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成都雙流長城路改建項目“12·3”較大坍塌事故防范和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：成都市應(yīng)急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2026年02月12日
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成都雙流長城路改建項目“12·3”較大
坍塌事故防范和整改措施落實情況
評估報告
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報
告和調(diào)查處理條例》《四川省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施
落實情況評估實施辦法》《成都市生產(chǎn)安全事故評估工作制
度》等有關(guān)規(guī)定，成都市安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱
市安辦）組織評估工作組對成都雙流長城路改建項目“12·3”
較大坍塌事故防范和整改措施落實情況開展評估?，F(xiàn)將評估
情況報告如下。
一、工作部署
（一）組織成立評估工作組。按照“誰調(diào)查、誰評估”
的原則，在成都市安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，成都市安辦組
織評估工作組對事故防范和整改措施落實情況開展評估。評
估工作組由市應(yīng)急局、市公安局、市住建局等單位組成，聘
請有關(guān)專家參與，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院按照職責(zé)同
步開展監(jiān)督檢查工作。
（二）制定詳細工作方案及任務(wù)清單。評估工作組按照
評估工作要求，對照《成都雙流長城路改建項目“12·3”
較大坍塌事故調(diào)查報告》中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改措施等
逐條逐項細化，明確評估內(nèi)容、評估方式、工作分工等重點
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要素，制定詳細評估工作方案，形成《成都雙流長城路改建
項目“12·3”較大坍塌事故調(diào)查報告評估清單》。
（三）實地開展評估工作。2024 年12 月20 日，評估工
作組按照任務(wù)分工，采取查閱資料、現(xiàn)場核查、個別談話等
方式，對照任務(wù)清單，對追責(zé)問責(zé)處理、暴露出的問題及整
改措施落實等情況，逐條逐項進行了核查檢查。
二、評估意見
事故發(fā)生后，建設(shè)單位成都空港經(jīng)開建設(shè)發(fā)展集團有限
公司（以下簡稱空港經(jīng)開公司）、勘察單位中兵勘察設(shè)計研
究院有限公司（以下簡稱中兵勘察公司）、設(shè)計單位上海市
政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司（以下簡稱上海市政
設(shè)計公司）、監(jiān)理單位四川五行建設(shè)工程項目管理有限公司
（以下簡稱五行項管公司）、施工總承包單位中國水利水電
第五工程局有限公司（以下簡稱中水五局）認真、深刻的汲
取事故教訓(xùn)，在制度更新、優(yōu)化技術(shù)方案、責(zé)任落實、隱患
排查、教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，取得了一定成效。
事故發(fā)生地黨委政府、負有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門深入
貫徹落實黨中央和國務(wù)院、省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同
志一系列重要指示批示精神，嚴(yán)格遵循“四不放過”原則，
舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，建章立制，進一步抓緊抓實抓好
安全生產(chǎn)各項工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，同時，嚴(yán)格落
實責(zé)任追究，對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)作出處理。
三、責(zé)任追究落實情況
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（一）刑事責(zé)任追究落實情況
成都錦辰建設(shè)有限公司（以下簡稱成都錦辰公司）事故
項目現(xiàn)場負責(zé)人楊威、項目負責(zé)人韓軍、公司實際控制人周
萌，中水五局二分公司事故項目經(jīng)理楊文民涉嫌重大責(zé)任事
故罪，已由市公安局雙流區(qū)分局立案偵查（《成都市公安局
雙流區(qū)分局立案決定書》（成雙公（刑偵）立字〔2024〕1181
號））。
（二）行政處罰和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究落實情況
