第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應對活動，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應對各類突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動。
　　第三條 突發(fā)事件應對工作以預防為主，預防與應急相結(jié)合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
　　第四條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作負責。突發(fā)事件應對工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導下的行政分工責任制。涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。
　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應急預案，指導、協(xié)調(diào)下級人民政府及其有關(guān)部門、派出機構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件應對工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報告、先期處置等應對工作。
　　第五條 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負責人、相關(guān)部門負責人、駐當?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應對工作。
　　第六條 縣級以上地方人民政府應當編制突發(fā)事件應急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣級人民政府的規(guī)劃制定實施計劃。
　　第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)需要建立應對突發(fā)事件的專家?guī)?，建立健全政府決策專家咨詢制度。
　　第八條 縣級以上地方人民政府應當建立健全與當?shù)伛v軍、行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和毗鄰地區(qū)人民政府的應急聯(lián)動機制，建立定期會商制度，提高應急聯(lián)動和快速反應能力。
　　第九條 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　信息發(fā)布形式主要包括新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
　　第十條 縣級以上地方人民政府建立突發(fā)事件應對社會動員機制，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責任意識，提高預防、避險、自救、互救能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應對工作中的作用。
　　公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。
　　第十一條 村（居）民委員會根據(jù)所在地人民政府的要求做好突發(fā)事件應對工作。
　　第十二條 縣級以上地方人民政府對在突發(fā)事件應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，應按國家規(guī)定給予表彰或者獎勵，對在突發(fā)事件應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第二章 預防與應急準備
　　第十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況制定突發(fā)事件應急預案。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況和本單位實際制定相關(guān)突發(fā)事件應急預案。
　　大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位應當制定安全保障應急預案。
　　第十四條 縣級以上地方人民政府應當建立突發(fā)事件應急預案備案制度。
　　下級人民政府的總體應急預案報上一級人民政府備案，部門應急預案報同級人民政府備案。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的應急預案報縣級人民政府備案。
　　村（居）民委員會的應急預案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。企業(yè)事業(yè)單位應急預案報所在地縣級人民政府備案。
　　大型集會、慶典、會展等群眾性活動和大型宗教活動的應急預案報活動舉辦地縣級以上地方人民政府行政主管部門備案。
　　第十五條 縣級以上地方人民政府應當加強應急預案落實情況的管理。預案制定單位應當根據(jù)情況發(fā)展和變化及時修訂預案。
　　第十六條 縣級以上地方人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)人口狀況、城市（鎮(zhèn)）規(guī)模、地理環(huán)境、突發(fā)事件危害和特點等，統(tǒng)籌安排應急所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應急避難場所，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，并向社會公告。
　　應急避難場所的所有權(quán)人或者管理使用者應當加強維護管理，保證其正常使用。
　　第十七條 縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，適時進行檢查，加強監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。
　　省和市（州）人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，適時組織檢查，加強監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。
　　縣級以上地方人民政府按照本辦法規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應當按照國家規(guī)定及時向社會公布。
　　第十八條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當對本行政區(qū)域、本單位的矛盾糾紛依照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)解處理，預防可能引發(fā)的社會安全事件。
　　第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，以及供水、排水、供電、通信等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應當根據(jù)應急預案設(shè)置安全防護設(shè)施，配備應急處置設(shè)備，建立安全巡檢制度，及時消除事故隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
　　第二十條 學校、醫(yī)院、車站、港口、碼頭、機場、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、歌舞廳、商場、賓館、飯店、公園、旅游區(qū)、金融證券交易場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、宗教活動場所等公共場所和其他人員密集場所以及長途客運、城市公共交通、城市軌道交通等的經(jīng)營、管理單位，應當在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著、醒目的警示標志，配備必要的預警和應急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度，保證安全通道、出口的暢通。
　　第二十一條 縣級以上地方人民政府依托公安及政府專職消防隊伍建立綜合性應急救援隊伍，依托民兵預備役、礦山救護、衛(wèi)—生救護等力量建立專業(yè)應急救援隊伍。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況建立專職或者兼職應急救援隊伍。
　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當對應急救援隊伍進行登記并加強指導。
　　第二十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強應急志愿者隊伍建設(shè)，指導、協(xié)調(diào)應急志愿服務工作。應急志愿者的管理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 縣級以上地方人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當結(jié)合各自實際，通過多種形式廣泛開展突發(fā)事件應對法律、法規(guī)、規(guī)章和自救互救等應急知識的宣傳普及活動。
　　新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。
　　第二十四條 各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的公共安全意識和自救與互救能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當開展本行政區(qū)域內(nèi)單位、人員的突發(fā)事件應對知識宣傳培訓，定期組織應急演練，增強群眾突發(fā)事件應對意識和能力。
　　第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當每年組織不少于1次的綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥殻匾獣r可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應急演練，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
　　其他制定突發(fā)事件應急預案的單位應當根據(jù)實際，定期開展綜合應急演練、專項應急演練。
　　第二十六條 縣級以上地方人民政府依法設(shè)置預備費，用于應對各類突發(fā)事件。
　　第二十七條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，省、市（州）人民政府及突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)地區(qū)的縣級人民政府建立應急物資保障系統(tǒng)和信息庫，完善應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門、分區(qū)域儲備應急物資。
　　省人民政府及其有關(guān)部門應當加強和保障特種應急物資、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū)應急物資的儲備，建立和完善與其他省、自治區(qū)、直轄市的應急物資協(xié)調(diào)機制。提倡村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
　　第二十八條 通信管理部門應當組織、監(jiān)督通信運營企業(yè)加強應急通信保障體系建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
　　第二十九條 政府鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
　　紅十字會、慈善總會等公益性社會組織依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應對所需物資、資金和技術(shù)支持，并加強宣傳引導，合理分配捐贈物資和資金。
　　接受捐贈單位應當向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量、管理、分配和使用情況，并接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
　　第三十條 縣級以上地方人民政府應鼓勵單位和公民參加保險，對應急救援人員購買人身意外傷害保險給予必要支持。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，為突發(fā)事件的應急處置提供保險服務。探索建立巨災保險制度。
　　第三十一條 政府鼓勵和支持高等院校、科研院所及其他單位開展突發(fā)事件應對研究，開設(shè)應急管理課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵相關(guān)機構(gòu)研究開發(fā)用于突發(fā)事件應對的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具、新方法。
　　政府鼓勵相關(guān)單位加強對外交流合作，學習、推廣先進應急管理知識、技術(shù)和方法。