2022年7月25日嵩縣應(yīng)急管理局接丁某郵件舉報(bào)的《重大責(zé)任事故報(bào)案》，舉報(bào)內(nèi)容：7月3日丁某帶領(lǐng)王某某、劉某某、劉某某、王某某、程某某到洛陽潤源環(huán)保科技有限公司安裝除塵設(shè)備過程中發(fā)生爆炸，造成兩人受傷，其中一人于7月18日死亡。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)第十九條之規(guī)定和《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第143號(hào)令)，嵩縣人民政府于2022年7月27日成立事故核查組，初步核查該事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，8月3日成立事故調(diào)查組由縣應(yīng)急管理局任組長單位，紀(jì)委監(jiān)委、公安局、科技工信局、總工會(huì)、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、飯坡鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)專家為成員，對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問人員、專家論證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出來的突出問題和教訓(xùn)，提出了事故防范和整改的措施建議。

一、事故涉及企業(yè)基本情況

1. 河南潤源環(huán)保材料有限公司概況

河南潤源環(huán)保材料有限公司成立于2019年4月22日，位于洛陽市嵩縣飯坡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，廠區(qū)占地10余畝，注冊資金2168萬元。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410325MA46M91C96，公司法人：楊某某，監(jiān)事：喬某某，公司高管：喬某某、楊某某，公司股東：楊某某，經(jīng)營范圍：環(huán)保材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售;脫硫劑、污水處理劑、氫氧化鈣、氧化鈣的生產(chǎn)、銷售。

2. 洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司概況

洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司成立于2004年12月15日，位于嵩縣老城開發(fā)區(qū)，注冊資金為1689萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9141032577215072XG，所屬行業(yè)為其他制造業(yè)，法定代表人：肖某某，公司高管：肖某某、肖某某、丁某，公司股東：丁某、丁某、楊某某、楊某某、肖某某、肖某某、肖某某、肖某某、肖某某、肖某某，經(jīng)營范圍包含：環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、安裝、調(diào)試工程服務(wù)(法律法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的不得經(jīng)營;法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批的未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營);廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、生活垃圾治理工程、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工;環(huán)境技術(shù)咨詢。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

事故調(diào)查組通過調(diào)閱現(xiàn)場視頻記錄、人員問詢、證據(jù)收集等對(duì)事故過程進(jìn)行了調(diào)查了解，2022年6月26日，河南潤源環(huán)保材料有限公司生產(chǎn)經(jīng)理高某某電話聯(lián)系洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理丁某，溝通除塵器訂購、安裝事項(xiàng)，2022年 6月26日丁某到河南潤源環(huán)保材料有限公司與高某某商談確定除塵器具體訂購事宜，河南潤源環(huán)保材料有限公司于2022年7月1日停產(chǎn)為安裝除塵器做準(zhǔn)備，2022年7月3日，洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理丁某帶領(lǐng)員工王某某、劉某某、劉某某、王某某、程某某等五人攜帶鼓風(fēng)機(jī)、氣割把線、角磨機(jī)等工具到河南潤源環(huán)保材料有限公司成品車間安裝除塵器，上午9時(shí)多，王某某、劉某某對(duì)3#儲(chǔ)罐頂棚彩鋼瓦拆除4塊，上午10時(shí)左右河南潤源環(huán)保材料有限公司生產(chǎn)經(jīng)理高某某安排河南潤源環(huán)保材料有限公司高某某接替正在清理3#儲(chǔ)罐頂積灰塵的劉某某對(duì)3#儲(chǔ)罐頂積灰塵進(jìn)行清理。丁某帶領(lǐng)劉某某、劉某某二人先打開通風(fēng)口法蘭，將通氣管蓋及濾袋拆掉，因丁某攜帶的鼓風(fēng)機(jī)損壞不能使用，改用DN15的壓縮空氣管道通過通氣管口(DN800)向罐內(nèi)進(jìn)行吹掃，吹掃約15分鐘左右。吹掃后丁某站到處于1#、2#儲(chǔ)罐頂之間的平臺(tái)上，劉某某、劉某某站到2#儲(chǔ)罐罐頂上，河南潤源環(huán)保材料有限公司高某某和高某某、張某某兩名工人站在4#儲(chǔ)罐頂處。王某某一人在3#儲(chǔ)罐頂棚C型鋼動(dòng)火氣割作業(yè)約3分鐘后，上午10時(shí)58分發(fā)生爆炸事件，爆炸后整個(gè)罐區(qū)彌散大量粉塵。在3#儲(chǔ)罐棚頂?shù)耐跄衬潮槐_擊波沖到北側(cè)生產(chǎn)車間距地面12m高的頂棚上，王某某跌落處距工作位的水平距離10m，高差7m，跌落致傷，隨即王某某被120急救車送嵩縣人民醫(yī)院救治，2022年7月4日中午13時(shí)王某某轉(zhuǎn)院至河科大第一附屬醫(yī)院治療，2022年7月18日死亡。另外一名傷者劉某某送至嵩縣中醫(yī)院治療，2022年8月18日出院。