1.陳偉，中水五局二分公司事故項目副經(jīng)理，已由市應(yīng)
急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款33950 元，
并由中水五局給予降職處分，扣減2022 年度年收入的40%。
2.郭翔，中水五局二分公司事故項目安全總監(jiān)，已由市
應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款30600
元，并由中水五局給予記過處分，扣減2022 年度年收入的
40%。
3.黃國記，中水五局二分公司事故項目總工程師，已由
市應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款25550
元，并由中水五局給予記過處分，扣減2022 年度年收入的
40%。
4.李元坤，中水五局二分公司總工程師，已由市應(yīng)急局
予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款56500 元，并
由中水五局給予記過處分，扣減2022 年度年收入的20%。
5.劉廣，中水五局二分公司黨委書記兼總經(jīng)理，已由市
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應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款199980
元，并由中水五局給予記大過處分，扣減2022 年度年收入
的20%。
6.林福德，五行項管公司監(jiān)理部道路專監(jiān)，已由市應(yīng)急
局予以罰款，于2024 年5 月22 日繳清全部罰款11119.43 元。
7.汪勁松，五行項管公司監(jiān)理部總監(jiān)，已由市應(yīng)急局予
以罰款，于2024 年5 月22 日繳清全部罰款7250 元。
8.李渠，五行項管公司副總經(jīng)理，已由市應(yīng)急局予以罰
款，于2024 年5 月22 日繳清全部罰款15692.25 元。
9.吳炎，空港經(jīng)開公司事故項目現(xiàn)場代表，已由市應(yīng)急
局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款46960.87 元，
受到政務(wù)降級處分。
10.張浩，空港經(jīng)開公司副總經(jīng)理，已由市應(yīng)急局予以罰
款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款37580.32 元，受到政
務(wù)記過處分。
11.劉東，空港經(jīng)開公司總經(jīng)理，已由市應(yīng)急局予以罰款，
于2024 年5 月21 日繳清全部罰款52579.18 元，受到政務(wù)記
大過處分。
12.閻立勇，空港科創(chuàng)公司總經(jīng)理，受到責(zé)令檢查處理。
13.徐偉，雙流區(qū)住房建設(shè)和交通局安監(jiān)站負責(zé)人，受到
政務(wù)警告處分。
14.張濤，雙流區(qū)驗收委員會辦公室常務(wù)副主任，受到誡
勉處理。
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15.劉雨，雙流區(qū)原住房建設(shè)和交通局黨組書記、局長，
受到責(zé)令檢查處理。
16.楊勇，雙流區(qū)原新經(jīng)濟和科技局電力管理科科長，受
到誡勉處理。
17.劉美強，西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)部負責(zé)人，受到誡勉處理。
18.梁飛，雙流區(qū)副區(qū)長，受到責(zé)令檢查處理。
（三）有關(guān)事故單位處理落實情況
1.成都錦辰公司，已由市應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5
月22 日繳清全部罰款118 萬元。
2.中水五局二分公司，已由市應(yīng)急局予以罰款，于2024
年5 月22 日繳清全部罰款112 萬元，并由市住建局予以信
用分扣除10 分的處理。
3.五行項管公司，已由市應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5
月22 日繳清全部罰款105 萬元。
4.空港科創(chuàng)公司已向雙流區(qū)委區(qū)政府分別提交《中共成
都空港科創(chuàng)投資集團有限公司委員會關(guān)于成都市雙流區(qū)長
城路改建項目“12·3”較大坍塌事故的檢討報告》《成都
空港科創(chuàng)投資集團有限公司關(guān)于成都市雙流區(qū)長城路改建
項目“12·3”較大坍塌事故的檢討報告》，并報送市應(yīng)急
局備案。
5.空港經(jīng)開公司已向空港科創(chuàng)公司提交《成都空港經(jīng)開
建設(shè)發(fā)展集團有限公司長城路改建項目“12·3”較大坍塌
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事故檢討書》，并報送市應(yīng)急局備案。
6.中水五局二分公司已向中水五局提交《關(guān)于對成都雙
流長城路改建工程項目“12·3”較大坍塌事故的處理決定》，
并由市住建局對中水五局進行了告誡約談。
