2025年6月5日13時35分許，金山橋街道“誼品生鮮”門店安裝廣告招牌時發(fā)生觸電事故，致一人死亡，一人受傷。直接經(jīng)濟損失125.28萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)長沙市岳麓區(qū)人民政府授權(quán)，湖南湘江新區(qū)管理委員會應急管理局牽頭成立了湖南湘江新區(qū)金山橋街道“誼品生鮮”門店安裝廣告招牌“6·5”觸電事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）。湘江新區(qū)應急管理局、湘江新區(qū)行政執(zhí)法局、湘江新區(qū)公安局、湘江新區(qū)總工會、金山橋街道為成員單位，并邀請湘江新區(qū)紀檢監(jiān)察工委機關(guān)派員參加事故調(diào)查工作。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)情況

（一）事故相關(guān)當事人和單位情況

1.?事故相關(guān)當事人情況

（1）徐*龍，身份證號碼：341225XXXXXXXXXXXX，南京亮鋒廣告有限公司廣告招牌安裝工人。

（2）谷*港（傷者），身份證號碼：341225XXXXXXXXXXXX，南京亮鋒廣告有限公司安全管理人員、廣告招牌安裝工人。

（3）劉*龍（死者），身份證號碼：341225XXXXXXXXXXXX，南京亮鋒廣告有限公司廣告招牌安裝工人。

（4）邢*進，身份證號碼：341225XXXXXXXXXXXX，南京亮鋒廣告有限公司法定代表人。

（5）余*磊，身份證號碼：320826XXXXXXXXXXXX，重慶誼品弘科技有限公司工程部經(jīng)理（安全負責人）。

（6）肖*威，身份證號碼：430922XXXXXXXXXXXX，重慶誼品弘科技有限公司工程監(jiān)理。

2.?事故相關(guān)單位情況

（1）重慶誼品弘科技有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼為：91500108MA5YNTC246，2017年11月29日注冊成立，注冊地址為：重慶市南岸區(qū)玉馬路8號科技創(chuàng)業(yè)中心融英樓（經(jīng)開區(qū)拓展區(qū)內(nèi)），法定代表人江建飛，經(jīng)營范圍為：餐飲服務（限分支機構(gòu)經(jīng)營）；銷售及利用互聯(lián)網(wǎng)銷售：食品（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）。一般項目：互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；企業(yè)管理；餐飲企業(yè)管理；云計算科技、物聯(lián)網(wǎng)科技、計算機軟硬件科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)；計算機數(shù)據(jù)處理；計算機系統(tǒng)集成的設(shè)計、調(diào)試、維護；商務信息咨詢；清潔服務；倉儲服務（除危險化學品）；物業(yè)管理；銷售及利用互聯(lián)網(wǎng)銷售：農(nóng)副產(chǎn)品（不含稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)，不含煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售）、日用百貨、家具及家居用品、數(shù)碼產(chǎn)品及其配件、照相器材、廚房用具、針紡織品、服裝鞋帽及箱包、化妝品、衛(wèi)生用品、辦公用品、體育用品及器材、玩具、汽車用品及配件、金銀飾品、工藝美術(shù)品（象牙及其制品除外）、五金制品、消防器材、通訊設(shè)備（不含無線電發(fā)射設(shè)備及地面衛(wèi)星接收設(shè)備）、建筑裝飾材料（不含危險化學品）、花卉、寵物用品；供應鏈管理；初級農(nóng)產(chǎn)品（不含稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)，不含煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售）的收購及銷售；場地和柜臺租賃；房屋租賃；機電設(shè)備租賃；停車場管理；設(shè)計、制作、代理、發(fā)布國內(nèi)外廣告；二類醫(yī)療器械銷售；貨物進出口（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

（2）南京亮鋒廣告有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼為：91320111MA1NCUAN9G，2017年2月9日注冊成立，注冊地址為：南京市江北新區(qū)泰山街道錦城社區(qū)小柳一組51-1號，法定代表人邢*進，經(jīng)營范圍為：廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布；鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝；景觀亮化工程施工；建筑材料、五金材料、機電設(shè)備銷售；標識標牌制作、銷售；室內(nèi)外裝飾工程施工（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

