2025年1月13日18時(shí)52分許，鄭某坤駕駛重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司所屬的渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號(hào)重型自卸半掛車沿國(guó)道348線由榮昌城區(qū)方向往廣順街道方向行駛，行至重慶市榮昌區(qū)國(guó)道348線1519km+300m處，與車行方向正在通過人行橫道的行人相撞，造成該行人死亡的一起一般道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法核定。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件之規(guī)定，成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)交通運(yùn)輸委、永川區(qū)交通運(yùn)輸委等單位派員組成的“榮昌昌州‘1·13’一般道路交通事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），調(diào)查組下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組和救援評(píng)估組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

調(diào)查認(rèn)定，榮昌昌州“1·13”一般道路交通事故是一起因駕駛員超速、遇到行人正在通過人行橫道未停車讓行造成的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故車輛基本情況。

1.渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車，車輛品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFH42***，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，行駛證登記所有人：重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司，地址：重慶市永川區(qū)興南路***號(hào)*號(hào)樓*層*號(hào)，登記日期：2021年3月26日，檢驗(yàn)有效期止：2025年3月31日，道路運(yùn)輸證：渝交運(yùn)管渝字5**********2號(hào)，保險(xiǎn)憑證號(hào)：PDZA2024**********5332，保險(xiǎn)公司：中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司。

2.渝D3***掛號(hào)重型自卸半掛車，車輛品牌型號(hào)：躍海路威牌LYH9400***，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，行駛證登記所有人：重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司，地址：重慶市永川區(qū)興南路***號(hào)*號(hào)樓*層*號(hào)，登記日期：2021年3月26日，檢驗(yàn)有效期止：2025年3月31日，道路運(yùn)輸證：渝交運(yùn)管渝字5***********0號(hào)。

2023年11月13日，該車實(shí)際所有人雷某波與重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司簽訂《車輛服務(wù)合同》，登記駕駛員為雷某波。

（二）事故當(dāng)事人情況。

1.鄭某坤，男，漢族，渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車駕駛員，非重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司登記在冊(cè)的駕駛員，系雷某波自行聘請(qǐng)開展運(yùn)輸活動(dòng)的駕駛員。戶籍所在地：重慶市榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)培爵村**組**號(hào)，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證：500226**********1X，有效期限：2030年6月17日。準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證在有效期。

2.羅某海，男，漢族，戶籍所在地：重慶市榮昌區(qū)昌州街道七寶巖村*組***號(hào)，身份證號(hào)：510231**********12，事故中死亡。

（三）事故相關(guān)單位情況。

重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱重慶雨帝公司），系渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號(hào)重型自卸半掛車所屬單位。成立日期：2014年9月3日，注冊(cè)地址：重慶市永川區(qū)興南路***號(hào)*號(hào)樓*層*號(hào)，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：冉某德，注冊(cè)資本：叁拾萬元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨物道路運(yùn)輸；集裝箱道路運(yùn)輸；冷藏車道路運(yùn)輸?shù)?。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：渝交運(yùn)管許可字5**********1號(hào)，有效期至2026年9月1日?，F(xiàn)有牽引車86臺(tái)，半掛車等37臺(tái)，現(xiàn)有駕駛員及管理人員88人。2024年6月27日，重慶雨帝公司將公司所屬車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控外包給重慶金坤實(shí)業(yè)有限公司，并簽訂《車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)協(xié)議（普貨）》合同，合同時(shí)間自2024年6月30日至2025年6月29日。

（四）事故勘查情況。

事故現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市榮昌區(qū)國(guó)道348線1522km+300m處，道路呈東西走向，東往榮昌城區(qū)方向，西往廣順街道方向。瀝青，路面完好，潮濕，視線良好，道路半寬：1050cm，事故路段限速70km/h（小型車），50km/h（小型車除外）。（詳見圖1、圖2）

圖一?事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況

圖二?事故現(xiàn)場(chǎng)道路限速情況

（五）事故發(fā)生經(jīng)過。

2025年1月13日18時(shí)40分許，鄭某坤駕駛重慶雨帝公司所屬的渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號(hào)重型自卸半掛車將裝載有混合石料的貨物從榮昌區(qū)榮雙駕校旁的七寶巖貨場(chǎng)出發(fā)運(yùn)往四川省內(nèi)江市東興區(qū)。

18時(shí)52分許，鄭某坤駕車沿國(guó)道348線由榮昌城區(qū)方向往廣順街道方向行駛，行至重慶市榮昌區(qū)國(guó)道348線1519km+300m處，與車行方向正在通過人行橫道的行人羅某海相撞并碾壓。

18時(shí)53分許，鄭某坤靠邊停車下車查看情況后立即撥打了“120”、“110”電話告知現(xiàn)場(chǎng)情況。

19時(shí)19分許，榮昌區(qū)交巡警及榮昌區(qū)人民醫(yī)院120救護(hù)人員陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援和應(yīng)急處置工作，經(jīng)“120”救護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后宣布羅某海當(dāng)場(chǎng)死亡。

