2008年，陳家溝煤礦黨政在年初安全工作安排會議上明確提出：要確保實現(xiàn)安全形勢穩(wěn)定好轉的目標，全礦杜絕重大人身傷亡和生產(chǎn)事故，百萬噸死亡率為0。實現(xiàn)這一目標需要做許多艱苦的工作，為此礦1號文件明確指出，要全面建立本質安全型礦井。因為煤礦安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質、設備因素、也有作業(yè)環(huán)境條件和管理等因素。特別是陳礦隨著八采區(qū)開拓延伸工程的施工，提升運輸環(huán)節(jié)戰(zhàn)線長，加之受深部開采后采動壓力影響，采掘工作面壓力大，爆聲頻繁，瓦斯、水災、煤塵、火災、頂板等工作環(huán)境中自然因素增多,作業(yè)人員的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、信息的不及時識別和不正確傳遞已經(jīng)影響到礦井安全生產(chǎn)，給運輸、通防、頂板、機電等安全管理工作都帶來了很大困難。職工的安全意識、技能不強，無疑是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。

本質安全型礦井建設是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇,建設本質安全型礦井,是礦井自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求,也是新形勢下建設和諧社會的客觀要求,是實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉的重要手段和途徑。因此，面對現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和煤礦安全管理創(chuàng)新的時代潮流，陳家溝煤礦要建立安全生產(chǎn)的長效機制，關鍵環(huán)節(jié)就是要全面建立本質安全型礦井。

本質安全型礦井建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有系統(tǒng)的理論作指導，項目的實施將會事倍功半。為此，我們組織相關人員，認真學習的安全管理先進理論，借鑒國內外礦井在安全管理方面的先進經(jīng)驗，研究安全管理的理論。同時，從構成安全生產(chǎn)主要因素人、機、環(huán)境等方面全面分析國內外重大安全事故形成原因，認真總結陳礦以往安全管理成功做法、存在的問題及安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，努力尋求我礦建設本質安全型礦井的新思路、新方法。經(jīng)過長時間的分析、研究、探索，提出了陳家溝煤礦本質安全型礦井建設方案，即：采用系統(tǒng)工程和工業(yè)工程的思想與方法，追求人、機、環(huán)境、管理各要素的和諧統(tǒng)一，在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術可行及資源合理利用的條件下，實現(xiàn)安全無事故的礦井恒久性安全目標。

“本質安全”，不同于傳統(tǒng)的安全管理方式，它是現(xiàn)代安全管理中出現(xiàn)的新理念。本質安全型礦井，就是運用這種先進的安全管理理念和科學的管理模式，使礦井內部的人、物、制度、環(huán)境等諸多要素達到安全、和諧、統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實現(xiàn)零事故的本質安全。也就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故。即使有人為因素，其保護設施也能快速、可靠地發(fā)揮作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實現(xiàn)人機互補，人制互補，從本質上實現(xiàn)企業(yè)的安全。即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、設備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質安全型過渡。
??? “生命至上”這是本質安全的基本準則。“本質安全”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，設備始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或設備的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學。杜絕失誤，杜絕事故。
????? 二、結合實際，夯實基礎，及時制定本質安全型礦實施方案，指導本質安全型礦井建設

按照陳家溝煤礦本質安全礦井建設具體內容，針對礦井生產(chǎn)特點，創(chuàng)新思維，逐步完善技術優(yōu)化系統(tǒng)、人理優(yōu)化控制系統(tǒng)、人機環(huán)境綜合控制系統(tǒng)、人與管理優(yōu)化控制系統(tǒng)、本質安全管理信息支撐平臺。一是礦成立了陳家溝煤礦本質安全型礦井建設工作領導小組，清晰煤礦生產(chǎn)組織，順暢內部管理，為本質安全的實施提供良好的組織保障；二是由安檢科牽頭，元月份編制完成了《陳家溝煤礦本質安全型礦井建設實施方案》，指導本質安全型礦井的建設，三是以現(xiàn)有的環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系為基礎，初步建立了以安全、環(huán)境與健康（CHSE）三位一體的標準體系，為本質安全型礦井的建設提供有力的標準化保障。四是我們從分析現(xiàn)場管理執(zhí)行力的內涵入手，分析影響煤礦現(xiàn)場管理執(zhí)行力的因素，提出礦井現(xiàn)場管理執(zhí)行力的對策體系。并由安檢部牽頭完成了本質安全管理體系《程序文件》、《管理制度匯編》、《風險手冊》、《風險管理標準與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊》、《考核評分標準》、《管理手冊》、《安全文化建設實施手冊》等各種基礎資料的編制工作和實施方案的上報工作。

3.1陳家溝煤礦本質安全管理體系建立目標：

創(chuàng)建本質安全型礦井，對陳家溝煤礦來說，任務相當繁重，從人員素質培養(yǎng)、機械設備的更新、投入、維護和使用，礦井下環(huán)境的治理，安全基礎工作的完善到各項安全管理制度的完善和落實，都是需要我們抓的主要工作和主要環(huán)節(jié)。主要是：

一是完成全員安全教育及職工培訓計劃。使員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具備良好的安全素質，基本上杜絕人為失誤。
??? 二是加強安全投入，力爭使采掘機械化程度達到100%，設備機械化和自動化水平不斷提高，具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高，達到本質安全化。
??? 三是煤礦災害危害程度降到最低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)優(yōu)化，生產(chǎn)環(huán)境實現(xiàn)本質安全化。
??? 四是煤礦管理采用以風險管理為核心，以持續(xù)改進管理模式為基礎的現(xiàn)代安全管理體系，達到本質安全化。

3.2陳家溝煤礦本質安全管理體系建立工作原則：

?①堅持全員參與、循序漸進的原則。構建以風險管理為主要內容的新的安全管理系統(tǒng)，全面提升煤礦安全基礎管理工作水平，要先行試點，穩(wěn)步推進。創(chuàng)建本質安全型礦井試點工作，關鍵在領導，落實在基層，必須動員全體員工積極參與，從而實現(xiàn)創(chuàng)建活動目標。
??? ②堅持積極探索、重在創(chuàng)建的原則。創(chuàng)建本質安全型礦井，不同于一般的評比活動，是煤礦安全管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的一項系統(tǒng)工程，必須積極探索，持續(xù)改進，重在創(chuàng)建，要充分調動管理人員、科技人員和廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，進行創(chuàng)新實踐。
???③堅持符合實際、分類指導的原則。由于陳礦的生產(chǎn)條件轉入三采區(qū)，創(chuàng)建要充分考慮本礦井的實際情況，確定相應的工作目標和重點，建設具有陳礦特色的本質安全型管理體系。
??? ④堅持繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的原則。創(chuàng)建活動要避免盲目隨從和盲目求大求全，必須建立在對傳統(tǒng)的煤礦安全管理模式和煤礦安全質量標準化的繼承和創(chuàng)新基礎上，充分借鑒和吸收國內外先進經(jīng)驗，在實踐中不斷分析、完善、提煉，最終形成具有陳礦特色的本質安全管理體系。