（二）相關(guān)單位合作情況

重慶誼品弘科技有限公司（甲方）與南京亮鋒廣告有限公司（乙方）于2024年5月1日簽訂《誼品生鮮門頭廣告框架合同》，雙方就“產(chǎn)品采購”“交貨時間”“產(chǎn)品質(zhì)量保證及售后”“檢驗標準、方法、地點、期限及毀損滅失的風險”“結(jié)算方式、時間”“質(zhì)量保證金”“保密協(xié)議”“違約、請款、合同解除及終止、管轄”等方面做了具體約定，關(guān)于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，僅在雙方合同第三款“產(chǎn)品質(zhì)量保證及售后”第7點“安全責任”中體現(xiàn)：“乙方對運輸過程中安全全權(quán)負責，所產(chǎn)生的一切安全事故與甲方無關(guān)，甲方不承擔任何法律責任”。

關(guān)于雙方的合作模式，南京亮鋒廣告有限公司法定代表人邢*進就雙方合作內(nèi)容表述為：僅包括門頭廣告設(shè)計、制作，不包含安裝，涉事項目是由于重慶誼品弘科技有限公司沒有找到人員進行安裝，與他聯(lián)系幫忙找人安裝，另行支付安裝費用，邢*進同意涉事項目由他安排人員進行安裝。重慶誼品弘科技有限公司提供的加蓋南京亮鋒廣告有限公司單位公章《誼品2024-2025年度門店廣告門頭投標報價清單》，其中包含“材料費和安裝費”。經(jīng)調(diào)查，雙方自合作以來，實際合作內(nèi)容為門頭廣告的設(shè)計、制作和安裝。廣告牌安裝施工雙方并未再簽訂《安全管理協(xié)議》，未對施工現(xiàn)場的安全管理做任何分工和要求。

（三）作業(yè)人員勞動關(guān)系情況

南京亮鋒廣告有限公司承接重慶誼品弘科技有限公司金山橋街道“誼品生鮮”門店（涉事項目）廣告招牌設(shè)計、制作和安裝后，邢*進指示谷*港招聘相關(guān)人員進行現(xiàn)場作業(yè)，谷*港便找來劉*龍、徐*龍進行作業(yè)。谷*港稱其為南京亮鋒廣告有限公司股東，并未與公司簽訂勞動合同，劉*龍、徐*龍為其聘用，也未與公司簽訂勞動合同。劉*龍、徐*龍二人進場作業(yè)后，谷*港向邢*進報備，邢*進默認并準許二人進場作業(yè)。劉*龍、徐*龍二人的工資結(jié)算方式為：重慶誼品弘科技有限公司向南京亮鋒廣告有限公司統(tǒng)一支付相關(guān)款項后，邢*進支付給谷*港，再由谷*港支付劉*龍、徐*龍。據(jù)谷*港所述劉*龍、徐*龍二人從2023年便開始與其一起從事南京亮鋒廣告有限公司的門店廣告牌安裝相關(guān)工作。

（四）涉事企業(yè)的安全管理情況

1.?南京亮鋒廣告有限公司，截至事故調(diào)查取證結(jié)束，作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，該公司未提交有效證據(jù)證明其嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，確保企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作。經(jīng)查，該公司未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配備專職安全管理人員，安全生產(chǎn)管理人員由谷*港兼任，但谷*港本人未取得相應的安全管理資質(zhì)，未接受過系統(tǒng)的、專門的安全生產(chǎn)管理培訓，并不具備相關(guān)的安全管理能力；未按照規(guī)定與相關(guān)人員簽訂勞動合同，谷*港從2017年入職至今一直未與公司簽訂勞動合同，據(jù)谷*港所述劉*龍、徐*龍二人2023年便開始與其一起從事南京亮鋒廣告有限公司的門店廣告牌安裝相關(guān)工作，期間南京亮鋒廣告有限公司未與兩人簽訂相關(guān)勞動合同；未制定安全生產(chǎn)教育培訓制度，公司僅在2024年7月8日、2025年4月15日對谷*港進行2次安全生產(chǎn)教育培訓，而谷*港自2017年成立便已在公司任職并從事相關(guān)工作，未見劉*龍、徐*龍二人的相關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓記錄；谷*港、劉*龍、徐*龍三人無證、違規(guī)作業(yè)，涉事門店廣告門牌安裝距離地面3米，相關(guān)人員無高空作業(yè)資質(zhì)，未采取必要的安全防護，未按照規(guī)定佩戴安全帽、系扣安全帶。