三、事故應(yīng)急救援處置情況

(一)事故應(yīng)急救援情況

2022年7月3日10時(shí)58分發(fā)生爆炸事故，河南潤源環(huán)保材料有限公司員工張某某在院里聽到響聲，11時(shí)05分撥打120急救中心電話。在4#儲(chǔ)罐頂?shù)母吣衬嘲l(fā)現(xiàn)王某某跌落在生產(chǎn)車間頂棚上受傷比較嚴(yán)重，喊人到房頂救人，程某某安排吊車司機(jī)救人，高某某、劉某某、劉某某、高某某4個(gè)人把傷者王某某抬到擔(dān)架上，利用吊車把王某某吊到地面。然后程某某、劉某某隨王某某坐著救護(hù)車到新區(qū)嵩縣人民醫(yī)院治療。傷者王某某于7月3日中午12時(shí)30分被120急救車送至嵩縣人民醫(yī)院治療，7月4日中午13時(shí)轉(zhuǎn)入河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院，7月18日王某某搶救治療無效死亡，住院治療費(fèi)約22萬元。傷者劉某某7月3日中午12時(shí)30分左右被120急救車送至嵩縣中醫(yī)院治療，2022年8月18日出院，住院費(fèi)約5000元。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，河南潤源環(huán)保材料有限公司生產(chǎn)經(jīng)理高某某、洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理丁某第一時(shí)間組織現(xiàn)場人員進(jìn)行緊急救援。飯坡鎮(zhèn)政府7月23日下午接嵩縣政務(wù)服務(wù)便民熱線交辦單，飯坡鎮(zhèn)政府工作人員到企業(yè)核實(shí)相關(guān)情況，企業(yè)匯報(bào)事情經(jīng)過并提供情況說明。7月24日洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司丁某與死者家屬協(xié)商達(dá)成協(xié)議，賠償死者家屬人民幣120萬元(已付60萬元，余款60萬元兩個(gè)月內(nèi)付)，死者王某某已安葬。傷者劉某某左眼受傷，在嵩縣中醫(yī)院治療，2022年8月18日出院。

7月25日上午，飯坡鎮(zhèn)政黨委副書記牛某某、應(yīng)急辦趙某某主持召開協(xié)調(diào)會(huì)議，河南潤源環(huán)保有限公司經(jīng)理尚某某、生產(chǎn)經(jīng)理高某某，洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)理肖某某、支部書記王某某、生產(chǎn)經(jīng)理、監(jiān)事丁某、股東肖某某參與協(xié)調(diào)。綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司支部書記王某某提出賠償金150萬，雙方公司一方支付一半先行對(duì)受害者進(jìn)行賠付，隨后有爭議部分可向人民法院進(jìn)行訴訟，雙方企業(yè)口頭達(dá)成協(xié)議。7月25日12時(shí)11分丁某向嵩縣應(yīng)急管理局舉報(bào)。7月25日下午，雙方企業(yè)在溝通如何賠付時(shí)，因洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司拒絕提供與死者家屬簽訂的相關(guān)協(xié)議，故河南潤源環(huán)保材料有限公司拒絕支付上午口頭達(dá)成的協(xié)議。

四、事故人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

(一)事故傷亡情況

該事故造成洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司員工劉某某一人受傷、王某某一人死亡。

劉某某，男，漢族，1961年10月23日出生，

王某某，男，漢族，1977年10月30日出生，

(二)經(jīng)濟(jì)損失情況

1.此事故造成河南潤源環(huán)保材料有限公司直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元。