（六）檢驗(yàn)鑒定情況。

1.死亡原因鑒定意見。

經(jīng)重慶市榮昌區(qū)公安局物證鑒定所【榮公鑒〔2025〕（病理）1號(hào)】鑒定書鑒定：羅某海系顱腦損傷死亡。

2.車輛技術(shù)鑒定意見。

經(jīng)重慶市正港司法鑒定中心出具的【渝正港司法鑒定中心〔2025〕痕鑒字第290號(hào)】鑒定意見：渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車在事故發(fā)生時(shí)行駛速度約為72km/h。

（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

本次事故造成羅某海1人死亡，重慶雨帝公司與死者家屬暫未達(dá)成賠償協(xié)議，其他損失暫未核定。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

事故發(fā)生后，駕駛員鄭某坤立即撥打“110”報(bào)警電話和“120”急救電話并告知現(xiàn)場(chǎng)情況，區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)接警情后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與救援和處置，設(shè)置警示帶，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、搜集證據(jù)；當(dāng)日19時(shí)29分，現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束，恢復(fù)交通。

經(jīng)評(píng)估，相關(guān)部門應(yīng)急機(jī)制及時(shí)有效，現(xiàn)場(chǎng)處置措施得當(dāng)，信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)，善后工作及時(shí)有序，在事故應(yīng)急處置中無次生災(zāi)害、無衍生事故發(fā)生和重大輿情發(fā)生，事故應(yīng)急處置較好。

三、事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》（第505300***********3號(hào)）的原因分析和責(zé)任認(rèn)定：鄭某坤駕駛機(jī)動(dòng)車上道路超過標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任。羅某海無與事故發(fā)生有因果關(guān)系的違法行為或過錯(cuò)行為，不承擔(dān)責(zé)任。

綜上，調(diào)查認(rèn)定，榮昌昌州“1·13”一般道路交通事故是一起因駕駛員超速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行的一起一般道路交通責(zé)任事故。

四、重慶雨帝公司安全管理情況

重慶雨帝公司設(shè)置安全科為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，時(shí)任公司總經(jīng)理雷某花同時(shí)兼任安全科科長(zhǎng)，安全員為黃某春、趙某葉；設(shè)置專職GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理員一名為張某琴。公司主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員均持有效《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明》上崗管理，GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理員經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

該公司制定了駕駛員崗位操作規(guī)程及“日周月”安全生產(chǎn)隱患排查制度、車輛GPS定位系統(tǒng)管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2023年11月13日，雷某波在公司簽訂《交通安全生產(chǎn)責(zé)任書》。2023年11月13日至15日，重慶雨帝公司對(duì)雷某波開展了入職資格審核、崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后同意上崗。該公司定期開展了“日、周、月”安全隱患排查，確定的“日排查”責(zé)任人為駕駛員，并通過中國(guó)移動(dòng)云MAS向駕駛員發(fā)送信息提醒駕駛員開展“日排查”工作。2024年12月渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車“日排查”情況表簽字人為雷某波，未發(fā)現(xiàn)安全隱患；確定的“周排查”“月排查”責(zé)任人均為冉某春（2024年11月后不再擔(dān)任重慶雨帝公司總經(jīng)理）。2024年11月15日，公司工作人員對(duì)駕駛員資質(zhì)開展檢查，發(fā)現(xiàn)駕駛員雷某波駕駛證即將到期，督促其換證并報(bào)公司備案。雷某波向公司上傳的駕駛證為本人駕駛證，依舊未將私自聘請(qǐng)鄭某坤駕駛渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車的有關(guān)情況上報(bào)公司。公司使用“掌上學(xué)”APP線上對(duì)其開展日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，2023年11月至事故發(fā)生前，每月在線接受培訓(xùn)的駕駛員為雷某波。2024年9月23日，對(duì)事故車輛開展了排查，排查出渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車GPS定位終端設(shè)備故障，監(jiān)控平臺(tái)顯信息示異常離線的問題，于9月24日督促車主進(jìn)行整改；2025年1月13日14：30分時(shí)，監(jiān)控員張某琴收到監(jiān)控平臺(tái)發(fā)來的事故車輛超速報(bào)警信息后，通過電話提醒公司登記在冊(cè)駕駛員雷某波安全行駛。2025年1月1日至13日，GPS平臺(tái)公司監(jiān)控到渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車超速3次，重慶雨帝公司對(duì)其警告并作出150元罰款，由雷某波繳納罰款。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶雨帝公司雖然履行了相關(guān)安全管理職責(zé)，但在日常安全管理工作上還存在以下缺陷：一是未嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)駕駛員管理不到位，未采取措施發(fā)現(xiàn)雷某波私自聘請(qǐng)鄭某坤駕駛公司渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車開展運(yùn)輸活動(dòng)的行為；對(duì)車輛GPS設(shè)備信號(hào)不穩(wěn)定的事故隱患排查整治不力，雖已提醒駕駛員檢查GPS設(shè)備，但未排查出GPS設(shè)備在事發(fā)當(dāng)時(shí)信號(hào)不穩(wěn)定的安全隱患。二是未按《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定配備2名專職監(jiān)控人員對(duì)車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