根據(jù)該公司提供的《南京亮鋒廣告有限公司廣告安裝操作規(guī)程》（2023年3月1日頒布）：“一、適用范圍。本規(guī)程適用于公司承接的戶外廣告牌、展架、燈箱等宣傳品的現(xiàn)場安裝作業(yè)。二、人員要求。1.作業(yè)人員必須佩戴公司工牌，持有效健康證明；2.2人以上協(xié)同作業(yè)（禁止單人高空作業(yè)）；3.安裝前進行10分鐘安全交底（含風險點確認）。三、安裝前準備。1.工具檢查：電動工具絕緣完好（張貼季度檢測標簽），梯子/腳手架檢查穩(wěn)固性（使用前搖晃測試），安全繩/安全帶確認無磨損（高空作業(yè)必備）；2.現(xiàn)場檢查：測量電源距離（避免臨時線超5米），確認承重墻體結(jié)構(gòu)（禁止在輕質(zhì)隔墻安裝超5kg物品）設(shè)置作業(yè)警戒區(qū)（占道作業(yè)需擺放警示錐）；四、安裝作業(yè)規(guī)范：1.常規(guī)安裝（展架/海報等）使用無痕膠貼時先小面積測試（防墻面損壞），金屬框架安裝戴防割手套，禁止站立在箱體/展板上作業(yè)；2.高空作業(yè)（2米以上）實行“一人作業(yè)一監(jiān)護”制度，工具裝入隨身工具袋（禁止高空拋接），遇5級以上大風立即停止作業(yè)；3.電氣安裝（燈箱/發(fā)光字），必須斷電操作（驗電筆確認），線頭做防水處理（使用絕緣膠帶+熱縮管），通電前測量線路電阻（≥0.5MS2）；五、完工確認：1.?搖晃測試（檢查安裝牢固度），2.清理現(xiàn)場（尤其清除包裝材料等易燃物），3.客戶簽字確認（含安全驗收條款）；六、禁止行為：1.帶電作業(yè)2.使用自制簡易腳手架3.雨天進行戶外電氣安裝；七、應急處理：1.觸電：立即斷電，用絕緣桿移開電線。2.墜落：固定傷員頸部，撥打120。3.劃傷：用急救包加壓包扎”。事發(fā)當天，作業(yè)南京亮鋒廣告有限公司也未提供安全交底記錄、未提供相關(guān)檢查記錄，未按照要求實行“一人作業(yè)一監(jiān)護”制度、未按照要求用驗電筆確認是否斷電、未按照要求使用登高工具作業(yè)。

2.?重慶誼品弘科技有限公司，截至事故調(diào)查取證結(jié)束，作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，該公司未提交有效證據(jù)證明其嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，確保企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作。經(jīng)查，該公司成立于2017年11月29日，公司《安全生產(chǎn)責任制度》2025年5月才頒布實施，安全管理嚴重滯后；該公司未設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未設(shè)置安全管理負責人及安全管理人員余*磊作為公司任命的安全生產(chǎn)負責人，實際任命（口頭任命，無任命文件）時間為該事故發(fā)生之后，且余*磊本人未取得相應的安全管理資質(zhì)，未接受過系統(tǒng)的、專門的安全生產(chǎn)管理培訓，并不具備相關(guān)的安全管理能力；未制定安全生產(chǎn)教育培訓制度，未見相關(guān)人員的安全教育培訓記錄及考核記錄；受其法定代表人江建飛委托配合接受調(diào)查的江*奇（總經(jīng)理，身份證號：350782XXXXXXXXXXXX）對公司基本情況不清，對具體業(yè)務不熟，對公司安全管理情況不了解。