2.此事故造成洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司直接經(jīng)濟(jì)損失170萬元，其中王某某死亡賠償120萬元，治療費(fèi)用約30萬元，傷者劉某某治療及補(bǔ)償約20萬元。

五、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

(一)直接原因分析

根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、現(xiàn)場監(jiān)控審查及專家組意見等情況，綜合分析認(rèn)定：該起事故直接原因?yàn)橥跄衬吃诓鸪?#儲(chǔ)罐(3#儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)存量300噸，實(shí)際存放有30噸電石渣粉，于2022年6月30日存入，至爆炸時(shí)有4天存放時(shí)間。又由河南潤源環(huán)保材料有限公司提供6月30日電石渣粉化驗(yàn)單顯示，電石渣粉含水1.7%，水可與碳化鈣反應(yīng)產(chǎn)生乙炔)頂棚C型鋼時(shí)使用氣割，切割方位位于3#儲(chǔ)罐通氣管口正上方偏東，使用氣割1-2分鐘后，造成切割火星掉入3#儲(chǔ)罐內(nèi)，電石渣粉(電石渣粉，其主要成分是氫氧化鈣、少量碳化鈣及殘余的乙炔。其中碳化鈣為遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物,類別1遇濕易燃物;干燥時(shí)不燃，遇水或濕氣能迅速產(chǎn)生高度易燃的乙炔氣體，在空氣中達(dá)到一定的濃度時(shí)，可發(fā)生爆炸性災(zāi)害。與酸類物質(zhì)能發(fā)生劇烈反應(yīng))中殘余的乙炔(乙炔屬于易燃?xì)怏w,類別1，化學(xué)不穩(wěn)定性氣體,類別A、加壓氣體。極易燃燒爆炸，與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會(huì)猛烈反應(yīng)。閃點(diǎn)：<-50℃。又根據(jù)《乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范》1.0.4電石渣坑(含有乙炔氣)為甲類，為爆炸危險(xiǎn)區(qū)。故判定儲(chǔ)罐內(nèi)空間為爆炸危險(xiǎn)區(qū))和空氣的混合氣(在爆炸極限內(nèi))遇氣割火星發(fā)生爆炸。外來施工人員王某某違反有關(guān)規(guī)定，在未取得焊工證、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)的情況下，違章冒險(xiǎn)對(duì)3#儲(chǔ)罐頂進(jìn)行氣割作業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(二)間接原因分析

1.河南潤源環(huán)保材料有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理人員未按規(guī)定履職盡責(zé)，未對(duì)洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司從事特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行審核，未對(duì)作業(yè)人員持證情況進(jìn)行審核，未按要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，導(dǎo)致無特種作業(yè)證人員進(jìn)入廠區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域開展氣割作業(yè)。對(duì)外來臨時(shí)施工人員安全教育培訓(xùn)、動(dòng)火作業(yè)安全管理和現(xiàn)場安全管理不到位，對(duì)外來臨時(shí)施工人員管理松懈，致使外來臨時(shí)施工人員在不了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、未辦理動(dòng)火作業(yè)票的情況下，違章冒險(xiǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，安全管理工作不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理人員未按規(guī)定履職盡責(zé);未對(duì)本公司特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行審核，且安排無特種作業(yè)證人員進(jìn)入河南潤源環(huán)保材料有限公司廠區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域開展氣割作業(yè);未對(duì)本公司員工特種作業(yè)前安全培訓(xùn)，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)重違犯《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3. 河南潤源環(huán)保材料有限公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人高某某。作為公司現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，未對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理，致使洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司無證人員現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

4.洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)理丁某。在明知無特種作業(yè)操作證和有危險(xiǎn)未采取安全措施的情況下，仍然組織施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)且違章指揮王某某動(dòng)火操作，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“2022·7·3”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告”;《生產(chǎn)安全事故罰款處罰暫行規(guī)定(試行)》第五條規(guī)定：“隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)察監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)”。河南潤源環(huán)保材料有限公司作為事故發(fā)生地在事故發(fā)生后未及時(shí)上報(bào)，存在瞞報(bào)行為;洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司在操作過程中存在嚴(yán)重的違規(guī)行為，并且事故發(fā)生后也未及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)，存在瞞報(bào)行為。該起事故屬于瞞報(bào)事故。