7.雙流區(qū)住建局已向雙流區(qū)委區(qū)政府提交《成都市雙流
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于“長城路改建項目12·3 較大坍塌
事故”深刻檢查的報告》，并報送市應(yīng)急局備案。
8.雙流區(qū)經(jīng)信局已向雙流區(qū)委區(qū)政府分別提交《中共成
都市雙流區(qū)經(jīng)濟和信息化局黨組關(guān)于成都市雙流區(qū)長城路
改建項目“12·3”較大坍塌事故履職不到位的檢討》《成
都市雙流區(qū)經(jīng)濟和信息化局關(guān)于長城路改建項目“12·3”
較大坍塌事故履職不到位的檢討》，并報送市應(yīng)急局備案。
9.西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會已向雙流區(qū)委區(qū)政
府分別提交《中共西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會關(guān)于雙
流長城路改建項目“12·3”較大坍塌事故反思情況的報告》
《中共西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于雙流長城路
改建項目“12·3”較大坍塌事故反思情況的報告》，并報
送市應(yīng)急局備案。
四、事故防范和整改措施落實情況
（一）中水五局二分公司
1.事故警示教育情況。中水五局二分公司針對雙流長城
路改建項目“12·3”較大坍塌事故召開安委會擴大會議，
公司領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負責(zé)人、二級單位負責(zé)人共41 人現(xiàn)場
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學(xué)習(xí)安全警示教育片，多次組織安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人
員觀看警示教育片、剖析本次事故案例。建立健全“吹哨人”
制度、安全隱患舉報獎勵制度，將項目隱患舉報獎勵與工人
積分制聯(lián)動，制定《班組安全管理實施細則》，做到“崗位
有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考
核、改進有保障”，同時對現(xiàn)場人員試行考核上崗、設(shè)備認
證上牌。
2.事故應(yīng)急能力培訓(xùn)情況。中水五局二分公司根據(jù)長城
路施工內(nèi)容，全面分析了危險因素及周邊綜合資源，制定了
應(yīng)急預(yù)案，組織了專家論證，組織了人員學(xué)習(xí)及應(yīng)急演練，
開展了有限空間作業(yè)、防汛防洪演練。
3.專項檢查情況。中水五局二公司針對坍塌風(fēng)險開展了
坍塌風(fēng)險專項整治工作，針對坍塌風(fēng)險制定了具體實施方案，
先后開展檢查工作55 次，整改閉環(huán)隱患432 項。
4.風(fēng)險分級管控情況。中水五局二公司嚴(yán)格落實每月定
時更新在建項目安全生產(chǎn)風(fēng)險并上報中水五局，全面梳理了
各在建項目的安全風(fēng)險，其中較大風(fēng)險共計22 項，重大風(fēng)
險29 項。
5.方案審批情況。中水五局二公司共制定重大技術(shù)方案
及危大工程施工方案216 項，加強對基坑開挖、頂管、連續(xù)
梁等危險作業(yè)安全管控。對項目高風(fēng)險作業(yè)全面實施作業(yè)票
和施工許可管理“雙控”，并加強現(xiàn)場監(jiān)督。
（二）五行項管公司
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1.責(zé)任人員處理情況。五行項管公司已對事故相關(guān)人員
進行了內(nèi)部處理。
2.整改施工準(zhǔn)備情況。五行項管公司對技術(shù)準(zhǔn)備、技術(shù)
人員準(zhǔn)備、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備、圖紙復(fù)核、施工技術(shù)交底、
現(xiàn)場準(zhǔn)備、技術(shù)資料準(zhǔn)備進行督促和復(fù)核，嚴(yán)格按照設(shè)計文
件、勘察報告等相關(guān)規(guī)范編制了具有指導(dǎo)性、可操作性的施
工方案。
3.調(diào)整施工順序情況。五行項管公司針對此次事故，將
原有的施工順序調(diào)整為：施工進場準(zhǔn)備→場平→測量放線→
溝槽整改→溝槽整改驗收。
（三）空港科創(chuàng)公司
1.主要領(lǐng)導(dǎo)履職不到位的整改情況?？崭劭苿?chuàng)公司成立
安全督導(dǎo)小組，定期開展安全綜合檢查、節(jié)假日檢查，每周
安全檢查不少于3 天，截止2024 年12 月，空港科創(chuàng)公司領(lǐng)
導(dǎo)現(xiàn)場履職檢查45 次，巡查82 次在建項目，共計發(fā)現(xiàn)安全
隱患277 項，整改277 項，并組織召開了安全專題培訓(xùn)、會
議13 次，開展應(yīng)急演練10 余次。
2.現(xiàn)場代表履職不到位的整改情況。加強安全培訓(xùn)，聘
請第三方公司對空港科創(chuàng)公司102 名參培人員進行安全生產(chǎn)