（五）事發(fā)當天作業(yè)報備情況

《湖南湘江新區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》第六條規(guī)定：“設(shè)置戶外招牌（一層）原則上實行登記承諾制，按自行申報、指導登記、簽訂承諾等流程辦理。申請人攜帶所需資料到轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（城管辦）進行設(shè)置方案申請。遞交戶外招牌效果圖，領(lǐng)取‘一表’（戶外招牌設(shè)置勘查審核意見表）后填寫并申報。轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申請人申報資料組織現(xiàn)場勘查，告知指導招牌設(shè)置標準，明確設(shè)置位置、材質(zhì)、規(guī)格、作業(yè)要求等事項，對符合《長沙市戶外招牌設(shè)置導則》要求的予以登記、簽訂承諾、備案存檔并上報局戶外廣告和亮化管理處匯總。不符合設(shè)置要求的，退回材料，不予登記”。該處招牌屬于一樓門店招牌，需要到屬地金山橋街道辦事處進行備案，據(jù)調(diào)查組核實，涉事門店進行廣告和招牌設(shè)置安裝并未進行相關(guān)登記備案。

(六）公安機關(guān)調(diào)查情況

1.?接報警情況：2025年06月05日13時35分，徐*龍（證件號碼：341**********552，電話號碼：15517694618）報警：在長沙市岳麓區(qū)金山橋街道金地自在城G3299棟“誼品生鮮”門店施工時，其朋友劉*龍（證件號碼：34122**********938）疑似遭電擊從高處墜落到地面，經(jīng)長沙市醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院搶救無效死亡。隨后公安機關(guān)開展調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘驗、法醫(yī)檢驗等工作。

2.?現(xiàn)場勘驗情況：現(xiàn)場位于長沙市岳麓區(qū)金山橋街道金地自在城G3299棟“誼品生鮮”門店，金地自在城小區(qū)北側(cè)為銀星路，東側(cè)和南側(cè)均為金地三千府小區(qū)，西側(cè)為金地湖山樾A小區(qū)。在金地自在城G3299棟和G2399棟東側(cè)有連體做門店的裙樓，裙樓里在營業(yè)的“誼品生鮮”門店和“蔚然錦和”門店之間有一個正在裝修的門店，門口即為中心現(xiàn)場。該門店前地上有碎瓷磚、木塊、廢舊廣告布等裝修垃圾，地上擺放有一個展開的木制人字梯，人字梯北側(cè)地面0.3m處有一個血泊；人字梯北側(cè)地面0.4m處有石頭臺階，臺階棱角處有血跡反映；人字梯東側(cè)2m處的地面可見一只男性右腳運動鞋；人字梯正上方3m處有玻璃遮雨棚，門店兩層樓樓高，從旁邊G2399棟3樓翻入現(xiàn)場房頂露天平臺進行勘查，在中心現(xiàn)場房頂?shù)乃鄧鷫敳?，發(fā)現(xiàn)紅色電鉆1個、黑色美工刀1個；從房頂往下方中心現(xiàn)場拍攝和尋找，在2樓玻璃遮雨棚上方的墻面發(fā)現(xiàn)1處紅色銅電線線頭伸出墻體。

3.?法醫(yī)檢驗情況：死者腰背臀未受壓處見紅色尸斑，指壓褪色，未形成明顯尸僵。綜上體表征象與現(xiàn)場死亡時間相符。雙側(cè)瞳孔散大，等大等圓，眼角膜可透視，右眼下眼瞼淤血，鼻梁右側(cè)和下側(cè)面部見挫傷，口鼻腔流出血跡，上唇內(nèi)粘膜見挫傷，下唇內(nèi)粘膜見裂創(chuàng)。腹部上方見一燒灼痕，不排除為電流形成的電流斑。余體表未見明顯異常。綜上檢驗所見，推斷其主要死亡原因為墜落后頭面部著地導致顱內(nèi)出血死亡。