六、對(duì)事故責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議

(一)建議免予處罰人員

王某某，男，漢族，洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司員工，此次事故動(dòng)火特種作業(yè)人員在無氣割與焊接特種作業(yè)證，且動(dòng)火作業(yè)未經(jīng)審批的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)。鑒于在本次事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

(二)建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任人員

1、丁某，男，漢族，洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理。作為本次施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，沒有履行好現(xiàn)場安全管理職責(zé)，在作業(yè)前明知有危險(xiǎn)并在沒有采取安全措施的情況下，仍然組織無特種作業(yè)操作證的人員冒險(xiǎn)作業(yè)，違章指揮王某某動(dòng)火作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)該起事故負(fù)有主要責(zé)任。建議縣司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、高某某，男，漢族，河南潤源環(huán)保材料有限公司生產(chǎn)經(jīng)理。作為現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估;未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;未制止和糾正違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)該起事故負(fù)有主要責(zé)任。建議縣司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(三)對(duì)事故發(fā)生單位的行政處罰建議

1.河南潤源環(huán)保材料有限公司發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

2. 河南潤源環(huán)保材料有限公司發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后瞞報(bào)，建議縣應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

3.洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

4、洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后瞞報(bào)，企業(yè)拒不提供文件及相關(guān)資料、不積極配合調(diào)查工作，建議縣應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))第三十六條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

(四)建議給予行政處罰的責(zé)任人員

1.楊某某，男，漢族，河南潤源環(huán)保材料有限公司法人代表，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)和第一百一十條第二款的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2. 高某某，男，漢族，河南潤源環(huán)保材料有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

3. 肖某某，男，漢族，洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司法人代表，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)和第一百一十條第二款的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

4. 丁某，男，漢族，洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

(五)其他

屬地政府及相關(guān)行業(yè)主管部門要舉一反三，摸清企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)信息臺(tái)賬，嚴(yán)管嚴(yán)控，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

七、事故教訓(xùn)及防范措施

河南潤源環(huán)保材料有限公司、洛陽綠仁環(huán)保設(shè)備有限公司“2022·7·3”事故充分暴露出企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)。為有效防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下建議和措施：

(一)守牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神的核心要義，堅(jiān)守紅線、恪守底線，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為根本遵循，細(xì)化和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任方案，層層壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，制定契合實(shí)際的對(duì)策措施。

(二)深刻汲取事故教訓(xùn)。在全縣開展以案促改警示教育，深刻汲取此次事故教訓(xùn)。特別是瞞報(bào)的教訓(xùn)，舉一反三。立即在本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織開展“7·3”事故警示教育活動(dòng)和嚴(yán)肅查處遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故專題教育活動(dòng)，建立健全遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故查處機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。要嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)一律”要求，對(duì)遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。要加大對(duì)遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故的曝光力度，堅(jiān)決震懾和警示遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故行為。

以案為戒，警鐘長鳴。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。要健全安全管理組織架構(gòu)，按規(guī)定要求配齊配強(qiáng)安全管理人員，明確各級(jí)各部門安全管理職責(zé)，認(rèn)真履行各層級(jí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，建立臺(tái)賬，做到隱患整改“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)清零。

(三)加強(qiáng)制度化管理。各企業(yè)要定期組織開展安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況檢查，加強(qiáng)對(duì)特種業(yè)人員無證上崗或持假證上崗作業(yè)等違法行為的處理力度，尤其對(duì)高危作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、特種作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)，切實(shí)做到制定方案、作業(yè)審批、安全措施、應(yīng)急處置措施的全面落實(shí)。嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析辨識(shí)，危險(xiǎn)性分析，明確作業(yè)安全措施，落實(shí)作業(yè)審報(bào)制度，完善各作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理。

(五)加強(qiáng)維修作業(yè)安全管控。開展現(xiàn)場作業(yè)活動(dòng)前，核查作業(yè)人員是否人證合一;施工方案中必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，制定安全作業(yè)規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案，不具備安全條件的嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。