2023年6月12日16時5分許，位于薊州區(qū)白澗鎮(zhèn)的天津市福華建筑材料制造有限公司二車間內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失127.352萬元。

2023年8月1日，區(qū)政府依法批復(fù)同意了“6·12”事故調(diào)查報告，標(biāo)志著該起事故結(jié)案。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真落實市委、市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的部署要求，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患，解決存在問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命安全。按照“事故結(jié)案后一年內(nèi)，負責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門要組織開展評估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委辦于2024年6月12日啟動薊州白澗福華公司“6·12”一般高處墜落事故（以下簡稱“6·12”事故）防范和整改措施落實情況評估工作，并聘請?zhí)旖蚪虬舶踩夹g(shù)服務(wù)有限公司事故調(diào)查專家提供技術(shù)支持，形成本報告。

一、 評估依據(jù)及職責(zé)分工

1.評估依據(jù)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》和市安委會辦公室印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》的規(guī)定。

2.職責(zé)分工

按照“事故結(jié)案后一年內(nèi)，負責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門要組織開展評估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委辦成立評估組，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、白澗鎮(zhèn)政府按照分工開展評估工作。

按照分工，區(qū)應(yīng)急局負責(zé)對事故責(zé)任單位、人員行政處罰落實情況以及事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進行評估，匯總、整理相關(guān)單位提交的材料，起草評估報告并報區(qū)政府，將評估報告以政府信息公開方式及時向社會全文發(fā)布。

區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)對強化落實《薊州區(qū)突發(fā)事件信息聯(lián)動機制》，優(yōu)化報送流程和報送時效進行評估，將評估結(jié)果以及評估中發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)工作建議形成書面材料提供給區(qū)安委辦，并提供佐證材料。

白澗鎮(zhèn)政府配合區(qū)應(yīng)急局負責(zé)對事故責(zé)任單位、人員行政處罰落實情況以及事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)單位、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進行評估。

二、事故調(diào)查處理情況報告

經(jīng)調(diào)查認定，薊州白澗福華公司“6·12”一般事故是一起因工人違規(guī)作業(yè)造成高處墜落的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

周某全，男，52歲，中共黨員，白澗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，負責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)等安全管理。對企業(yè)整改期間監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)福華公司擅自試生產(chǎn)，建議白澗鎮(zhèn)黨委對其警示談話。

天津市福華建筑材料制造有限公司（以下簡稱“福華公司”），對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；未按照安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度采取高處作業(yè)防范措施；未教育和督促員工執(zhí)行單位規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未督促員工佩戴和使用勞動防護用品，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項對其處以35萬元人民幣的罰款。

王某雙，男，58歲，中共黨員，福華公司法定代表人、總經(jīng)理，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項給予2022年年收入5.88萬元的40%即2.352萬元人民幣的罰款。

三、評估部署工作

評估組到白澗鎮(zhèn)政府以及福華公司現(xiàn)場開展評估工作。一是與相關(guān)負責(zé)人進行座談和問詢，了解白澗鎮(zhèn)政府舉一反三加強安全生產(chǎn)工作情況以及落實事故調(diào)查報告中提出的事故防范和整改措施，開展整改工作情況；二是查閱相關(guān)責(zé)任單位和人員的行政處罰與黨紀政紀處分資料；三是實地走訪核查，檢查福華公司現(xiàn)場以及人員教育培訓(xùn)整改落實情況。

四、評估事項及結(jié)論

（一）黨政紀處理落實情況結(jié)果

2023年8月23日，白澗鎮(zhèn)政府運用“第一種形態(tài)”對白澗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長周某全給予警示談話。

評估結(jié)論：1名被追責(zé)問責(zé)人員已按照事故調(diào)查報告提出的處理建議落實到位。

（二）行政處罰落實情況

事故報告中提出的行政處罰建議已落實。福華公司及其主要負責(zé)人王某雙已于2023年9月19日足額繳納罰款。

評估結(jié)論：對福華公司及其主要負責(zé)人王某雙的行政處罰已按事故調(diào)查報告提出的建議落實。

（三）事故防范和整改措施落實情況

為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效避免類似事故再次發(fā)生，相關(guān)單位堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，積極落實事故調(diào)查報告中提出的事故防范和整改措施。

1.白澗鎮(zhèn)政府專項行動落實情況

事故發(fā)生后，白澗鎮(zhèn)黨委、政府立即組織召開安全生產(chǎn)專題會議，參會人員包括鎮(zhèn)黨委班子成員、白澗鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)主要負責(zé)人、白澗鎮(zhèn)綜合治理中心主要負責(zé)人等，由鎮(zhèn)黨委書記錢某軍主持會議，會上對事故情況進行了通報，并對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出意見建議。白澗鎮(zhèn)公共安全辦組織鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)到事故現(xiàn)場參加警示教育，副鎮(zhèn)長周某全、主任劉洪全現(xiàn)場講述事故案例，剖析事故發(fā)生原因，各企業(yè)引以為鑒，深刻了解到安全生產(chǎn)的重要性，并要求各企業(yè)立即開展自查，及時排除事故隱患，杜絕安全事故發(fā)生。自2023年6月13日至2024年7月20日，鎮(zhèn)政府對16家工貿(mào)企業(yè)開展了多輪次的檢查行動，重點對企業(yè)的高處作業(yè)、勞保用品佩戴、消防安全、燃氣安全以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全管理制度建立、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面進行排查。共檢查工貿(mào)企業(yè)201家次，出動檢查人員1200余人次，下達現(xiàn)場隱患整改通知書96份，查出一般隱患154處，均已整改完成。對全鎮(zhèn)19個行政村開展燃氣安全隱患排查整治行動，經(jīng)排查，共有沿街商鋪304家，其中166家商鋪、5680戶居民和23家餐飲企業(yè)使用液化氣，共計排查出各類隱患420項，發(fā)放燃氣安全宣傳明白紙6000余份，目前隱患均已整改完成。對鎮(zhèn)域內(nèi)人員密集場所進行消防安全隱患排查，其中消防安全重點企業(yè)2家、農(nóng)家院2家（在營）、衛(wèi)生院1家、學(xué)校、托管機構(gòu)共計10家、商務(wù)酒店1家，共排查出消防安全隱患20處，下發(fā)消防安全處罰決定書2份，目前隱患均已整改完成。

2.福華公司

事故發(fā)生后，福華公司成立了專門事故的處理小組，召開了全體員工的警示大會，通報事故情況，分析安全隱患，認真落實防范措施。重新修訂了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃及崗位責(zé)任制，督促從業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加大員工安全教育培訓(xùn)考核力度，考核不合格的員工嚴禁上崗作業(yè)。?公司組織各部門開展全面的隱患排查，層層落實到人，確保存在的隱患整改到位。

3.區(qū)衛(wèi)生健康委

事故發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康委明確了各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點和責(zé)任人，進一步完善了突發(fā)事件信息直報制度；各醫(yī)療衛(wèi)生單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，可直接向區(qū)衛(wèi)生健康委報告，從源頭上避免了信息層層傳達造成的延誤；加大了對信息化手段的應(yīng)用力度，對突發(fā)事件信息報送方式進行了統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了信息的快速上傳，確保信息能夠及時準確進行傳遞。