4.?公安機關(guān)認定情況：綜合調(diào)查訪問情況、現(xiàn)場勘查情況、法醫(yī)檢驗情況，劉*龍（身份證號：341225XXXXXXXXXXXX）死亡事件排除他殺，死者符合高墜導致顱內(nèi)出血死亡。

（七）醫(yī)院治療、搶救情況

長沙醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院《長沙市院前醫(yī)療急救病例》顯示，病史提供者：同事、朋友，病案號：20250604151003149430100001，姓名：劉*龍，年齡：25歲，報警人電話：15173935322，出車時間：2025-06-05，13:02:18，到達現(xiàn)場時間：2025-06-05，13:07:38。主訴：觸電后墜落伴意識喪失10分鐘余?，F(xiàn)病史：患者同事訴10分鐘前患者疑似觸電后從3米左右高的工具架下墜落，墜落后意識喪失，呼之不應，口鼻可見鮮血，遂呼叫120。初步診斷：1.呼吸心跳驟停；2.電擊傷；3.多發(fā)傷。急救處理：1.血氧飽和度監(jiān)測；2.鏟式擔架搬運；3.開放氣道；4.球囊-面罩輔助通氣；5.留置針靜脈通道；6.心肺復蘇術(shù)（人工）。其他救治措施：到達現(xiàn)場后，患者無自主呼吸，大動脈搏動未觸及，雙側(cè)瞳孔散大固定，大小約5mm，對光反射消失，立即予以心肺復蘇，告知患者同事，患者目前無心跳呼吸，患者家屬要求送醫(yī)院搶救。予以呼吸球囊輔助呼吸，建立靜脈通道，持續(xù)胸外按壓。在2025年6月5日13:13予以鹽酸腎上腺素注射液1mg：1ml 1支靜注。

長沙醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院2025年06月05日15時55分搶救記錄：患者劉*龍，男性，25歲，因電擊后高處墜落致意識喪失20分鐘于2025年06月05日，13:15入院；體查：P：0次/分，R：0次/分，BP：0/0mmHg，血氧飽和度0%。意識喪失，頭顱無畸形，雙側(cè)瞳孔散大固定，約5mm，對光反射消失，雙側(cè)鼻腔及口腔可見血性液體，口鼻腔周圍見挫傷創(chuàng)面，胸廓無畸形，右側(cè)胸部可見電擊傷傷痕，局部無出血，腹部稍膨隆，四肢無畸形，右手示指近指間關(guān)節(jié)橈側(cè)可見疑似電擊傷傷痕，左小腿頸前可見搓擦傷痕。立即入搶救室、建立靜脈通道、持續(xù)心肺復蘇、心電監(jiān)測、球囊輔助呼吸并氣管插管、呼吸機輔助通氣、急查心電圖：吸痰、請麻醉科、神經(jīng)外科、骨科、普外科協(xié)助診治。于13:16予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:16氣管插管完成，予以吸痰后呼吸機輔助呼吸，13:19查心電圖完成，顯示無心電活動；繼續(xù)心肺復蘇，13:21予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:26予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:31予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:36予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，同時予以5%碳酸氫鈉注射液125ml糾正酸中毒治療；13:41予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:42予以電除顫一次，13:45予以電除顫一次，13:46予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:49予以電除顫一次，13:51予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:56予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，13:57查心電圖示無心電活動，14:01、14:06、14:11、14:16、14:21、14:26分別予以鹽酸腎上腺素1mg靜脈注射，14:27復查心電圖示無心電活動，告知患者同事及親戚病情（患者親戚拒絕告知患者父母聯(lián)系方式），予以宣告臨床死亡。

醫(yī)院即刻出具《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（編號：43012200320250011），并開展死亡調(diào)查，記錄如下：死者生前病史及癥狀體征：患者于2025年06月05日疑似觸電后從2樓高處墜落，當即出現(xiàn)意識喪失，迅速呼叫120，急救，由120送至長沙醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院，體格檢查：患者脈搏、心率、血壓等生命體征均無法測定，雙側(cè)瞳孔散大固定，胸部及右手可見疑似電擊傷創(chuàng)面，患者于13:15進入搶救室，于14:27經(jīng)搶救無效宣布臨床死亡。調(diào)查記錄由死者姐姐劉佳佳（聯(lián)系方式：15856836515）予以簽字確認。

