行為，導致施工環(huán)境存在物的危險狀態(tài)，，使生產過程存在隱患，由事故風險轉化為事故的基本條件。

　　(4)基層班組安全建設比較薄弱。對班組長的培訓還留于傳統(tǒng)的簡單培訓，沒有聘請有資質的安全講師結合行業(yè)實際，傳授安全法律法規(guī)、安全生產技術、安全管理和應急處置預案等安全管理知識。安全培訓考核松散，沒有進行嚴格的閉卷考試。從而導致班組長安全法規(guī)意識比較薄弱，安全管理還缺乏基本知識和技能。

　　(5)特種作業(yè)實行安全許可制的缺陷。易燃易爆場所的焊接、用火、用電、進入有毒的容器、場所、設備工作，地質勘探的高處作業(yè)(距離地面2米及以上)、坑探、巷探、槽探礦山井下測量作業(yè)、有限空間作業(yè)地震勘探的爆破作業(yè)以及使用燃氣爐做飯的食堂廚房以及其他容易發(fā)生危險的場所(發(fā)動汽車后駕駛室內一氧化碳、菜窖甲烷氣體、掩蓋的地溝甲烷氣體和其他有毒害氣體)作業(yè)，都必須在工作前制定可靠的安全措施，包括應急后背措施，向安全監(jiān)督部門提出申請，經審查批準后方可作業(yè)，必要時設專人監(jiān)護。對特種作業(yè)，單位雖印發(fā)了工作標準，但在特種作業(yè)申請、批準程序上欠缺，致使生產系統(tǒng)產生新的危險因素，安全措施難以應對變化的施工環(huán)境。

　　(6)安全檢查的缺陷。安全生產檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要手段，是單位安全衛(wèi)生管理工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產過程中的危險因素，以便有計劃的采取安全措施，保證安全生產。但是安全檢查制度仍有缺陷，目前還沒有一套系統(tǒng)、嚴密、針對性很強的安全檢查方法，安全檢查工作難免存在隱患遺漏，增加了事故風險轉化為事故的可能性。

　　(7)安全培訓教育的缺陷。《勞動法》第52條規(guī)定：用人單位“必須對勞動者進行安全生產教育。”安全生產教育是指對職工進行安全生產法律法規(guī)及安全專業(yè)知識等方面的教育。安全生產教育是提高企業(yè)職工安全生產素質的重要手段，是企業(yè)安全生產工作的一項重要內容。通過安全教育使職工熟悉安全生產法律法規(guī)，掌握安全生產方面的技術知識，樹立安全生產的思想。在安全教育方面，單位雖然加大了安全培訓力度，對決策層、管理層、特種作業(yè)人員進行了安全管理資格培訓和特種作業(yè)資格培訓，取得了安全合格證和特種作業(yè)證。但是單位的三級安全培訓教育，對班組長和普通職工的安全培訓教育尚有欠缺，主要表現(xiàn)為安全法律法規(guī)、安全技術知識、安全應急常識、事故案例教育缺乏反復、深刻的安全培訓，使職工還沒養(yǎng)成良好的安全習慣。

　　(8)設備安全管理存在缺陷。單位目前采用的生產設備有專業(yè)儀器、交通運輸設備、鉆機、室內繪圖設備及其生產設備附屬的發(fā)電機、電焊機、氧焊切割機、水泵、地震勘探遙爆機等，除電焊機、氧焊切割機、地震勘探遙爆機屬于特種設備外，其他設備均屬一般生產及其附屬設備。由于設備目前歸屬生產單位負責管理，設備安全保護裝置、安全失效裝置及其設備性能和維護管理，沒有完全做到按時、定點、定人、定責維護和保養(yǎng)，使生產過程中產生危險因素，導致設備事故發(fā)生。

　　總之，單位安全管理的缺陷是導致生產安全事故發(fā)生的主要因素，加強安全生產管理降低事故風險的根本措施。

　　5、對供應商和承包商等相關方的安全管理存在缺陷

　　根據(jù)中華人民共和國安全生產行業(yè)標準《企業(yè)安全生產標準基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)5.7.4條規(guī)定：“企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關房管理制度，對其資格進行預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理?！?/p>

　　企業(yè)應建立和各相關方的名錄和檔案，根據(jù)服務行業(yè)行為定期識別服務行業(yè)風險，并采取行之有效的控制措施。

　　企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。不等將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方，企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全責任和義務。

　　根據(jù)以上規(guī)定，單位對供應商和承包商等相關方的安全管理還存在缺陷，具體表現(xiàn)在四個方面：

　　(1)缺乏單位供應商和承包商等相關方安全管理制度;

　　(2)在與相關方簽訂協(xié)議之前，沒有按程序對供應商和承包商進行資格審查、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理;

　　(3)對進入同一作業(yè)區(qū)的單位，沒有建立統(tǒng)一的安全管理制度和統(tǒng)一的安全管理;

　　(4)受地質項目成本的影響，還不能要求地質勘探項目承包商必須具備相應的資質，目前只是通過加強監(jiān)管，實現(xiàn)生產安全。

　　對供應商和承包商等相關方安全管理的欠缺，加大了單位生產安全管理風險，使事故風險轉化為事故的幾率進一步提高。

　　總之，通過事故致因分析，單位安全生產既面臨著外部環(huán)境不安全因素的壓力，又面臨著內部安全管理對象、范圍和要素的增多，同時還要對承包商和供應商等相關方進行監(jiān)督管理，安全生產成本愈來愈大。單位在安全生產方面的唯一出路在于規(guī)避外部環(huán)境風險，實施時時、事事、處處、人人全方位安全管理，加大安全管理和對相關方的監(jiān)管力度，消除和阻止環(huán)境、、人為、設備及生產過程等方面產生的危險、有害因素，實現(xiàn)安全生產。