受限空間作業(yè)是指人員進(jìn)入封閉或部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所、人員可以進(jìn)入作業(yè)、易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間實(shí)施的作業(yè)。因作業(yè)環(huán)境的特殊性,極易造成人員傷亡事故。因救援條件受空間限制,救援難度大,常因救援不規(guī)范,成造成群死群傷事故。
一、受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
①氣體危害風(fēng)險(xiǎn):受限空間內(nèi)可能存在有毒有害氣體,如硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等,這些氣體可能導(dǎo)致作業(yè)人員中毒甚至窒息死亡??扇?xì)怏w和爆炸性氣體積聚,遇到點(diǎn)火源可能發(fā)生爆炸或燃燒事故,造成嚴(yán)重后果。
②窒息風(fēng)險(xiǎn):受限空間內(nèi)氧含量可能不足,導(dǎo)致作業(yè)人員缺氧窒息。此外,二氧化碳、氮?dú)獾榷栊詺怏w的積聚也會(huì)降低氧含量,增加窒息風(fēng)險(xiǎn)。
③被淹沒、埋沒風(fēng)險(xiǎn):在糧倉、料倉等受限空間內(nèi),作業(yè)人員可能被物料淹沒或埋沒,導(dǎo)致窒息或機(jī)械傷害。
④機(jī)械危害風(fēng)險(xiǎn):受限空間內(nèi)的機(jī)械設(shè)備可能存在旋轉(zhuǎn)部件、傳動(dòng)裝置等,作業(yè)人員可能被卷入或擠壓,造成機(jī)械傷害。
⑤其他傷害:受限空間內(nèi)維修可能存在電擊、溫度過高或過低、輻射、噪聲等危害因素,對(duì)作業(yè)人員的身體健康造成損害。
限空間作業(yè)安全管理措施
①建立安全管理制度:明確受限空間作業(yè)的審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé),以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。
②進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估:對(duì)受限空間進(jìn)行辨識(shí),建立受限空間管理臺(tái)賬,明確受限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息,并及時(shí)更新。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小,明確審批要求。
③嚴(yán)格作業(yè)審批流程:未經(jīng)作業(yè)審批人批準(zhǔn),不得實(shí)施受限空間作業(yè)。對(duì)于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的受限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批。
④落實(shí)安全培訓(xùn):每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn),對(duì)作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能,并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。
⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理:設(shè)置安全警示標(biāo)志:在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并在具備條件的場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。
⑥采取物理隔離措施:對(duì)可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施,防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。

⑦配備防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備 :根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn),配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備,并對(duì)相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè),確保能夠正常使用。
⑧嚴(yán)格遵守作業(yè)程序 :作業(yè)前,組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,監(jiān)護(hù)人員對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備,確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。作業(yè)過程中,安排專人對(duì)作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)。作業(yè)中斷的,作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。
⑨全程監(jiān)護(hù):監(jiān)護(hù)人員全程進(jìn)行監(jiān)護(hù),與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò),不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。
⑩制定應(yīng)急救援預(yù)案:制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案,按規(guī)定組織演練,并進(jìn)行演練效果評(píng)估。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后,應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置,組織科學(xué)施救。
三、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度:
①完成作業(yè)申請(qǐng)與審批。
②完成現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作:明確監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé);核實(shí)作業(yè)審批內(nèi)容;核實(shí)作業(yè)人員健康狀態(tài);完成安全交底及安全培訓(xùn);督促作業(yè)人員檢驗(yàn)個(gè)人防護(hù)用品、檢測(cè)儀器、作業(yè)工具及應(yīng)急救援裝備等;
③全程監(jiān)督,嚴(yán)格安照操作規(guī)程執(zhí)行通風(fēng)、檢測(cè)、作業(yè)輪換等規(guī)定。
④依照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),配備應(yīng)急工具和人員,滿足應(yīng)急處置方面的要求。
特殊作業(yè)安全管理,一般企業(yè)都會(huì)有相關(guān)的管理制度,難點(diǎn)在于現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)環(huán)節(jié)。受限空間作業(yè)也不例外。安全管理部門除嚴(yán)格審批,派人監(jiān)管的同時(shí),還要加強(qiáng)巡查巡檢,防止下屬單位(部門)私自作業(yè)行為。設(shè)施設(shè)備條件不達(dá)標(biāo),私下作業(yè)更容易引發(fā)事故。
附注“受限空間”與“有限空間”的區(qū)別與共同點(diǎn)。
“受限空間”與“有限空間”是來自不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語。
“有限空間”出自《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》(中華人民共和國應(yīng)急管理部13號(hào)令),是指封閉或者部分封閉,未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所,人員可以進(jìn)入作業(yè),易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
“受限空間”出自《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB 30871-2022),是指進(jìn)出口受限,通風(fēng)不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或者缺氧,對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所。
一般包括反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、管溝或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。
有限空間和受限空間在概念上較為相近,在很多情況下,這兩個(gè)術(shù)語是通用的。它們的共同點(diǎn)都是存在較大的作業(yè)危險(xiǎn),需要特別注意安全防護(hù)和管理。從行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度上講,“受限空間”比“有限空間”危險(xiǎn)更大,引發(fā)的事故后果可能更嚴(yán)重。
在安全生產(chǎn)管理中,受限空間主要是化工行業(yè)用語,而有限空間主要是冶金等工貿(mào)企業(yè)的規(guī)范用語,在專業(yè)資料、文件中應(yīng)避免互用。
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