傷者谷*港，因受傷同步送至長沙醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院入院治療，于2025年6月11日療愈出院。

（八）事故調(diào)查配合情況

谷*港筆錄矛盾、不配合事故調(diào)查的問題。谷*港2025年6月8日13時56分至2025年6月8日15時22分于長沙市公安局高新區(qū)分局黃金派出所所做詢問筆錄中，關(guān)于“事發(fā)當天經(jīng)過”，其描述為：“……當時我是在招牌最上面準備掛招牌布劉*龍在1樓的房檐上在接電線，在劉*龍接電線過程中我就看了他一眼，我當時就看到他的眼神發(fā)直，手上還拿著電線，我就覺得不對，就叫了劉*龍一聲，他沒有應我，我就用腳踢了他肩膀一下，他沒有反應，我就從樓頂跳到了劉*龍站的位置，并將他抱住準備將他抱下去，我在抱的過程中就感覺被電吸住了，我就掙扎了一下，之后我就和李東玲（筆錄原文輸入錯誤，應為劉*龍）一起摔了下去……”，關(guān)于“在施工過程中是否斷電再進行操作”，其表述為：“我們當時一共接了兩個接頭，接第一個接頭的時候沒有電，所以我們在接第二個線頭的時候就沒有去管電閘了，就直接接了”。關(guān)于“三人做事的分工”，其描述為：“沒有明確分工，當時劉*龍在接廣告燈的電源線，我在一樓房檐上做事，徐*龍在一樓平地上做另一個廣告架”。關(guān)于“劉*龍墜落原因”，其表述為：“我當時看到劉*龍手上拿著電線，眼神發(fā)直，我就跳下去抱住他，抱他的時候我就被電吸住了，在掙扎的時候我們就一起摔了下去”。事故調(diào)查組調(diào)查人員于2025年7月3日14時至15時10分、2025年7月3日17時20分至17時50分向谷*港制作《詢問筆錄》時，關(guān)于“事發(fā)當天作業(yè)是否涉及用電”，其描述為：“沒有”。關(guān)于“事發(fā)當天的作業(yè)內(nèi)容，其描述為：“我十分確認當天只有拆布和裝布，不涉及帶電作業(yè)”?！标P(guān)于“其描述與2025年6月8日于長沙市公安局高新區(qū)分局黃金派出所所做詢問筆錄存在嚴重出入的問題”，其描述為：“公安機關(guān)給我做筆錄的時候我意識比較模糊”。關(guān)于“劉*龍墜落原因”，其描述為：“身體傾斜，我去抱他沒站穩(wěn)一起摔下來的”。由于谷*港在事故調(diào)查組所做筆錄與公安機關(guān)所做筆錄存在嚴重出入，在充分調(diào)取公安、醫(yī)院相關(guān)第一手資料，并向谷*港告知作偽證、不依法配合事故調(diào)查的法律后果后，事故調(diào)查組于2025年7月10日14時40分至15時10分，對谷*港再次進行詢問談話，其都堅稱“事發(fā)當天不涉及帶電作業(yè)”“在派出所做筆錄時其意識模糊，身體不舒服”。關(guān)于“是否仍堅持劉*龍是因為低血糖導致的墜落”，其描述為：“低血糖是家屬反饋的，我是聽說的。但是他當時身體是傾斜的，為什么會身體傾斜我不清楚”。

谷*港筆錄矛盾，關(guān)鍵問題回答與公安機關(guān)筆錄存在嚴重出入，且根據(jù)公安機關(guān)提供的音像資料，不存在公安機關(guān)給其做筆錄時存在“意識模糊”“身體不舒服”的情形。