知識培訓(xùn)，參培人員均考試合格并取得安全培訓(xùn)合格證。加
強對現(xiàn)場代表人員的監(jiān)督，將工作履職記錄情況納入現(xiàn)場代
表人員的季度、年度績效考核。
3.施工總承包單位監(jiān)管不到位的整改情況?？崭劭苿?chuàng)公
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司通過會議、培訓(xùn)、檢查、約談、考核處罰等多渠道管理方
式，要求各子公司加強對施工單位的監(jiān)督力度，加強日常安
全巡查與通報，做好施工前置管理。
4.專業(yè)分包單位管理缺失的整改情況。作業(yè)前對施工單
位、施工人員進行施工資質(zhì)、安全資質(zhì)的審核，不合規(guī)的人
員不得上崗作業(yè)。將作業(yè)人員納入總包統(tǒng)一管理，切實落實
隱患排查治理制度，對整改不力的人員依據(jù)制度處罰或約談。
5.對監(jiān)理單位履職不到位的整改。要求子公司嚴(yán)格選擇
監(jiān)理機構(gòu)，對入場監(jiān)理人員進行審查，不符合規(guī)定的監(jiān)理人
員予以清退更換。要求子公司對現(xiàn)場監(jiān)理人員的履職情況和
履職能力進行綜合考核，加強監(jiān)督力度，要求對涉及關(guān)鍵重
要工序進行巡視檢查；同時要求監(jiān)理單位加強人員培訓(xùn)，提
升專業(yè)能力，建立監(jiān)管機制。
6.現(xiàn)場應(yīng)急處置意識薄弱的整改情況。結(jié)合空港科創(chuàng)公
司實際情況，已健全完善《安全生產(chǎn)管理制度》《突發(fā)事件
綜合應(yīng)急預(yù)案》，并已組織培訓(xùn)對管理人員進行宣貫。
（四）空港經(jīng)開公司
1.主要領(lǐng)導(dǎo)履職不到位的整改情況。組織全體員工參加
空港科創(chuàng)公司總工程師吳薇及空港經(jīng)開公司領(lǐng)導(dǎo)班子和部
門管理人員召開的事故反思專題會。結(jié)合空港經(jīng)開公司實際，
健全完善《安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管
理辦法》、安全檢查管理制度、管理人員培訓(xùn)制度等安全管
理制度?？崭劢?jīng)開公司成立安全巡查小組，每周定期開展安
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全綜合檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展安全檢查工作每周不少于2 次，
專項檢查每月不少于4 次，每節(jié)假日綜合檢查不少于1 次，
截止2024 年12 月，開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全專項檢查共計117 次，
其中開展長城路改建項目專項安全巡查57 次，發(fā)現(xiàn)隱患78
項，整改78 項。空港經(jīng)開公司組織開展應(yīng)急演練3 次，召
開月度安全專題會議11 次、周例會39 次、其他安全專題會
議9 次。
2.現(xiàn)場代表履職不到位的整改情況。制定并發(fā)布《項目
管理工程師操作指引》制度，了解安全管理人員對安全生產(chǎn)
崗位責(zé)任制的熟悉程度和知識水平，要求新進安全管理人員
必須接受安全培訓(xùn)和考取相關(guān)安全從事資格證書，已取證13
人。
3.施工總承包單位監(jiān)管不到位的整改情況?？崭劢?jīng)開公
司通過會議、培訓(xùn)、檢查等多渠道管理方式，加強日常安全
巡查與通報，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行方案審查，嚴(yán)格要
求監(jiān)理單位進行相關(guān)方案的審批和執(zhí)行。
4.專業(yè)分包單位管理缺失的整改情況。依法嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)
包和違法分包、項目部重要崗位負責(zé)人不到位、特種作業(yè)人
員無證上崗、安全教育培訓(xùn)流于形式、隱患排查治理走過場
等問題。
5.監(jiān)理單位履職不到位的整改情況。對監(jiān)理單位人員資
格進行審查，不符合要求的人員一律清場。對在崗人員進行
考核，考核不合格的人員，進行調(diào)崗或清退。建立并實施監(jiān)
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理人員履職考核制度，對現(xiàn)場監(jiān)理人員的履職情況和履職能
力進行綜合考核，對發(fā)現(xiàn)履職不合格的人員，按照監(jiān)理工程
師管理制度頂格處罰，并要求監(jiān)理人對每個關(guān)鍵工序現(xiàn)場監(jiān)
督。
6.現(xiàn)場應(yīng)急處置意識薄弱的整改情況。制定空港經(jīng)開公
司應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，定期收集各項目應(yīng)急演練計劃，
檢查作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情
況。依據(jù)自身項目的施工特點和工程總量，組織在建項目施
