《南京市軌道交通管理條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年7月31日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年9月28日批準，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

南京市人民代表大會常務委員會
二○○八年十月二十三日

南京市軌道交通管理條例

（2008年7月31日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議制定 2008年9月28日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設順利進行和安全運營，維護乘客合法權益，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本條例所稱軌道交通設施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風空調、通信、信號、給排水、消防、防災和報警、機電設備監(jiān)控、自動售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺門、旅客信息等系統(tǒng)設備，以及為保障軌道交通運營而設置的其他相關設施。

　　第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內軌道交通的規(guī)劃、投資、建設、運營及其相關的管理活動。

　　第四條 本市軌道交通應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營、規(guī)范服務的原則。

　　第五條 市建設行政主管部門是本市軌道交通的行政主管部門，負責本條例的組織實施和監(jiān)督檢查，并可以委托軌道交通設施保護機構實施本條例規(guī)定的行政處罰。

　　市有關行政主管部門應當按照各自職責協(xié)助實施本條例。軌道交通沿線區(qū)縣人民政府配合實施軌道交通建設和保護工作。

　　第六條 軌道交通經營單位由市人民政府依法確定。

　　軌道交通經營單位負責軌道交通范圍內的軌道交通設施維護和保養(yǎng)、運營秩序保障和公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生維護以及安全應急處置等公共事務的日常管理，并依照本條例的授權實施行政處罰。

　　第七條 軌道交通建設資金實行政府投資與多渠道籌集相結合。鼓勵企業(yè)、其他經濟組織和個人投資建設和經營軌道交通，投資者和經營者的合法權益受法律保護。

　　第八條 任何單位和個人均有義務支持和配合軌道交通的規(guī)劃和建設，不得阻礙軌道交通工程的建設和運營。

第二章 規(guī)劃和建設管理

　　第九條 軌道交通規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網總體規(guī)劃、軌道交通線網各線路的詳細規(guī)劃以及與詳細規(guī)劃相銜接的各專項規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃應當與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應當廣泛征求社會公眾、沿線有關單位和個人以及專家的意見。

　　第十條 軌道交通線網總體規(guī)劃和軌道交通線網各線路的詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會同市建設行政主管部門組織編制，報市人民政府批準。

　　市建設行政主管部門應當會同相關單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設規(guī)劃，經市人民政府審核后，報上級批準。

　　經批準的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照規(guī)定的審批程序報批。

　　第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應當按照經批準的軌道交通線網各線路詳細規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在審批需要與軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施連接的其他建設工程的規(guī)劃時，應當提出有關預留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設計要求。

　　市國土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設有關的土地前，應當按照規(guī)劃設計要求，將軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施的用地納入軌道交通建設用地代征范圍。

　　城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變其用途。

　　第十二條 經市人民政府批準，在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內，軌道交通經營單位可以利用軌道交通設施進行資源綜合開發(fā)和經營。

　　資源綜合開發(fā)應當統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設施的建設。

　　第十三條 軌道交通工程建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和經批準的軌道交通建設規(guī)劃進行。

　　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關技術標準，并且符合保護周圍的建筑物、構筑物以及其他相關設施的規(guī)定。

　　第十四條 市各有關行政主管部門應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設的施工安全和工程質量進行監(jiān)督管理。

　　第十五條 軌道交通建設期間，公安交通管理部門應當會同建設、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

　　第十六條 軌道交通建設必須使用地下、地面以上空間時，其相鄰的建筑物、構筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有物業(yè)結合建設的，物業(yè)的所有權人、使用權人應當予以配合；因結合建設給其利益造成損失的，軌道交通經營單位應當依法承擔民事責任。

　　軌道交通經營單位應當對軌道交通沿線已有建筑物、構筑物進行必要的調查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建筑物、構筑物以及其他設施的影響。造成損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第十七條 軌道交通工程建成后，市建設行政主管部門應當按照設計標準組織工程初步驗收。具備基本運營條件，經市人民政府批準后，可以進行試運營。

　　軌道交通工程竣工后，按照國家有關規(guī)定進行正式驗收，驗收合格后交付正式運營，并向有關部門備案。

　　軌道交通工程竣工驗收后，軌道交通經營單位應當及時向市規(guī)劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。

第三章 保護區(qū)管理

　　第十八條 本市設立軌道交通控制保護區(qū)和軌道交通特別保護區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃、建設的順利進行和建成后的安全運營。

　　控制保護區(qū)范圍如下：

　　（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；

　?。ǘ┑孛孳囌竞偷孛婢€路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內；

　?。ㄈ┏鋈肟?、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內；

　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^江、過河隧道結構外邊線外側一百米內。

　　前款范圍內設立特別保護區(qū)，具體范圍如下：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y構外邊線外側五米內；

