導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 事故案例>> 案例分析>> 高處墜落>>正文

“7·11”瞞報(bào)一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：頂山市應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年12月26日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大?。?257.36 KB 共10頁	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 1 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共10頁]

本文件共10頁，如需編輯使用，請下載。

注：預(yù)覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大?。?57.36 KB 共10頁文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：1 點(diǎn)（VIP會員免費(fèi)）

上一篇：伊川縣鳴皋鎮(zhèn)中溪村姜某旺在建廠房“3·1…

文本預(yù)覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

- 1 -
“7·11”瞞報(bào)一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告
2024 年7 月11 日，山西煜燁機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡稱
煜燁公司）承包修復(fù)平頂山市一元商貿(mào)有限公司（以下簡稱一元
公司）工棚發(fā)生高處墜落死亡一人安全生產(chǎn)事故，且煜燁公司在
事故發(fā)生后沒有按照國家規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理職責(zé)的部門上報(bào)，涉嫌瞞報(bào)事故。按照《中華人民共和國安全
生產(chǎn)法》第八十六條和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國
務(wù)院令第493 號）第十九條的規(guī)定，衛(wèi)東區(qū)政府成立山西煜燁機(jī)
械設(shè)備有限公司“7·11”瞞報(bào)一般高處墜落事故調(diào)查組（以下
簡稱事故調(diào)查組）調(diào)查此次事故。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)
效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)閱資料、調(diào)查詢問
等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損
失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單
位的處理建議和加強(qiáng)事故防范工作的措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，平頂山市衛(wèi)東區(qū)光華路山西煜燁機(jī)械設(shè)備有限
公司“7·11”高處墜落事故是一起因安全管理不到位違規(guī)作業(yè)
造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）一元公司基本情況
一元公司位于平頂山市衛(wèi)東區(qū)光華路辦事處程莊279 號，成
- 2 -
立于2015 年1 月，注冊資本600 萬元。公司主要經(jīng)營煤炭及制
品銷售；煤制活性炭及其他煤炭加工；煤炭洗選；礦物洗選加工；
煤炭洗選等業(yè)務(wù)。
（二）煜燁公司基本情況
煜燁公司位于山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)兩渡礦電廠溝88
號，成立于2022 年10 月，注冊資本100 萬元。公司主要經(jīng)營機(jī)
械設(shè)備租賃;機(jī)械設(shè)備銷售;專用設(shè)備修理:租賃服務(wù)(不含許可
類租賃服務(wù));礦山機(jī)械制造;礦山機(jī)械銷售;建筑工程用機(jī)械銷
售;電子、機(jī)械設(shè)備維護(hù)(不含特種設(shè)備);機(jī)械電氣設(shè)備制造；機(jī)
械電氣設(shè)備銷售；煤炭及制品銷售;土石方工程施工；專用設(shè)備
制造(不含許可類專業(yè)設(shè)備制造)；金屬結(jié)構(gòu)制造；金屬結(jié)構(gòu)銷售；
軸承鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)；建筑用鋼筋產(chǎn)品銷售；金屬材料銷售;金屬
材料制造等業(yè)務(wù)。
（三）錦鑫彩鋼維修隊(duì)基本情況
錦鑫彩鋼維修隊(duì)，位于山西省晉中市介休市義安鎮(zhèn)中堡村改
革路北4 巷1 號，企業(yè)類型為個(gè)體工商戶，成立于2021 年9 月，
行業(yè)范圍：金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。該維修隊(duì)分包煜燁公
司修復(fù)一元公司工棚，負(fù)責(zé)給工棚安裝彩鋼夾芯板。維修隊(duì)主要
負(fù)責(zé)人為此次事故死亡人員王某全。王某全，男，漢族，山西省
晉中市介休市義安鎮(zhèn)中堡村人。
（四）三方業(yè)務(wù)合作情況
2024 年1 月份由于冬季凍雨造成了一元公司煤棚損壞，為
- 3 -
保障煤棚安全，一元公司于2024 年3 月份將煤棚修復(fù)工程承包
給煜燁公司，由煜燁公司負(fù)責(zé)一元公司所有損壞煤棚的修復(fù)，工
期從2024 年4 月份到2024 年8 月份，雙方簽訂有《大棚修復(fù)合
同》，合同包含有安全管理協(xié)議，明確了雙方的安全管理權(quán)利義
務(wù)。同時(shí)，2024 年6 月份，煜燁公司又將修復(fù)煤棚頂部安裝彩