工單位和監(jiān)理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并按期開展應(yīng)急預(yù)案演練
和培訓(xùn)。
（五）中兵勘察公司
1.事故警醒情況。針對“成都雙流長城路改建項目“12·3”
較大坍塌事故”召開了安全分析與整改意見會，組織員工深
入汲取事故教訓(xùn)，并針對事故所暴露出的問題提出了整改方
案。
2.現(xiàn)場管理情況。針對驗槽工作重新對施工單位提出要
求，加強現(xiàn)場巡查，對現(xiàn)場放坡坡度、坑底地層、坑邊防護
措施進行核實，對現(xiàn)場危險源進行提醒，對現(xiàn)場存在問題提
出整改建議。
（六）上海市政設(shè)計公司
對長城路改造項目圖紙進行事后技術(shù)審查、執(zhí)行“施工
配合APP”線上施工、加強施工交底、組織專家技術(shù)審核、
加強現(xiàn)場巡查，對現(xiàn)場存在問題出具巡查報告并提出整改建
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議。
（七）雙流區(qū)經(jīng)信局
該局深刻汲取此次事故教訓(xùn)，堅持每月調(diào)度安全生產(chǎn)工
作，細化責(zé)任分工，強化管理措施，主要領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)
工作專題研究會7 次、現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)4 次，領(lǐng)導(dǎo)班子開
展安全生產(chǎn)工作專題研究會11 次、現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)17 次、
召開行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)會2 次、開展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)
警示教育會2 次。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室職責(zé)分工，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員
和科室的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)，切實
壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。該局先后印發(fā)了《成都市雙流區(qū)安全生
產(chǎn)委員會能源專業(yè)委員會工作規(guī)則》《成都市雙流區(qū)2024
年能源安全監(jiān)管工作要點》2 個工作制度，向企業(yè)印送《電
力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》《電力建設(shè)工程施工安
全管理導(dǎo)則》《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》《關(guān)于開展汛
期防汛安全隱患動態(tài)排查整治工作的通知》等規(guī)范性文件，
指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、通信運營商、電力燃氣及能源在建工地業(yè)主
單位有序開展工作，扎實做好安全生產(chǎn)工作。
結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，對企業(yè)開展消防安全、危
險化學(xué)品管理、建筑施工安全、有限空間安全、粉塵涉爆風(fēng)
險、電氣使用安全等宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識和安
全生產(chǎn)管控能力。認真組織開展有限空間作業(yè)、建筑領(lǐng)域安
全等專項監(jiān)督檢查工作，開展工業(yè)領(lǐng)域安全檢查39 次，發(fā)
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現(xiàn)隱患問題1016 個，下發(fā)整改通知166 份，已完成隱患問
題整改803 個；開展油氣行業(yè)安全專項整治檢查39 次，發(fā)
現(xiàn)隱患問題316 個，下發(fā)整改通知149 份，已完成隱患問題
整改316 個；開展能源在建工地安全監(jiān)測檢查22 次，發(fā)現(xiàn)
隱患問題222 個，下發(fā)整改通知58 份，已完成隱患問題整
改199 個；開展小水電和充電樁安全檢查25 次，發(fā)現(xiàn)隱患
問題213 個，下發(fā)整改通知8 份，已完成隱患問題整改184
個。
（八）雙流區(qū)住建局
該局深刻汲取此次事故教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，進
一步壓緊壓實建筑工程參建各方主體責(zé)任，督促、指導(dǎo)各在
建項目參建單位做好警示教育4 次，累計培訓(xùn)人員300 余人
次。堅持問題導(dǎo)向，深化建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。以“全?
蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為原則，堅持問題導(dǎo)向，持
續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治，派
出60 余人次，排查隱患650 余項，均督促完成整改。針對
建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工
程、暗挖工程、有限空間作業(yè)等高危施工環(huán)節(jié)，督促參建單
位施工方案編制審查、施工現(xiàn)場組織管理、特種設(shè)施設(shè)備驗
收交接、風(fēng)險隱患排查治理、教育培訓(xùn)等重點環(huán)節(jié)安全管理
責(zé)任。
按照“雙隨機一公開”“四不兩直”要求，綜合采用線
上+線下、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法、穿透式執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包
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和違法分包、項目負責(zé)人不到崗履職、隱患排查治理走過場
不重視、盲目搶工期等突出問題。
（九）西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
管委會認真落實問題整改，以本次事故為反面教材，督
促各建設(shè)工程參建單位開展警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，深入
查找整改自身在安全發(fā)展理念、安全管理制度機制、崗位責(zé)
任落實等方面存在的問題。迅速組織相關(guān)職能部門對西航港
開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域在建工地開展全面監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處
轉(zhuǎn)包和違法分包、項目部重要崗位負責(zé)人不到崗履職、特種
作業(yè)人員無證上崗、安全教育培訓(xùn)流于形式、隱患排查治理
走過場等突出問題。
（十）雙流區(qū)委區(qū)政府
雙流區(qū)委區(qū)政府組織復(fù)盤分析近五年建筑施工領(lǐng)域事
故情況，進一步厘清合建、交叉等特殊項目建設(shè)管理工作機
制，優(yōu)化市政、水利、能源等領(lǐng)域建筑項目監(jiān)督協(xié)調(diào)機制以
及綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管分工負責(zé)制度，層層壓緊壓實部門監(jiān)
管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。扎實開展警示教育，
區(qū)委區(qū)政府主要負責(zé)同志組織召開安全專題會，對雙流區(qū)政
府分管負責(zé)同志、區(qū)級相關(guān)責(zé)任單位主要負責(zé)同志進行嚴(yán)肅
警示教育提醒。組織雙流區(qū)建筑工程領(lǐng)域相關(guān)單位開展多輪
警示教育和宣傳培訓(xùn)。全面排查整治隱患，區(qū)委區(qū)政府實施
建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，結(jié)合有限空間安全生
產(chǎn)專項整治等工作，對建筑施工工地進行全覆蓋檢查，堅決
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防止類似事故再次發(fā)生。2024 年以來，通過線上線下等方式
檢查工地2956 次，下達整改通知書83 份。
五、存在的問題
（一）事故防范與整改措施落實不到位。一是成都錦辰
公司事故發(fā)生后與施工單位中水五局二公司解除了合同關(guān)
系，但作為事故直接責(zé)任單位并未參加事故調(diào)查評估會議，
未見其落實事故防范與整改措施資料；二是五行項管公司事
故反思不深刻，未認真查找此次事故中存在的問題，事故防
范與整改措施泛泛而談，不具針對性。
（二）安全教育培訓(xùn)效果未量化，重點未明確。一是中
水五局二公司安全教育培訓(xùn)形式多樣、內(nèi)容豐富、人員全覆
蓋，但培訓(xùn)結(jié)束后未對培訓(xùn)的效果做出評估，無法量化人員
受教育效果；二是中水五局二公司培訓(xùn)時未將人員分級分類，
未明確不同崗位培訓(xùn)的重點。
六、工作建議
（一）強化主體責(zé)任落實。成都錦辰公司要嚴(yán)格落實事
故防范與整改措施，要強化事故責(zé)任落實并深入汲取事故教
訓(xùn)，從技術(shù)、管理和安全隱患排查制度機制、全員安全責(zé)任
制落實等方面補短板、補漏洞，切實提高自身本質(zhì)安全。
（二）提升專業(yè)能力水平。事故相關(guān)單位要針對此次事
故中存在的問題，有針對性開展相關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合崗位特點，
分層次、分類別的制定包含理論知識和實操培訓(xùn)課程，以提
高不同崗位人員實際操作、安全管理、專業(yè)技術(shù)等能力水平。
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（三）加強事故警示教育。行業(yè)監(jiān)管部門以事故警示教
育為抓手，組織本區(qū)域同類企業(yè)主要負責(zé)人及其管理人員集
中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促事故發(fā)生單位組織開展全員警示教育，以
案為鑒、警鐘長鳴。

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