　　（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內；

　　（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內；

　　（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側五十米內。

　　控制保護區(qū)和特別保護區(qū)的邊界標志，由市建設行政主管部門設置。依法設置的邊界標志，任何人不得毀壞或者擅自移動。

　　因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍的，由市建設行政主管部門提出，經市規(guī)劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準。

　　第十九條 規(guī)劃、市政公用等有關行政主管部門對控制保護區(qū)內的下列活動依法實施行政許可前，應當書面征求市建設行政主管部門的意見，市建設行政主管部門應當在有關行政主管部門規(guī)定的期限內給予書面答復：

　?。ㄒ唬┬藿ā⒏慕?、擴建或者拆卸建筑物、構筑物；

　?。ǘ┤⊥痢⒌孛娑演d、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)；

　?。ㄈ┬藿ㄌ裂?、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　?。ㄋ模┓笤O管線或者設置跨線等架空作業(yè)；

　?。ㄎ澹┰谶^江、過河隧道段疏浚作業(yè)；

　?。┢渌赡苡绊戃壍澜煌ㄔO施安全的作業(yè)。

　　在控制保護區(qū)內進行前款所列活動不需行政許可的，作業(yè)單位應當在施工前書面告知軌道交通經營單位。

　　作業(yè)單位在控制保護區(qū)內進行本條第一款所列活動的，應當會同軌道交通經營單位制定軌道交通設施保護方案，施工過程應當接受軌道交通經營單位的安全監(jiān)控。可能影響軌道交通設施安全的，軌道交通經營單位應當對施工方案組織論證。

　　第二十條 特別保護區(qū)內，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及已經規(guī)劃批準的或者對現(xiàn)有建筑進行改建、擴建并依法辦理許可手續(xù)的建設工程外，不得進行其他建設活動。

　　前款工程的施工方案由市建設行政主管部門組織論證，軌道交通經營單位實施安全監(jiān)控。

　　第二十一條 軌道交通經營單位可以進入控制保護區(qū)內作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，軌道交通經營單位應當報告市建設行政主管部門。

　　市建設行政主管部門應當及時對軌道交通經營單位報告的情況進行核查，經核查可能危及軌道交通安全的，應當責令采取防范措施；對危及軌道交通安全的，責令停止作業(yè)，并要求作業(yè)單位采取補救措施。

　　第二十二條 控制保護區(qū)和特別保護區(qū)內的各項建設，應當服從和配合軌道交通工程建設。

　　軌道交通建設工程與其他市政公用設施工程建設相沖突的，由市建設行政主管部門會同規(guī)劃、市政公用等行政主管部門協(xié)調處理。

第四章 運營管理

　　第二十三條 軌道交通經營單位應當建立健全運營管理制度，做好軌道交通設施的維護、保養(yǎng)和定期檢查，使軌道交通設施處于安全運行的狀態(tài)。

　　電力、供水和通信等單位應當保證軌道交通用電、用水和通信需要，并協(xié)助軌道交通經營單位保障軌道交通正常運營。

　　第二十四條 市建設行政主管部門應當廣泛征求社會各方面的意見，制定軌道交通乘客守則，并向社會公布。

　　第二十五條 市建設行政主管部門應當制定軌道交通服務規(guī)范。軌道交通經營單位應當依據服務規(guī)范向乘客作出服務承諾，保證客運服務質量，保障軌道交通安全、正點地運送乘客。服務承諾應當向社會公布。

　　軌道交通經營單位使用軌道交通安全監(jiān)控設施，應當保護乘客隱私。

　　第二十六條 軌道交通經營單位應當保持出入口、通道的暢通，根據國家有關標準設置安全、消防、疏散等各類指引導向標志，保持客運電梯、空調等設施正常運轉。

　　第二十七條 軌道交通經營單位應當建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，保證空氣質量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標準。

　　軌道交通經營單位應當依照國家有關規(guī)定落實污染防治措施，減輕地面線路列車運營時的噪聲污染。

　　第二十八條 軌道交通經營單位應當按照有關規(guī)定在車站和列車車廂內配置滅火、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監(jiān)視等設備，并定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

　　軌道交通經營單位應當在車站設置公用電話、廢物箱和急救箱等必要的服務設施。車站、車輛的廣告設置應當合法、規(guī)范、整潔。

　　第二十九條 軌道交通經營單位應當在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況和換乘指示。

　　列車因故延誤或者需要調整首末班車行車時間，應當通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等有效手段及時告知乘客和公眾。列車運行中，應當在車廂內通過廣播、電子顯示屏等播報站名。

　　第三十條 軌道交通經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。