鋼夾芯板的工作委托給錦鑫彩鋼維修隊(duì)，2024 年6 月14 日，煜
燁公司與錦鑫彩鋼維修隊(duì)簽訂了《安全施工協(xié)議》，規(guī)定了雙方
的安全管理權(quán)利義務(wù)。
(五)三方安全管理履職情況
1.一元公司與煜燁公司簽訂的《大棚修復(fù)合同》中包含有安
全管理協(xié)議，該協(xié)議第三條第3.4 款規(guī)定“由于煜燁公司施工工
藝涉及煜燁公司的技術(shù)秘密，一元公司不參與煜燁公司的施工工
作管理，一元公司負(fù)責(zé)整體的協(xié)調(diào)及巡查工作，煜燁公司負(fù)責(zé)施
工現(xiàn)場的安全管理?！?
2.通過調(diào)閱《大棚修復(fù)合同》和一元公司資料、問詢相關(guān)人
員了解到，按照《大棚修復(fù)合同》約定，一元公司負(fù)責(zé)對施工區(qū)
域的規(guī)劃，部分設(shè)施的巡檢，施工原料及廢料的協(xié)調(diào)處理以及施
工進(jìn)度的協(xié)調(diào)，不參與煜燁公司的具體施工和安全管理。在煜燁
公司進(jìn)場施工前，一元公司還對煜燁公司工作人員開展了安全培
訓(xùn)，也對煜燁公司開展了一周兩次的安全巡查。按照《中華人民
共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條和《大棚修復(fù)合同》約定，一元
公司履行了其在安全管理方面的權(quán)利義務(wù)。
- 4 -
3.煜燁公司與錦鑫彩鋼維修隊(duì)簽訂有《安全施工協(xié)議》，該
協(xié)議規(guī)定了雙方的安全管理權(quán)利義務(wù)，錦鑫彩鋼維修隊(duì)作為個(gè)體
工商戶，未有效履行《安全施工協(xié)議》中規(guī)定的安全管理方面的
權(quán)利義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任未履行到位。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024 年7 月11 日，煜燁公司雇用付某鋼的吊車吊裝彩鋼夾
芯板修復(fù)一號煤棚頂棚，付某鋼委派吊車司機(jī)郭某綱進(jìn)行吊裝作
業(yè)。7 月11 日上午10 時(shí)左右，錦鑫彩鋼維修隊(duì)負(fù)責(zé)人王某全和
朱某燕共同負(fù)責(zé)彩鋼夾芯板的吊裝，二人負(fù)責(zé)把吊裝的彩鋼板固
定在頂棚，同時(shí)，王某全負(fù)責(zé)頂棚下指揮吊裝作業(yè)，朱某燕負(fù)責(zé)
在頂棚上指揮吊裝作業(yè)。據(jù)吊車司機(jī)郭某綱描述，當(dāng)時(shí)王某全在
煤棚高處水槽部位（水槽距離地面約12 米左右）指揮吊車吊裝
彩鋼板，朱某燕站在煤棚頂蓋上面，吊車司機(jī)看不到他。吊車司
機(jī)郭某綱按照王某全的指揮，下放彩鋼夾芯板時(shí)，彩鋼夾芯板意
外從吊帶里滑脫，撞擊到下方水槽，致使水槽和在水槽上指揮吊
裝作業(yè)的王某全從高處墜落。
（二）事故應(yīng)急處置和善后情況
王某全墜落到地面后處于昏迷狀態(tài)，現(xiàn)場人員張某杰撥打
了120 急救電話，上午10 時(shí)51 分救護(hù)車將王某全送達(dá)平頂山市
第一人民醫(yī)院進(jìn)行急救，11 時(shí)22 分王某全經(jīng)搶救無效死亡。按
照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生單位應(yīng)
- 5 -
當(dāng)在事故發(fā)生后1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故情況，但煜燁公司未向有關(guān)部
門報(bào)告事故，事后也一直未向有關(guān)部門報(bào)告，存在瞞報(bào)行為。直
至13 時(shí)，吊車所有人付某鋼撥打110 報(bào)警，衛(wèi)東公安分局光華
路派出所接到報(bào)案后到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行了接警處置。事故發(fā)生后，煜
燁公司及時(shí)與王某全家屬進(jìn)行了溝通聯(lián)系，做好家屬的安撫和補(bǔ)
償?shù)壬坪蠊ぷ?，?jīng)協(xié)商，7 月13 日王某全家屬和煜燁公司簽署
了補(bǔ)償協(xié)議。
三、事故發(fā)生原因
根據(jù)事故現(xiàn)場作業(yè)人員描述，及對相關(guān)人員的詢問，結(jié)合事
故現(xiàn)場狀況，分析事故發(fā)生的原因如下：
（一）直接原因
從業(yè)人員安全意識淡薄，不具備安全生產(chǎn)條件違規(guī)作業(yè)，從
事高處作業(yè)未辦理高處作業(yè)操作證，高處作業(yè)雖佩戴安全繩但未
高掛低用且未采取其他有效的安全防護(hù)措施。煜燁公司在施工現(xiàn)
場雖然安排有安全管理人員，但是該管理人員沒有安全管理人員
資格證，而且現(xiàn)場施工沒有制定安全管理措施和應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場
安全管理不到位，是造成此次事故的直接原因。
（二）間接原因
1、煜燁公司
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全制度執(zhí)行不嚴(yán)格。將安裝修
復(fù)大棚的作業(yè)委托給不具備安全條件和相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人；施工現(xiàn)
- 6 -
場雖然安排有安全管理人員，但是該安全管理人員忙于其他作業(yè)
未對施工現(xiàn)場維護(hù)管理到位；作業(yè)安全管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行
“高處作業(yè)許可”，高處作業(yè)人員未辦理高處作業(yè)操作證即上崗
作業(yè)。
現(xiàn)場安全管理流于形式。安全管理人員未對修復(fù)作業(yè)進(jìn)行有
效巡查，對高處作業(yè)人員沒有按規(guī)定佩戴勞動保護(hù)用品的行為沒
