第五章 應急處置與救援

第三十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即啟動相關應急預案，進行處置。

機關、單位、社會組織和公民應當執(zhí)行人民政府的決定、命令，服從指揮和安排，積極配合實施應急處置措施。

第三十五條 自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，依照下列規(guī)定指揮處置：

（一）發(fā)生特別重大、重大或者跨多個行政區(qū)域的突發(fā)事件，由自治區(qū)人民政府應急委員會負責統(tǒng)一指揮處置。發(fā)生地人民政府應急委員會應當迅速先行依法采取應急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（二）發(fā)生較大的突發(fā)事件，由發(fā)生地設區(qū)的市人民政府應急委員會負責統(tǒng)一指揮處置，自治區(qū)相應的專項應急指揮機構負責指導、協(xié)調，縣（市、區(qū)）人民政府應急委員會作好配合、協(xié)助工作。

（三）發(fā)生一般的突發(fā)事件，發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內的，由縣（市、區(qū)）人民政府應急委員會負責統(tǒng)一指揮處置；跨縣級行政區(qū)域的，由設區(qū)的市相應的專項應急指揮機構負責統(tǒng)一指揮處置，發(fā)生地縣級人民政府應急委員會應當先期采取應急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，負責統(tǒng)一指揮處置的人民政府應急委員會或者專項應急指揮機構應當指定現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急救援指揮工作，決定現(xiàn)場處置方案，調度現(xiàn)場應急救援隊伍和物資裝備，有關部門、單位、公民應當服從和配合現(xiàn)場指揮長的指揮。

第三十七條 發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發(fā)地公安機關應當根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的措施，進行先期處置，同時按規(guī)定報告。

第三十八條 負責統(tǒng)一指揮處置的人民政府應當加強突發(fā)事件信息研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，適時提升或者降低處置級別。如果有事實表明突發(fā)事件可能擴大或者本級政府難以控制應對的，應當報告上一級人民政府，由上一級人民政府應急委員會或者專項指揮機構負責統(tǒng)一指揮處置，或者實施救援、增援。

第三十九條　縣級以上人民政府依法實施應急征用，應當向被征用的單位或者個人簽發(fā)應急處置征用令，并做好登記造冊工作。征用令包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系辦法、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產的名稱、數(shù)量、型號等內容。情況特別緊急時，可以依法先行征用，事后應當及時補辦手續(xù)。

第四十條　處置突發(fā)事件期間，鐵路、公路、航空部門應當優(yōu)先運輸救援人員、受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設備等。

配備由自治區(qū)人民政府應急管理辦公室制發(fā)的應急標識的應急指揮車輛和應急救援車輛免收過路、過橋費，并優(yōu)先通行。

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應急管理辦公室應當及時收回應急標識。

第六章 事后恢復與重建

第四十一條 突發(fā)事件發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當做好下列善后和恢復、重建工作：

（一）組織對突發(fā)事件造成的損失進行調查評估，并將評估結果逐級向上級人民政府報告；

（二）組織恢復生產、生活和社會秩序；

（三）受害人員需要過渡性安置的，應當予以安置，并做好生活保障工作；

（四）及時返還被征用單位和個人的財產，財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應當依法給予補償。

（五）幫扶、救助、補償、撫慰、撫恤受害人員；

（六）組織編制恢復重建規(guī)劃和工作計劃，落實恢復重建資金、物資；

（七）開展社會捐助和對口支援，鼓勵社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建；

（八）對突發(fā)事件的起因、性質、過程、影響范圍和應急處置等情況進行調查分析，總結經驗教訓，落實責任追究制度，形成處置突發(fā)事件專項工作報告，向本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告；

（九） 對在突發(fā)事件應對工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵；

（十）其他應當開展的恢復、重建工作。

第四十二條　自治區(qū)人民政府及其有關部門對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，可以依法給予稅費減免、貸款貼息、財政轉移支付等方面的支持。

第七章 法律責任

第四十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定處理。

第四十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未按照規(guī)定制定應急預案的；

（二）未按照規(guī)定向社會公布應急避難場所及其標識，或者設置應急疏散通道、應急避難場所標識的；

（三）未按照規(guī)定對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調查核實，或者未采取必要處置措施，造成損害后果的；

（四）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（五）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行上級人民政府有關應對突發(fā)事件的決定、命令的；

（六）在突發(fā)事件可能發(fā)生或者已經發(fā)生期間，不實行值班或者值班時擅離職守的；

（七）截留、挪用、私分或者變相私分應急工作經費、物資的；

（八）突發(fā)事件發(fā)生后歪曲、掩蓋事實，逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責任的單位或者個人的。

第四十五條 各級人民政府及有關部門專職從事突發(fā)事件應對工作或者專業(yè)監(jiān)測工作的人員，不依法履行職責，玩忽職守，造成突發(fā)事件應對延誤、事態(tài)擴大等后果的，由監(jiān)察機關或者上級主管部門給予處分。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十七條 本條例自2012年12月1日起實施。