（九）劉*龍墜落原因認定

由于死者劉*龍家屬拒絕進行尸檢，故無法認定劉*龍直接墜落、死亡原因。結(jié)合公安機關(guān)調(diào)查情況以及醫(yī)院治療、搶救情況，“死者劉*龍身上右側(cè)胸部可見電擊傷傷痕”“右手食指近指間關(guān)節(jié)橈側(cè)可見疑似電擊傷傷痕”“腹部上方見一燒灼痕，不排除為電流形成的電流斑?！钡刃畔ⅲ{(diào)查組認定：死者劉*龍符合因觸電后導致墜落情形。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年6月5日8時許，谷*港和劉*龍、徐*龍一起在長沙市岳麓區(qū)金山橋街道觀音湖社區(qū)金地三千府32棟為“誼品生鮮”門店翻新廣告招牌。當天上午三人已經(jīng)將招牌的架子和燈都安裝完畢，最后只要安裝招牌布。中午時分，三人吃完午餐后休息了半小時。12時30分許，三人繼續(xù)安裝招牌，當時谷*港在招牌最上面準備掛招牌布，劉*龍在一樓的房檐上在接電線，徐*龍在一樓平地上做另外一個廣告架。13時許，在劉*龍接電線過程中谷*港發(fā)現(xiàn)劉*龍眼神發(fā)直，手上還拿著電線，察覺不對，就叫了劉*龍一聲，沒有回應，谷*港就用腳踢了劉*龍肩膀一下，劉*龍沒有反應，谷*港就從樓頂跳到了劉*龍站的位置，并將他抱住準備將他抱下去。據(jù)谷*港在公安機關(guān)所述：在抱的過程中就感覺被電吸住了，其掙扎了一下之后就和劉*龍一起摔了下去。旁邊路人隨即撥打了120急救電話，120于13時7分到達現(xiàn)場展開急救。

（二）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，南京亮鋒廣告有限公司、重慶誼品弘科技有限公司與死者家屬、傷者谷*港就善后賠償事宜展開協(xié)商。經(jīng)協(xié)調(diào)，幾方于2025年6月11日達成《人民調(diào)解協(xié)議》。由南京亮鋒廣告有限公司支付死者家屬人道主義一次性補償（包括但不限于死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金等一切費用）人民幣1150000元，重慶誼品弘科技有限公司支付死者家屬人道主義一次性補償（包括但不限于死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金等一切費用）人民幣50000元。

傷者谷*港截至2025年6月11日住院期間所有治療費用22800元由南京亮鋒廣告有限公司承擔，并一次性補償谷*港（包括但不限于治療費、誤工費、營養(yǎng)費等一切費用）人民幣30000元。重慶誼品弘科技有限公司不承擔賠償責任。

三、事故原因及事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

劉*龍、谷*港安全意識淡薄，從事高處、帶電作業(yè)時，未按照要求佩戴安全護具、絕緣設(shè)備，未按規(guī)定系扣安全帶。違反操作規(guī)程，作業(yè)前未嚴格檢查作業(yè)環(huán)境是否安全，未對作業(yè)時可能觸碰的相關(guān)物體、設(shè)備是否斷電進行嚴格檢查。

（二）事故間接原因

南京亮鋒廣告有限公司安全生產(chǎn)管理混亂，未切實履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的法定職責，未按照規(guī)定與重慶誼品弘科技有限公司簽訂《安全管理協(xié)議》，明確雙方安全管理職責，導致相關(guān)人員于現(xiàn)場作業(yè)時，處于管理真空、放任不管狀態(tài)。未能及時發(fā)現(xiàn)、制止相關(guān)作業(yè)人員違規(guī)、危險作業(yè)，未能及時消除作業(yè)過程中存在的安全隱患。

南京亮鋒廣告有限公司法定代表人邢*進，作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，對自身法定職責不清，公司安全管理混亂。

谷*港作為公司指派于現(xiàn)場的安全管理人員，不持有相關(guān)管理資質(zhì)，未落實自身義務，未能督促其所招聘的人員按照要求佩戴安全護具，未能及時消除事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，湖南湘江新區(qū)金山橋街道“誼品生鮮”門店安裝廣告招牌“6·5”觸電事故是一起由觸電導致高處墜亡的一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故相關(guān)責任單位及責任人的處理建議