有勸阻，也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)人員安全繩違規(guī)使用問題。
安全教育培訓(xùn)不到位。未專門開展安全教育培訓(xùn)，每天作業(yè)
前開一個(gè)班前會，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)日工作和安全，未能讓工人充分認(rèn)
識到高處作業(yè)的危險(xiǎn)性以及遵守安全規(guī)定的重要性。
2、錦鑫彩鋼維修隊(duì)
王某全作為錦鑫彩鋼維修隊(duì)負(fù)責(zé)人，自身安全意識不高，不
具備高處作業(yè)資格而違規(guī)從事高處作業(yè)；高處作業(yè)違規(guī)使用安全
繩，沒有執(zhí)行“高掛低用”，將安全繩掛在水槽上，導(dǎo)致事故發(fā)
生時(shí)安全繩失去效用；同時(shí)，作為現(xiàn)場施工的指揮引導(dǎo)員，未有
效指導(dǎo)相關(guān)人員開展吊裝作業(yè)，導(dǎo)致彩鋼板吊裝至高處下放時(shí)意
外從吊帶滑脫發(fā)生事故，其未盡到監(jiān)管責(zé)任。
四、建議處理意見
（一）建議免于責(zé)任追究人員（1 人）
王某全，錦鑫彩鋼維修隊(duì)負(fù)責(zé)人。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
按照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定，王
某全涉嫌犯重大責(zé)任事故罪，鑒于其已在事故中死亡，建議免于
- 7 -
責(zé)任追究。
（二）有關(guān)企業(yè)責(zé)任人員處理建議（4 人）
1.原某立，煜燁公司安全管理員。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議衛(wèi)東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生
產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)
定》的有關(guān)規(guī)定對其依法進(jìn)行行政處罰。
2.侯某鵬，煜燁公司總經(jīng)理。作為公司主要負(fù)責(zé)人，事故發(fā)
生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故信息上報(bào)有關(guān)部門，存在瞞報(bào)行為，
對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第
一百三十九條之一的規(guī)定，事故調(diào)查組經(jīng)過研判認(rèn)為，該起事故
中煜燁公司有報(bào)告事故的義務(wù)，存在瞞報(bào)情形，但是事故發(fā)生后，
及時(shí)撥打120 對王某全開展急救，沒有貽誤對事故傷者的搶救，
事后及時(shí)賠償達(dá)成諒解，也沒有導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大和增加傷亡的
嚴(yán)重情況，建議不予追究刑事責(zé)任。建議衛(wèi)東區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理
條例》和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定按照瞞報(bào)事
故對其依法進(jìn)行行政處罰，同時(shí)將其列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體
名單。
3.白某龍，一元公司安全副總。安排安全巡查頻次過少，對
事故的發(fā)生有巡查未到位的責(zé)任。責(zé)成白某龍向衛(wèi)東區(qū)安全生產(chǎn)
和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室做出書面檢查，同時(shí)對白某龍進(jìn)行
約談提醒。
- 8 -
4.郭某綱，吊車司機(jī)。對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任。建議衛(wèi)東
區(qū)應(yīng)急管理局致函湖南省建設(shè)工程機(jī)械職業(yè)技能鑒定中心吊銷
其建設(shè)工程機(jī)械崗位操作證，同時(shí)對郭某綱進(jìn)行約談提醒。
（三）對相關(guān)單位的處理建議
1.煜燁公司，對事故發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，且存在事故瞞報(bào)行
為。建議由衛(wèi)東區(qū)應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)
法》、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)
查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮事故責(zé)任和瞞報(bào)
情節(jié)，依法對其處以相應(yīng)罰款的行政處罰，并責(zé)成該公司向衛(wèi)東
區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室做出書面檢查，同時(shí)將
該公司列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單。
2.一元公司，作為修復(fù)大棚的發(fā)包方，安排安全巡查頻次過
少，對事故的發(fā)生有巡查不到位的責(zé)任。建議衛(wèi)東區(qū)應(yīng)急管理局
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安
全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對該公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談
提醒。
3.錦鑫彩鋼維修隊(duì)，分包煜燁公司彩鋼板安裝業(yè)務(wù)，雙方簽
訂有《安全施工協(xié)議》，該維修隊(duì)未有效履行《安全施工協(xié)議》