五、有關(guān)單位安全履職調(diào)查情況

（一）重慶市永川交通運(yùn)輸委員會(huì)。

重慶市永川區(qū)交通運(yùn)輸委作為交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管行業(yè)主管部門，其下屬區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心負(fù)責(zé)日常企業(yè)安全指導(dǎo)，區(qū)交通執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)以交通運(yùn)輸部門的名義，統(tǒng)一行使交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心每月組織召開道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作例會(huì)，在制定的《2024年1-12月安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查方案》中，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類管理。2024年1月至12月，累計(jì)開展檢查指導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)90家次，督促整改安全隱患113個(gè)，其中對(duì)重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司檢查3次，發(fā)現(xiàn)安全隱患5個(gè)，督促整改安全隱患5個(gè)。同時(shí)，區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)先后開展春運(yùn)、道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治等整治行動(dòng)，2024年共計(jì)查處各類交通運(yùn)輸違法案件1467件，處罰360余萬元。調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)重慶市永川區(qū)交通運(yùn)輸委履職不到位的情況。

（二）重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)。

按照中共重慶市榮昌區(qū)委辦公室重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榮昌區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治職責(zé)清單（2024版）》（榮委辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)城市道路違停抓拍工作；依法查處路邊違法停車等交通違法行為。2024年1月至12月開展道路交通安全宣傳120余次，向?qū)W校、社區(qū)發(fā)放宣傳海報(bào)、折頁等宣傳資料2萬余份。同時(shí)，全力開展“防范重特大交通事故十條措施”“交安七號(hào)集中執(zhí)法行動(dòng)”“百日行動(dòng)”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)隱患整改通知書53份。2024年1月至12月，通過上路巡邏執(zhí)法和設(shè)卡檢查共計(jì)查處轄區(qū)道路交通違法行為13.15萬余起，其中貨車違法行為　8126件次，超速、無駕駛證上路　20451件次。事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)存在安全監(jiān)管履職不到位的情況。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）已被刑事立案的人員。

鄭某坤，渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車駕駛員。駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行至事故地點(diǎn)，超速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行，承擔(dān)全部責(zé)任，且涉嫌交通肇事罪，已由重慶市榮昌區(qū)公安局刑事立案。

（二）建議由行業(yè)主管部門深入調(diào)查處理的單位。

重慶雨帝公司，渝DV5***號(hào)重型半掛牽引車及渝D3***掛號(hào)重型自卸半掛車的車屬單位，未發(fā)現(xiàn)其存在與事故有因果關(guān)系的違法行為，建議由重慶市永川區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)對(duì)其暴露出的安全管理缺陷依法深入調(diào)查處理。

（三）建議由區(qū)安委辦安全生產(chǎn)警示約談的單位。

建議區(qū)安委辦按照《重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)提醒、交辦、督辦、通報(bào)批評(píng)、警示約談實(shí)施辦法》（榮昌府辦發(fā)〔2023〕34號(hào)）的相關(guān)規(guī)定對(duì)區(qū)公安交巡警支隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)警示約談。

七、事故整改和防范措施

為深刻吸取本次事故教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施及建議：

（一）深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神。各單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)、舉一反三。進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

（二）重慶雨帝公司應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面分析本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員的管理，采取有效管控措施杜絕人車不符上路的行為；要嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查治理制度，確保道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員安全駕駛技能過硬；要嚴(yán)格落實(shí)GPS管理制度，按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員對(duì)車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，督促駕駛員開展車輛GPS檢查及更新4G信號(hào)終端設(shè)備，確保GPS設(shè)備正常運(yùn)行，減少類似事故發(fā)生。

（三）重慶市永川區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促所轄企業(yè)健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)GPS終端數(shù)據(jù)信號(hào)異常的監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（四）重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)?wèi)?yīng)強(qiáng)化貨運(yùn)車輛上路管控及安全宣傳警示。要進(jìn)一步加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，提高重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段路面見警率和管事率，嚴(yán)查貨車“三超”違法行為。要進(jìn)一步加大貨運(yùn)車輛交通違法管控力度，特別是加大對(duì)貨運(yùn)車輛超速行駛等交通違法行為的查處力度，持續(xù)改善道路交通安全環(huán)境；要進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全宣傳警示提示，充分利用各類媒體開展廣泛宣傳，集中曝光嚴(yán)重違法和典型交通事故案例，切實(shí)營(yíng)造良好的道路交通安全氛圍，防范類似的事故發(fā)生。