（一）對事故責任單位的處理建議

南京亮鋒廣告有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未切實履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的法定職責，截至事故調(diào)查取證結(jié)束，作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，該公司未提交有效證據(jù)證明其嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作。一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，公司制定的《南京亮鋒廣告有限公司廣告安裝操作規(guī)程》形同虛設(shè)，未提交事發(fā)當天作業(yè)安全交底記錄、相關(guān)檢查記錄，未按照要求實行“一人作業(yè)一監(jiān)護”制度、未按照要求用驗電筆確認是否斷電、未按照要求使用登高工具作業(yè)；二是未制定切實可行的安全生產(chǎn)教育培訓制度，安全生產(chǎn)教育培訓缺失，公司僅在2024年7月8日、2025年4月15日對谷*港進行2次安全生產(chǎn)教育培訓，而谷*港自2017年公司成立便已在公司任職并從事相關(guān)工作，未見劉*龍、徐*龍二人的相關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓記錄；三是作業(yè)人員無證、違規(guī)作業(yè)，涉事門店廣告門牌安裝距離地面3米，相關(guān)人員無高空作業(yè)資質(zhì)，未采取必要的安全防護，未按照規(guī)定佩戴安全護具、絕緣設(shè)備，未按規(guī)定系扣安全帶；四是未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配備專職安全管理人員，安全生產(chǎn)管理人員由谷*港兼任，但谷*港本人未取得相應的安全管理資質(zhì)，未接受過系統(tǒng)的、專門的安全生產(chǎn)管理培訓，并不具備相關(guān)的安全管理能力。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第四十五條，該公司對此次事故發(fā)生負有責任，建議由湖南湘江新區(qū)管理委員會應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定予以行政處罰。

（二）對事故責任人員的處理建議

1.?劉*龍安全意識淡薄，從事高處作業(yè)時，未按照要求佩戴安全護具、絕緣設(shè)備，未按規(guī)定系扣安全帶。違反操作規(guī)程，作業(yè)前未嚴格檢查作業(yè)環(huán)境是否安全，未對作業(yè)時可能觸碰的相關(guān)物體、設(shè)備是否斷電進行嚴格檢查。對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在本起事故中死亡，建議免予追究其事故責任。

2.?谷*港，作為公司指派于現(xiàn)場的安全管理人員，不持有相關(guān)管理資質(zhì)，未切實履行自身義務，未能督促其所招聘的人員按照要求佩戴安全護具，未能及時消除事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條，建議由湖南湘江新區(qū)管理委員會應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。

3.?邢*進，南京亮鋒廣告有限公司法定代表人，對自身法定職責不清，公司安全管理混亂，對事故發(fā)生負有直接管理責任，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條，建議由湖南湘江新區(qū)管理委員會應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定予以行政處罰。

（三）其他處理建議

鑒于重慶誼品弘科技有限公司在此次事故調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題與事故發(fā)生無直接因果關(guān)系，建議由公司注冊地相關(guān)行業(yè)主管部門進行處理。

五、事故整改和防范措施建議

（一）南京亮鋒廣告有限公司要按照“四不放過”的原則，舉一反三，認真吸取事故教訓，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，加強對作業(yè)現(xiàn)場安全隱患的排查，加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底；要健全完善安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，尤其針對帶電作業(yè)、高空作業(yè)，要進行全面梳理，實施可靠的作業(yè)安全保證措施，提高安全生產(chǎn)水平。

（二）重慶誼品弘科技有限公司要嚴格按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）相關(guān)行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌行業(yè)監(jiān)管工作，深入貫徹執(zhí)行《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，全面實施小散工程備案登記及安全承諾制，將其納入網(wǎng)格化動態(tài)管理，重點查處無資質(zhì)施工、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、冒險作業(yè)等違法行為。針對新區(qū)轄區(qū)內(nèi)近年來外墻清潔、空調(diào)安裝、房屋修繕、廣告安裝等領(lǐng)域的高墜事故教訓，各部門、街道（鎮(zhèn)）要強化企業(yè)主體責任落實，重點抓好從業(yè)人員安全培訓、防護裝備配備，并嚴格執(zhí)行高空作業(yè)審批制度，落實防護措施與現(xiàn)場監(jiān)護要求，切實防范安全事故發(fā)生。