中規(guī)定的安全管理方面的權(quán)利義務(wù)，按照《河南省安全生產(chǎn)條例》
的有關(guān)規(guī)定，其生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任未履行到位，對事故發(fā)生
負(fù)有主要責(zé)任，鑒于錦鑫彩鋼維修隊(duì)屬于個(gè)體工商戶，其負(fù)責(zé)人
王某全已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。
- 9 -
4.光華路街道辦事處，2024 年1 月份和6 月份組織轄區(qū)企
業(yè)召開安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會2 次。2024 年1 月至6 月光華路街
道辦事處對一元公司開展過檢查4 次，其中，3 月份檢查時(shí)還要
求一元公司盡快維修被大雪壓壞的廠房頂棚，及時(shí)消除安全隱
患。2024 年7 月份一元公司開始維修煤棚時(shí)，沒有及時(shí)去現(xiàn)場
開展檢查，建議光華路街道辦事處向區(qū)政府作出書面檢查。
5.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，作為轄區(qū)建筑工程行業(yè)領(lǐng)域主管部
門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)新建、擴(kuò)建、改建和拆除等建筑工程有關(guān)
活動。雖然按照職責(zé)分工，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不負(fù)責(zé)辦理建設(shè)
工程施工許可證，但是作為主管部門，應(yīng)對轄區(qū)在建、改建、擴(kuò)
建等建設(shè)工程開展安全檢查和排查，此次事故中，區(qū)住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)局未能有效掌握該維修工程開展情況并進(jìn)行檢查，建議區(qū)住
房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向區(qū)政府作出書面檢查。
五、事故防范和整改措施
該起事故暴露出相關(guān)企業(yè)沒有牢固樹立安全發(fā)展理念、安全
主體責(zé)任缺失、底線思維不深不實(shí)等問題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，
舉一反三，強(qiáng)化事故防范和問題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化在建廠房、廠
房修復(fù)以及建筑施工等方面安全生產(chǎn)工作，提出以下防范措施和
整改建議：
（一）進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煜燁公司、一元
公司必須深刻汲取事故教訓(xùn)，立即開展全面自查自糾。煜燁公司
要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“以包代管”，嚴(yán)格
- 10 -
審查分包方資質(zhì)與安全條件，強(qiáng)化高處、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的全過
程審批與現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保從業(yè)人員持證上崗、防護(hù)到位，并嚴(yán)格
依法依規(guī)報(bào)告事故。一元公司作為發(fā)包方，必須切實(shí)履行統(tǒng)一協(xié)
調(diào)管理職責(zé)，加強(qiáng)對承包單位作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，不能因合同
約定而免除自身法定安全責(zé)任。
（二）切實(shí)履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。街道辦事處要完善
安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，特
別是小型工程、臨時(shí)作業(yè)的動態(tài)摸排與日常巡查。要建立并落實(shí)
對掌握的在建維修工程項(xiàng)目的安全檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違
法違規(guī)行為。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，暢通舉報(bào)渠道，
發(fā)揮基層“前哨”作用，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。
（三）強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度。相關(guān)行業(yè)主管部門
和屬地街道辦事處要加強(qiáng)對轄區(qū)在建廠房、廠房修復(fù)以及在建工
程的檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在建工地、在建廠房、在建工程，納
入檢查范圍，加大檢查頻次，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)對企
業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況的指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善安全管理體
系，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)建立健全安全
管理措施和應(yīng)急預(yù)案，對企業(yè)存在的問題和整改情況進(jìn)行跟蹤管
理，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。
2025 年11 月20 日

網(wǎng)友評論 more

高處墜落最新內(nèi)容

12-26